Лекции по "Экономике"

Платная приватизация. В этом случае государственная собственность  подлежит продаже по различным схемам. Основная идея этого процесса продажа  на аукционах за деньги. Предполагается, что предварительно предприятие  акционируется, а затем его акции  продаются на фондовом рынке. Её сторонники указывают, что только в этом случае появится эффективный собственник. Кроме того, она приводит к увеличению доходной части бюджета.

Основные цели приватизации в переходной экономике должны быть следующими:

1. Экономическая (повышение эффективности  функционирования хозяйства).

2. Фискальная (увеличение доходов  государственного бюджета за  счет продажи предприятий в  частные руки).

3. Социальная (обеспечение социального  мира).

4. Перераспределение экономических  основ власти. Следует отметить, что реализация целей приватизации  взаимопротиворечива.

  Концепция проведения приватизации  государственной собственности  в Российской Федерации предусматривала  два этапа ее реализации: чековый  (ваучерный) и денежный. Временные  рамки указанных этапов были  определены следующим образом:  этап чековой приватизации —  с июня 1992 г. по 1 июля 1994 г.; этап денежной приватизации — с 1 июля 1994 г. по настоящее время. Основными целями первого (чекового) этапа приватизации были:

– массовое разгосударствление российской экономики, перераспределение и закрепление прав частной собственности в российском обществе при минимуме социальных конфликтов;

– формирование слоя частных собственников, содействие созданию социально ориентированной рыночной экономики;

– обеспечение условий для повышения эффективности функционирования российских предприятий;

– создание необходимых законодательных и организационных условий и механизмов для перехода прав собственности от одних лиц к другим;

– содействие процессу стабилизации финансового положения в Российской Федерации;

– создание конкурентной среды и обеспечение условий для демонополизации народного хозяйства; 

– расширение инвестиционной базы российских предприятий и привлечение иностранных инвестиций в российскую экономику.

Начало реализации чековой модели приватизации осуществлялось в следующих  условиях:

а) избранный вариант экономической  реформы требовал незамедлительного  разгосударствления и высоких темпов проведения приватизационных процессов, что с учетом масштабов российской экономики неизбежно вело к значительным организационным и иным проблемам;

б) Россия не располагала квалифицированными кадрами, имеющими соответствующий  уровень подготовки для быстрого и качественного решения задач  приватизации государственной собственности;

в) в стране практически полностью  отсутствовали необходимые финансовые ресурсы для выполнения намеченных задач по приватизации государственного иму­щества, а также отсутствовал платежеспособный спрос населения;

г) в РФ насчитывалось более 240 тыс. государственных и муниципальных  предприятий, что требовало разработки типовых стандартных процедур приватизации, позволяющих в короткие сроки  провести их разгосударствление;

д) иностранные инвесторы не проявляли  желаемого уровня интереса к при­ватизации  в России.

Чековый этап приватизации позволил добиться существенного разгосударствления экономики, поскольку большая часть  объектов малой приватизации к середине 1994 г. была передана в частные руки (свыше 85 тыс. магазинов, ресторанов, кафе, предприятий службы быта). На базе средних, мелких и крупных государственных предприятий к середине 1994 г. было создано 20 тыс. акционерных обществ. К концу ноября 1994 г. было приватизировано 110 тыс. предприятий.

Предполагавшийся при разработке модели чековой приватизации вариант  дальнейшего развития ситуации по перераспределению  собственности, при котором после  быстрого ее разгосударствления начнется не менее быстрый процесс перехода прав собственности в руки эффективных  собственников, в период с, 1992 по 1994 г. фактически не наблюдался. Концентрация капитала в интересах «стратегического частного собственника» не происходила. Даже тогда, когда такая концентрация имела место, она, как правило, осуществлялась на базе спекулятивного, а не производственного    капитала.

Главная цель денежного этапа приватизации, официальное начало которого датировано 1 июля 1994 г., — переход прав собственности на приватизируемое государственное имущество в руки реально ответственных (эффективных) собственников.

