Малые предприятия в нефтяной и газовой промышленности

-концентрацию ресурсов государственной поддержки на формирование в малом предпринимательстве современного высокотехнологичного товаропроизводящего и инновационного секторов;

упрощение налогообложения малого бизнеса, замену многочисленных налогов единым, упрощение системы бухгалтерского учета и отчетности для малых предприятий;

-формирование благоприятного порядка налогообложения организаций, входящих в инфраструктуру поддержки малого предпринимательства;

создание  нормативной базы, обеспечивающей государственную поддержку инвестиционных проектов субъектов малого предпринимательства, а также привлечение и использование для этих целей иностранных кредитов.

     Для выработки основных направлений и определения приоритетов в развитии малых и средних предприятий в субъектах Российской Федерации с учетом основных характеристик можно выделить три группы регионов.

Первая  группа характеризуется достаточно высоким уровнем развития малых предприятий, выполнением комплексных региональных программ и инвестиционных проектов с использованием бюджетных и внебюджетных источников финансирования. Для второй группы характерны начальная стадия развития малого бизнеса и системы его государственной поддержки, незначительный объем бюджетного и внебюджетного финансирования региональных программ. Третья группа характеризуется сложными общеэкономическими и социальными условиями, низким уровнем развития малых предприятий, региональные программы поддержки малого предпринимательства не подкреплены организационными структурами, нормативно-правовыми актами и финансовыми ресурсами.

     В среднесрочной перспективе будет осуществлен перенос центра тяжести финансово-кредитной поддержки малого предпринимательства, построенной на принципах бюджетного федерализма, на региональный и муниципальный уровень. Это позволит направить налоговые сборы и платежи от малых предприятий в бюджеты субъектов Российской Федерации. Приоритетный комплекс задач связан с формированием целостной системы финансово-кредитной и инвестиционной поддержки малых предприятий, включающей создание гарантийно-инвестиционных банков, региональных и муниципальных гарантийных фондов, страховых компаний и обществ взаимного кредитования.

Планируется активизировать предоставление гарантий Правительством Российской Федерации по иностранным инвестиционным кредитам для быстроокупаемых инвестиционных проектов малых предприятий, прежде всего производственного и инновационного направлений, по переработке сельскохозяйственной продукции, производству продуктов питания, других социально значимых товаров и услуг.

     Политика государственной поддержки малого бизнеса осуществляется на базе налоговых льгот, создания (хотя еще и в незавершенном виде) цивилизованного законодательного пространства, информационной поддержки, обучения кадров, формирования сети бизнес-парков, налаживания эффективной координации в этой области между федеральным центром и субъектами Федерации, а также с местными органами власти. 

     Соответственно, одним из важных инструментов государственного содействия развитию мелкого бизнеса является прямая финансовая помощь, которая осуществляется посредством льготного субсидирования малых фирм, предоставления гарантий при получении ими займов из других источников и льготного налогообложения.

     Важным инструментом государственного содействия малым предприятиям в большинстве промышленно развитых стран является система государственных заказов. Данная форма отношений позволяет обеспечить малому бизнесу гарантированный рынок сбыта, ускорить процесс накопления капитала, расширить производственные мощности, укрепить конкурентоспособность, модернизировать оборудование и многое другое.

     Достаточно широкое развитие получили организуемые государственными органами и частными предприятиями специальные службы по оказанию различных консультационных услуг малым компаниям.

     Итак, под малым бизнесом понимается дело, малое предпринимательство, любой вид деятельности на малых организациях в небольших масштабах, приносящий прибыль или другую личную выгоду при торговых операциях, коммерческих сделках, оказании услуг или посредничестве, который осуществляется за счет собственных или заемных средств на свой риск и под свою имущественную ответственность, ставит главными целями получение прибыли и развитие собственного дела. Как у предприятий, так и у государства до сих пор открытым остается большое количество проблем, но, несмотря на это, в стране  уделяется большое внимание политике государственной поддержки малого бизнеса. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Анализ  развития малого бизнеса в нефтяной и газовой

     промышленности 

2.1 Малый бизнес  в нефтяной и газовой промышленности 

В настоящее  время перед российским экономическим  сообществом поставлены глобальные задачи по переходу на инновационный  путь развития, по выведению страны в число ведущих мировых экономик с высоким уровнем благосостояния, развитой инфраструктурой, долей высокотехнологичного сектора в ВВП страны не менее 17 – 20%. Необходимым условием реализации данных задач являются масштабные инвестиции в производство, высокие технологии, в науку и обучение новых кадров.  

