Макроэкономическая политика как основа регулирования экономических процессов в различных экономических системах

Политика зарплаты-цены подразумевает  ограничения доходов населения  через замораживание заработной платы и цен, например, для борьбы с инфляцией.

Внешнеэкономическая политика - один из основных макроэкономических инструментов, применяемый для ускорения  либо замедления экономического роста  внутри страны.

Внешнеэкономическая политика - политика в области экспорта, импорта, таможенных пошлин, тарифов, ограничений, привлечения иностранного капитала, вывоза капитала за рубеж, внешних займов, предоставления экономической помощи другим странам, осуществления совместных экономических проектов.

В современном механизме  макроэкономического регулирования  очень важная роль принадлежит государству. Без его регулирующего вмешательства  не может обойтись уже ни одна экономика, ни одна страна. Главной целью государственного регулирования является экономическая  стабильность, устойчивость развития. Для достижения этой цели приходится выдвигать и решать также ряд  других, опосредующих целей[4].  Инструменты  макроэкономической политики инфляция макроэкономика валюта Государство располагает определенными инструментами, которые оно использует для воздействия на макроэкономическую активность.

Бюджетно – налоговая (фискальная) политика. Она реализуется  с целью накопления финансовых ресурсов, достижения макроэкономической стабильности, перераспределения ресурсов и доходов, обеспечения полной занятости, снижения инфляции, а в сочетании с мерами кредитно-денежной политики – влияния  на чистый экспорт товаров и услуг.

К важнейшим задачам фискальной политики относятся усиление стимулирующей  и регулирующей функций налоговой  системы, подготовка законодательно-нормативного обеспечения бюджетной и налоговой  реформ, своевременное формирование доходов государства, совершенствование  структуры и повышение эффективности  использования государственных  средств, поддержание дефицита бюджета  на приемлемом уровне.

Основными инструментами  осуществления налогово-бюджетной  политики являются налоговые и бюджетные  регуляторы.

Денежно-кредитная (монетарная) политика является частью общей макроэкономической политики. Основные конечные цели денежно-кредитной  политики: устойчивые темпы роста  национального производства; стабильные цены; высокий уровень занятости  населения; равновесие платежного баланса.

Осуществляет денежно-кредитную  политику Центральный банк страны.

Эффективность денежно-кредитной  политики в значительной мере зависит  от выбора инструментов денежно-кредитного регулирования. Их можно разделить на общие и селективные. Общие воздействуют практически на все параметры денежно-кредитной сферы. Селективные методы направлены на регламентацию отдельных форм кредита, условий кредитования и т.д. Основными общими инструментами денежно-кредитной политики являются: операции на открытом рынке; изменение резервной нормы; изменение учетной ставки.

В зависимости от состояния  экономики страны проводится политика «дорогих» или «дешевых» денег. Во время инфляции Центральный банк проводит политику «дорогих» денег, которая направлена на сокращение предложения  денег (или уменьшения темпов роста  денежной массы). Для этого Центральный  банк продает государственный ценные бумаги, увеличивает норму обязательных резервов, повышает учетную ставку.

В период спада, для стимулирования деловой активности, проводится политика «дешевых» денег. Она заключается  в увеличении предложения денег: Центральный банк выкупает государственные  ценные бумаги у коммерческих банков и населения; понижает резервную  норму; понижает учетную ставку. Все  эти меры приводят к созданию благоприятных  условий для получения кредитов, а это ведет к увеличению количества денег находящихся в обращении.

Социальная политика. В  современных условиях человеческий фактор становится решающим в социально-экономическом  развитии общества, это утверждение  определяет необходимость вмешательства  государства в социально-экономические  процессы посредством разработки и  реализации направлений социальной политики, в качестве которых выступают: политика занятости населения; регулирование  его доходов; обеспечение социальной защиты и др.

Политика занятости населения  предполагает, что государство обеспечивает и регулирует занятость населения. Что находит свое отражение в  обеспечении гарантии на труд, разработке и реализации программ по формированию новых рабочих мест, программ занятости  инвалидов и борьбы с безработицей.