Денежный этап приватизации должен обеспечить выполнение трех стратегических задач:

1) сформировать инвесторов, владеющих  значительными пакетами акций,  что повысит их заинтересованность  в долгосрочных инвестициях; 

2) обеспечить приватизируемые предприятия  наличными средствами, необходимыми  для их структурной перестройки; 

3) способствовать решению фискальных  задач, т.е. пополнению доходной  части госбюджета.

Особенностью денежного этапа  является его направленность на осуществление  перехода от системы бесплатной раздачи  собственности к ее реальной продаже  в ходе относительно «медленной»  приватизации. В интересах привлечения  стратегических инвесторов, которые  ориентируются на контроль и управление предприятием, предполагалось выставлять на денежные аукционы и инвестиционные конкурсы относительно крупные пакеты акций — не менее 15—25% уставного капитала предприятия.

К основным объектам приватизации нового этапа относятся три вида имущества: государственные пакеты акций приватизированных  предприятий, земельные участки  приватизированных предприятий  и недвижимость.

Первоначально на новом этапе предполагалось использовать следующие методы приватизации:

1) безвозмездную передачу акций  работникам;

2) продажу акций работникам по  закрытой подписке;

3) продажу акций по инвестиционному  конкурсу;

4) продажу акций по коммерческому  конкурсу;

5) продажу акций на аукционе, в том числе с использованием  институтов фондового рынка, включая  биржи; 

6) продажу акций на специализированном  аукционе;

7) продажу предприятий на аукционах; 

8) продажу предприятий по коммерческому  конкурсу, в том числе с ограниченным  числом участников;

9) продажу предприятий по инвестиционному  конкурсу;

10) выкуп арендованного имущества; 

11) продажу предприятий товариществам  по особым льготам; 

12) продажу имущества (активов) действующих, ликвидируемых и ликви­дированных предприятий;

13) продажу объектов незавершенного  строительства (особые процедуры);

14) продажу предприятий-должников (особые процедуры).

К основным результатам денежной приватизации следует отнести:

1) выведение значительной части  государственного имущества из-под  директивного управления государства  и вовлечение его в рыночный  оборот;

2) формирование основ рынка недвижимости, в том числе рынка земли  под объектами приватизации. Положительные  результаты денежной приватизации  состоят также в ее бюджетном  эффекте:

в 1997 г. запланированное бюджетное задание было превышено в 2,8 раза. Это связано с впервые примененной практикой предпродажной подготовки предприятия.

Процесс приватизации способствовал  и погашению задолженности предприятий  по платежам в бюджет за счет инвестиций, вносимых победителями конкурсов: в  1997 г. эти средства составили 578 млрд. руб.

45. Капитал и его формы. Рынок капитала и процент.

Капитал — одна из важнейших категорий экономической науки, обязательный элемент рыночной экономики, необходимый фактор и ресурс производства, главный объект рынка капитала.

Капитал имеет много значений и  может трактоваться как некий  запас материальных благ («физический  капитал»), как сумма денег, или  «финансовый капитал», как нечто, что включает в себя не только материальные предметы (средства производства), но и  нематериальные элементы, такие, как  знание, образование, квалификация, человеческие способности, используемые в производстве товаров и услуг («человеческий  капитал»), как элемент богатства, приносящий его владельцу регулярный доход на протяжении длительного  времени («дисконтированный поток  дохода»), как сумма прав распоряжаться  некоторыми ценностями, дающая их обладателям  доход без вложения соответствующего труда («юридический капитал»).

Все эти взгляды едины в одном: капитал — это любой ресурс экономики, создаваемый с целью  производства большего количества экономических  благ и способный приносить доход.

Наиболее полное и логически  законченное исследование категории  капитала было проведено К. Марксом  в его труде «Капитал». На-Ряду с рассмотрением конкретных форм функционирования капитала он раскрыл  и содержание данной категории, анализируя ее не только как вещь, пребывающую  в покое, но и как движение.