Особая роль падает при этом на отечественный  нефтегазовый комплекс, где сегодня  концентрируется энергетика экономического роста XXI века. Следует учитывать, что  ТЭК России - это наиболее динамичный сектор экономики, роль которого в обозримом будущем будет только нарастать. Только в 2010 году ТЭК дал в бюджет 4,1 трлн руб., больше 50% всех совокупных бюджетных поступлений. Россия стала самым большим производителем нефти в мире.  

В общем объеме российской нефтедобычи доля малых и средних предприятий снизилась до 5% по сравнению с 12% в 1995г., и это, к сожалению, не предел. Еще три-пять лет назад ситуация с малым и средним бизнесом в нефтедобыче и на розничных рынках нефтепродуктов была более благоприятной. Примерно 15% добычи нефти и порядка 70% всех АЗС приходилось на независимые компании. Сейчас положение совершенно иное. В добыче доля малых и средних предприятий уменьшилась почти вдвое, а в сфере нефтепродуктообеспечения снизилась почти до 50%. И данная тенденция укрепляется.

Малое и среднее  предпринимательство в нефтедобыче  поставлено на грань исчезновения. А ведь малые и средние нефтегазодобывающие  организации России эксплуатируют 400 месторождений с суммарными запасами более 1 млрд.т. нефти. Как известно, сырьевая база малых нефтепроизводителей - это на 60% мелкие и средние месторождения с запасами до 5 млн.т., зачастую расположенные в труднодоступных районах без социальной инфраструктуры, причем больше половины ресурсов малых компаний - это уже истощенные месторождения, оставленные ВИНК.[14, c.13]

Кто же виноват в  такой ситуации? Сокращению числа  малых и средних компаний способствуют как бюрократические барьеры, так  и государственная политика. Например, для того, чтобы зарегистрировать свой бизнес, американцу не надо неделями бегать по «коридорам власти» и давать взятки начальнику городской пожарной команды или нести конверт мэру города - достаточно просто прийти в мэрию, получить несколько форм, заполнить и положить в окошко. Через пару часов (если бизнес не связан с торговлей оружием) он получит разрешение и заплатит за него 40 долларов. В России для открытия своего дела, инициативному гражданину или группе приходится собирать более 100 виз. В итоге «старт» бизнеса растягивается на недели.

Или другой пример: два предпринимателя - один из Москвы, другой из Чикаго - решили в одно и то же время открыть один и тот же бизнес. Когда через год сравнили результаты, то оборот чикагского бизнесмена оказался в три раза больше, чем у москвича, но при этом непроизводственные издержки московского предпринимателя в четыре раза превысили издержки чикагского.

Законы, непосредственно  регулирующие взаимоотношения малого и среднего бизнеса с администрациями  различного уровня и конкретным чиновником весьма несовершенны. Зачастую отдельные законы противоречат друг другу. Есть расхождения в этой сфере и между федеральным и местными законодательствами. Правительство это видит, но руки у него, видно, не доходят. Изменение и совершенствование этого законодательства - главное требование времени. Когда внесут изменения в законы, тогда у чиновников будет меньше возможности, меньше права лезть в дела предпринимателей.

Ликвидация и поглощение небольших нефтедобывающих фирм крупными игроками российского нефтяного  рынка - также явление негативное. Существующие в России крупные нефтяные компании, соперничая друг с другом, постоянно укрупняются, в том числе и за счет поглощения малых предприятий. Стимулом к такой политике служит и международный рейтинг компании, напрямую зависящий от величины ее запасов. А поглотить малое предприятие означает достаточно дешево прирастить запасы, не вкладывая средства ни в конкурс, ни в разведку. В течение 2004 года поглощено 17 малых нефтяных компаний.

В первую очередь  ВИНКи стремятся поглотить именно те мелкие фирмы, которые разрабатывают новые месторождения в районах, находящихся в стадии нарастающей добычи.[1, c.79] Не так давно представитель одного совместного предприятия сказал: «Знаете, мы добились успеха в очень сложных условиях добычи трудноизвлекаемой нефти. И когда наш успех стал очевиден, над нашей головой повис меч ВИНК, пожелавшей нас поглотить.»[8, c.36]

Для решения этой проблемы прежде всего необходимы поправки к Закону «О естественных монополиях». Нельзя ограничиваться «нормативными  актами» на уровне решений, распоряжений и постановлений правительства. Неплохо было бы иметь такие законодательные рычаги, как, скажем, ограничения при слияниях и поглощениях. Можно законодательно оформить требования, чтобы при слиянии вновь образуемая компания какую-то часть своих активов продавала на рынке.

Дают о себе знать  и просчеты в налоговой сфере. С 2002г. введен единый налог на добычу нефти, не предусматривающий дифференциацию ставки в зависимости от горно-геологических  условий. По нему налогом на добычу облагается как рентабельная добыча нефти, так и сырье из «трудных», малорентабельных и нерентабельных скважин. Все равно: извлекается ли «черное золото» из скважин глубиной 3500м. или 500м.; расположенных в средней полосе около НПЗ или за Полярным кругом; при средних дебитах 150т. в сутки или 5т. в сутки.[14, c.13]

Увеличение с 2005 года налоговой нагрузки на нефтяной сектор, предусматривающее повышение единой (плоской) ставки НДПИ, корректируемой в зависимости от мировых цен, в сочетании с 65%-ым (вместо 45%) изъятием прироста цены на нефть сорта Urals в виде экспортной пошлины, приводит к тому, что вся налоговая конструкция, при высоких мировых ценах, становится для независимых нефтяных компаний абсурдной и несправедливой.

С точки зрения здравого смысла прирост доходов, от роста мировых цен, должен распределяться меду государством и недропользователем, в крайнем случае, изыматься в полном объеме, но ни как не больше этого прироста, как это происходит в нашем случае, причем, чем выше цена, тем большие потери несут малые нефтяные компании. Невероятно, но при котировках Urals в 25 долл/барр. выручка ННК равноценна выручке при цене 9 долл/барр. А превышение мировых цен 25-долларового уровня резко на десятки процентов снижают выручку. (График 1). 

Любое, даже незначительное увеличение цены на нефть на мировых рынках означает прямые убытки для независимых производителей нефти. Почему так происходит? Потому что у независимых производителей другой процент экспорта. Они практически не имеют доступа к «трубе» и максимум на что способны - попытаться отправить нефть за рубеж с использование железной дороги. А самое главное состоит в том, что на внутреннем рынке отсутствует рыночное ценообразование. То есть «независимые», как и «большие», платят налог с мировой цены, а продают нефть зачастую в пять-семь раз дешевле на внутреннем рынке. Это парадокс системы, который можно объяснить только одним. Для такой великой страны, как Россия, 25 млн.т. нефти, которые добывают независимые производители, являются просто арифметической ошибкой. Так, во всяком случае, нам заявляют крупные государственные чиновники.

Кроме того, эта система  налогообложения не стимулирует  компании ни на введение новых технологий, ни на применение более рациональных методов нефтедобычи. [ с.33]

Ради того, чтобы  в России сохранялись и развивались реальный рынок, рыночное ценообразование, а самое главное, чтобы рационально использовались ресурсы, принадлежащие всему народу.

Необходимо отказаться от сложившегося уравнительного подхода  ко всем нефтедобывающим предприятиям, работающим на принципиально разных месторождениях, в различных регионах по всей громадной территории России.

Как показал опыт Татарстана, целесообразно снизить  налоги на разработку трудноизвлекаемых  запасов, вплоть до их полной отмены - цена на эту нефть должна покрывать только издержки и заработную плату. Этот подход, с одной стороны, исключит устаревшее понятие забалансовых запасов, с другой - существенно увеличит объем вовлекаемых в хозяйственный оборот сырьевых ресурсов, что, учитывая коэффициент мультипликативности, повысит налоговые поступления в бюджеты на последующих этапах переработки добытой нефти.[10, c.36]