Регулирование доходов осуществляется государством с помощью системы  налогообложения и распределения  изъятых средств в форме льгот  и различных пособий для неимущих слоев населения.

Таким образом, государство  обеспечивает определенный уровень  материального благосостояния населения. Что позволяет увеличить доходы малоимущих слоев населения, создание системы обучения и переквалификации безработных. Государство обязывает  предпринимателей выплачивать работникам заработную плату не ниже определенного  уровня и представляет бесплатные услуги образования и здравоохранения.

Государство стремится так  осуществлять социальную политику, чтобы  сделать ее эффективной, не допуская инфляционного обеспечения социальных расходов, образования дефицита сбережений, роста безработицы и инфляции.

В условиях нарастающей инфляции в целях предотвращения снижения доходов населения государством используются компенсация и индексация из текущих доходов. Компенсации  предполагают передачу государственных  дотаций на убыточную продукцию, от производителя к потребителю, при повышении цен на эту продукцию.

Для учета уровня жизни  населения используется индекс стоимости  жизни, который отражает изменение  цен и тарифов фиксированного набора товаров и услуг, потребляемых среднестатистическим жителем страны. Для исчисления индекса стоимости  жизни производятся определенные расчеты  семейных расходов («потребительской корзины») и  выделение на этой основе товарных коэффициентов. Во многих странах  набор товаров непрерывно пересматривается.

Составной частью внешнеэкономической  деятельности является внешняя торговля, включающая импортные операции, экспорт, реэкспорт и реимпорт.

Управление внешнеэкономической  деятельностью осуществляется высшими  органами государственной власти.

Национальному банку предоставлено  право определять сферу и порядок  обращения иностранной валюты на территории республики, регулирование  курса рубля к иностранным  валютам, лицензирование деятельности банков по операциям с валютными  ценностями, осуществление контроля над проведением валютных операций.

Государственное регулирование  внешнеэкономических связей осуществляется следующими методами: планирование основных направлений развития внешнеэкономических  связей; лицензирование экспорта и  импорта; оперативное регулирование  экспорта и импорта, осуществляемым путем введением количественных или стоимостных ограничений (квот); таможенным контролем ввоза и  вывоза товаров; валютно-финансовое регулирование.

С помощью этих методов  государство осуществляет контроль за внешней торговлей с целью  защиты торгово-экономических интересов  республики.

Вызовы предстоящего долгосрочного  периода. В середине текущего десятилетия  российская экономика оказалась  перед долговременными системными вызовами, отражающими как мировые  тенденции, так и внутренние барьеры развития[5].

Первый вызов - усиление глобальной конкуренции, охватывающей не только традиционные рынки товаров, капиталов, технологий и рабочей силы, но и системы  национального управления, поддержки  инноваций, развития человеческого  потенциала.

Предстоящий период характеризуется  структурной перестройкой мирового хозяйства, связанной с изменением баланса между ее экономическими центрами, возрастанием роли региональных экономических союзов. Дальнейшее развитие мировой экономики будет определяться балансом между сложившейся тенденцией поступательной глобализации мировой экономики и тенденциями регионализации как реакции на рост напряженности между мировыми центрами силы и накопление диспропорций в мировой торговле и финансовой системе.

Следствием мирового финансового  кризиса может стать развитие кризиса производства, сопровождаемого  снижением сырьевых цен и замедлением  темпов роста мировой экономики  в 2010-2011годах. Сочетание кризисных  процессов с высокими темпами  роста инфляции может привести к  развитию стагфляции, которая наблюдалась  в мировой экономике в 80-е годы. Кризисные явления в мировой  экономике обусловливают необходимость  повышения устойчивости экономики  России, и ее способности нейтрализовать негативные воздействия мировых  рынков. Динамика курсов акций и  цен на сырьевые товары повышают актуальность перехода России на инновационный тип  экономического развития, а также  формирования в стране самостоятельной  мощной финансовой системы.

Развитие глобальной экономической  конкуренции сопровождается усилением  геополитического соперничества, в  том числе за контроль над сырьевыми, энергетическими, водными и продовольственными ресурсами.

Для России трансформация  мировой экономики создает новые  возможности для развития внешнеэкономической  интеграции, укрепления и расширения позиций на мировых рынках, импорта  технологий и капитала.

Второй вызов - ожидаемая  новая волна технологических  изменений, усиливающая роль инноваций  в социально-экономическом развитии и снижающая влияние многих традиционных факторов роста.

В ближайшее десятилетие  развитые страны перейдут к формированию новой технологической базы экономических  систем, основанной на использовании  новейших достижений в области биотехнологий, информатики и нанотехнологий, в  том числе в здравоохранении  и других сферах.

В то же время отставание в развитии новых технологий последнего поколения может снизить конкурентоспособность  российской экономики, а также повысить ее уязвимость в условиях нарастающего геополитического соперничества.

Третий вызов - возрастание  роли человеческого капитала как  основного фактора экономического развития.

Уровень конкурентоспособности  современной инновационной экономики  в значительной степени определяется качеством профессиональных кадров, уровнем их социализации и кооперационности. Россия не сможет поддерживать конкурентные позиции в мировой экономике  за счет дешевизны рабочей силы и  экономии на развитии образования и  здравоохранения. Для России ответ  на этот вызов предполагает преодоление  имеющихся негативных тенденций  в развитии человеческого потенциала, которые характеризуются: сокращением численности населения и уровня занятости в экономике; растущей конкуренцией с европейскими и азиатскими рынками в отношении квалифицированных кадров;

-  низким качеством  и снижением уровня доступности  социальных услуг в сфере здравоохранения  и образования.

Четвертый вызов - исчерпание потенциала экспортно-сырьевой модели экономического развития, базирующейся на форсированном наращивании топливного и сырьевого экспорта, выпуске  товаров для внутреннего потребления  за счет дозагрузки производственных мощностей в условиях заниженного  обменного курса рубля, низкой стоимости  производственных факторов - рабочей  силы, топлива, электроэнергии.

Кроме того, в условиях трансформации  мировой экономики конъюнктура  мирового рынка энергоносителей  весьма неустойчива. При этом конкурентоспособность  российских энергоресурсов может несколько  снизиться, в том числе в связи  с повышением требований к их качеству, стремлением стран-импортеров к  расширению источников поставок и сокращению доли России в топливно-энергетическом балансе. Необходимость укрепления потенциала российского топливно-энергетического  комплекса, его модернизации, развития ресурсной базы и инфраструктуры требует значительных финансовых ресурсов, что может привести к повышению  уровня издержек в экономике.

Обозначились новые внутренние ограничения роста, обусловленные  недостаточным развитием транспортной и энергетической инфраструктуры и  дефицитом квалифицированных инженерных и рабочих кадров. При сохранении сложившихся тенденций действие данного фактора может привести к резкому замедлению темпов экономического роста.

Социальное благополучие и согласие. Значительно снизится социальная поляризация. Это будет  достигнуто за счет обеспечения равных возможностей для социальной мобильности  талантливых представителей всех слоев  общества, реализации социальной политики по поддержке уязвимых слоев населения  и проведения политики, направленной на интеграцию мигрантов. Доля среднего класса составит более половины населения, при этом значительную часть среднего класса образуют люди, занятые созданием  новой экономики знаний, технологий и обеспечением развития самого человека.

Сбалансированное пространственное развитие. Сформируются новые территориальные  центры роста, как в районах освоения новых сырьевых ресурсов, так и  в традиционных регионах концентрации инновационного, промышленного и  аграрного потенциала России, снизятся масштабы регионального неравенства. Будет создана разветвленная  транспортная сеть, обеспечивающая высокий  уровень межрегиональной интеграции и территориальной мобильности  населения.