По К. Марксу, изначально капитал  — это любое благо, стоимость. Но это лишь необходимое условие  зарождения (существования) капитала. Далее следует отметить, что капитал  — это не просто стоимость, а авансированная стоимость, что подчеркивает и объясняет  интерес предпринимателя в авансировании  средств на реализацию определенного  товара, который может быть связан с риском и потерей авансированной стоимости. Это отказ от удовлетворения ежеминутных желаний, определенное воздержание во имя дела.

Но авансированная стоимость у  К. Маркса еще не есть капитал. Таковым  он может стать, если создает прибавочную  стоимость, которая после реализации принесет прибыль. Капитал — это  самовозрастающая стоимость. Но и этого  недостаточно. Капитал — это движущаяся стоимость, стоимость, которая находится  в постоянном движении, и, чем быстрее  оборот авансированной стоимости, тем  меньше требуется средств для  достижения поставленной цели — получения  прибыли.

Капитал существует в различных  формах. Изначально он выступает в  денежной форме. Это денежный капитал, роль (функция) его сводится к созданию необходимых условий для процесса производства материальных благ. Имея деньги, предприниматель приобретает на рынке необходимые факторы производства: рабочую силу, средства производства и земельный участок (возможно, в аренду).

Другой формой капитала является производительный капитал, функция которого — рациональное потребление приобретенных факторов в процессе производства; создание товаров, обладающих общественной потребительной стоимостью и стоимостью, содержащей прибавочную стоимость и прибыль.

Третьей формой капитала выступает  товарный капитал, его роль и функция  — в реализации произведенных  товаров и содержащейся в них  стоимости и прибавочной стоимости, т.е. превращение товарного капитала в денежный.

Именно на этой стадии реализованная  прибавочная стоимость превращается в прибыль, доход предпринимателя.

Итак, круг замкнулся. Капитал совершил кругооборот.

Кругооборот капитала — это такое  движение капитала, при котором, проходя  три различные стадии и три  функциональные формы, он возвращается в ту форму, с которой начал  свое движение.

В связи с неоднозначностью трактовки  категории «капитал» существует также проблема определения понятия  «рынок капитала».

В экономической литературе выделяются два возможных варианта трактовки  этого понятия:

 Если под капиталом Понимать  физический капитал (станки, здания, запасы и т.д. в стоимостном  их измерении), то рынок капита  ла — это часть рынка факторов  производства наряду с рынком  труда i: земли.

 Если под капиталом на  рынке финансов понимать денежный  капитал, то рынок капитала  выступает составной частью рынка  ссудных капиталов. 

Рынок ссудного капитала подразделяется на денежный рынок и рынок капитала. Денежный рынок связан с краткосрочными банковскими операциями сроком до одного года. Рынок капитала обслуживает  среднесрочные и долгосрочные операции банков. Он, в свою очередь, делится  на ипотечный рынок (операции с закладными листами) и финансовый рынок (операции с ценными бумагами). Субъектами финансового рынка являются не только банки и их клиенты (как на ипотечном  рынке), но и фондовая биржа, а объектом операций выступают не только ценные бумаги частных предпринимателей, но и государственных институтов.

Инструментарий рынка капитала включает:

– казначейские облигации, предназначенные для финансирова ния долгосрочной политики федерального правительства;

– ценные бумаги государственных учреждений, которые эмитируются на основе специального разрешения правительства для финансирования различных типов социальных программ через финансовую систему;

– муниципальные облигации, выпускаемые местными органами власти;

– акции и облигации корпораций, эмитируемые частными фирмами. На рынке ссудных капиталов формируется спрос и предложение денежного капитала.

Рынок капитала как структурное  звено рынка факторов производства является типичным рынком. В принципах  его организации и в механизме  его функционирования, установления равновесия имеется много общего с аналогичными процессами на рынке  труда. А именно: