Контрольная работа по "Экономике малого бизнесса"

Практически во всех регионах России сегодня проектируются  и реализуются собственные программы  государственной поддержки малого предпринимательства. Однако реализовать  их мероприятия полностью, эффективно и с мощным целевым эффектом не удалось ни одному региону.

В числе успешно  реализуемых региональных программ лучше всего осуществляются мероприятия  по таким направлением, как совершенствование  нормативно-правовой базы, подготовка кадров, а мероприятия по реализации инвестиционных проектов, созданию объектов инфраструктуры — менее, чем на треть.

До августа 1998 г. мероприятия по инвестиционным проектам были осуществлены полностью только в Москве, Ростовской и Томской  областях, в девяти регионах — наполовину.

 Поддержка  предпринимательства на муниципальном  уровне

В отсутствие целевого программного воздействия на общефедеральном  уровне стали усиливаться несогласованность  региональных и местных программ, а также межрегионального взаимодействия в новых условиях.

Поддержка малого предпринимательства на муниципальном  уровне зачастую зависит от уровня понимания проблемы главами муниципалитетов. Самыми распространенными формами  поддержки малого бизнеса является предоставление малому предприятию  муниципального заказа, льготной аренды, создание и финансирование структур, предоставляющих предпринимателям консультационные и организационные  услуги.

 Негосударственные  структуры поддержки предпринимательства

Кредитные союзы

Кредитный потребительский  кооператив (КПК) является некоммерческой кооперативной, финансовой организацией, созданной на основе добровольного  объединения граждан и юридических  лиц с целью оказания взаимных финансовых услуг. Члены кооператива  имеют равные права независимо от размера внесенного паевого взноса. КПК осуществляет свою деятельность на основе саморегулирования и самоуправления.

Законодательство  о кредитных потребительских  кооперативах:

• Гражданский  кодекс

• ФЗ о кредитных  потребительских кооперативах граждан

• ФЗ о сельскохозяйственной кооперации

• ФЗ о защите прав

• ФЗ о государственной  поддержке МБ

В настоящее  время в Государственную Думу РФ внесен законопроект «О кредитной  кооперации». Необходимо ускорить процедуру  прохождения данного законопроекта, как наиболее полно отражающего особенности деятельности кредитных кооперативов в России. Поскольку кредитная кооперация в России представлена примерно 400 кредитными кооперативами, действующими в 34 регионах.

Кредитные кооперативы  России развиваются по трем основным направлениям, а именно:

• кредитные  кооперативы, объединяющие только граждан, предоставляют в основе своей  займы на приобретение потребительских  товаров и носят характер ссудо-сберегающих  финансовых организаций;

• вышеупомянутый ФЗ «О кредитной потребительской  кооперации граждан» регулирует деятельность таких КК.

• КК, объединяющие только юридических лиц и выдающие займы на предпринимательские цели;

• КК, объединяющие и граждан, и юридических лиц, и выдающие займы, как на предпринимательские, так и на потребительские нужды.

Два последних  вида КПК не имеют специального законопроекта  и регулируются ГК РФ и ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации», что является совершенно недостаточным для того, чтобы  успешно развивать данные виды КК.

В 1994 году КК граждан  объединились в союз потребительских  кооперативов «Лига кредитных союзов», который объединяет около 40 кредитных  кооперативов.

В 1997 году был  создан Союз сельских кредитных кооперативов, который в настоящее время  насчитывает 92 кредитных кооперативов с общей численностью 8000 пайщиков.

ССКК совместно  с Фондом развития сельской кредитной  кооперации осуществили финансирование по российско-американской программе  фермеров-пайщиков КК: в 2000 году в объеме 50 млн. руб.; в 2001 году планируется профинансировать примерно в объеме 80 млн. руб.

На региональном уровне кредитная кооперация представлена в основном первичными кредитными кооперативами; в 5 регионах: Волгоградская, Кемеровская, Ростовская, Ленинградская область  и Алтайский край существуют региональные объединения КК.

3.Структура  и состав законодательства  о регулировании  деятельности субъектов  малого предпринимательства  в РФ.

  1. Субъекты малого предпринимательства РФ.

     В  соответствии с  законодательством   малые  предприятия  как   субъекты

малого  предпринимательства  не  являются   особой   организационно-правовой формой, так как ведущим  критерием  отнесения  предприятий  (организации)  к субъектам   малого   предпринимательства   является   средняя    численность работников за отчетный период.

 Субъектами малого предпринимательства могут быть граждане (физические) и юридические лица.

  Физические   лица   (граждане)   могут   быть    участниками    малого

предпринимательства  как  непосредственно  физические  лица,  участвующие  в создании  хозяйственных  обществ,  и  как  физические   лица,   занимающиеся предпринимательской  деятельностью  без   образования   юридического   лица,

являющиеся учредителями хозяйственных товариществ и  обществ

 Право   граждан   (физических   лиц)   заниматься   предпринимательской

деятельностью установлено  Конституцией  Российской  Федерации,  гражданским законодательством. Так, в соответствии  со  ст.  34  Конституции  РФ  каждый имеет право на свободное использование своих способностей  и  имущества  для предпринимательской   и   иной   не   запрещенной   законом    экономической деятельности.

  Индивидуальным  предпринимателем   может   быть   любой   дееспособный

 гражданин  Российской Федерации. В соответствии  со ст. 21 ГК РФ  способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их  (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением  совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста.

 Гражданские   права  и  обязанности   возникают  в  первую  очередь   из

 оснований,  предусмотренных  законами   и   иными   правовыми   актами.   В соответствии со  ст. 8 ГК РФ гражданские права  и обязанности возникают:

      1) из договоров и иных сделок, предусмотренных  законом,  а   также  из

 договоров   и  иных  сделок,  хотя  и   не  предусмотренных  законом,  но  не

 противоречащих  ему;

     2) из актов государственных органов  и органов местного самоуправления,

которые   предусмотрены   законом   в   качестве   основания   возникновения

гражданских прав и обязанностей и т. д.

 Вышеуказанные  положения гражданского законодательства  очень важны  для осуществления прав граждан на занятие предпринимательской деятельностью.

  Характерно, что в п. 2 ст. 1 ГК РФ говорится,  что граждане (физические

лица) и юридические  лица свободны в установлении своих  прав  и  обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих  законодательству условиях договора. Очень важным является установленное ГК РФ положение,  что гражданские права могут быть ограничены на основании федерального  закона  и только  в  той  мере,  в  какой  это  необходимо  в   целях   защиты   основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных  интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Так, в соответствии со ст. 9 Закона РФ «О  конкуренции  и  ограничении

монополистической деятельности на товарных рынках» в  редакции  Федерального закона от 25 мая 1995 г. № 83-93 должностным лицам  органов  государственной власти и государственного управление запрещается:             -заниматься самостоятельно предпринимательской деятельностью;

 -иметь в собственности предприятия;

 -самостоятельно  или   через   представителя   голосовать   посредством

принадлежащих им акций, вкладов, паев,  долей  при  принятии  решений  общим собранием хозяйственного товарищества и общества;

-занимать должности в органах управления хозяйствующего субъекта.

 В  ряде  законодательных  актов  установлены  ограничения  на  занятие

предпринимательской деятельностью работникам, связанным  со службой в  других органах государственной власти и управления.

 Гражданским   кодексом    РФ    установлено    следующее    содержание

правоспособности  граждан:  они  могут  иметь  имущество  в   собственности ,наследовать и завещать имущество;  заниматься  предпринимательской и любой иной  не  запрещенной  законом  деятельностью;  создавать  юридические  лица самостоятельно или совместно с другими  гражданами  и  юридическими  лицами; совершать  любые  не  противоречащие   закону   сделки   и   участвовать   в обязательствах; избирать место жительства; иметь права авторов  произведений науки,  литературы  и  искусства,  изобретений  и  иных  охраняемых  законом результатов  интеллектуальной  деятельности;  иметь  иные  имущественные   и личные неимущественные права.

  Таким образом, дееспособным  гражданам законодательством установлены права   и   определенные   гарантии    для    занятия    предпринимательской деятельностью, выбора любого предмета деятельности, не запрещенной  законом.

 В соответствии  с п.  1  ст.  23  ГК  РФ  гражданин  вправе  заниматься

предпринимательской  деятельностью  без  образования  юридического  лица   с момента   государственной    регистрации    в    качестве    индивидуального

предпринимателя.  В  качестве   индивидуального   предпринимателя   граждане (физические лица)  могут заниматься  предпринимательством  как в качестве основной,   так   и   дополнительной   деятельности   (в   соответствии    с законодательством).

  Права индивидуального  предпринимателя  в  соответствии  с  гражданским

законодательством  значительно  расширены,  так  как  к  предпринимательской деятельности граждан,  осуществляемой  без  образования  юридического  лица, применяются правила ГК РФ, которые регулируют деятельность юридических  лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное  не  вытекает  из  закона, иных правовых актов или  существа  правоотношения.  Это  означает,  что  все права  и  обязанности,  которые  имеют  и  несут  коммерческие  организации, приобретает   и   индивидуальный   предприниматель.   Например,   он   может осуществлять  наем  работников  на  основе  договоров   гражданско-правового характера (договора подряда, комиссии, поручения и  др.),  заниматься  всеми

видами деятельности, которые не запрещены законом,  а  также  при  получении соответствующей  лицензии,  как  уже  говорилось  выше,  в  соответствии   с Федеральным законом «О государственной поддержке малого  предпринимательства в  Российской  Федерации»  может  получать  все  виды  поддержки  и   льгот, установленные законодательством для субъектов малого предпринимательства.

 Чтобы  гражданин  (физическое  лицо)  стал  по  закону  индивидуальным

предпринимателем, он должен в этом качестве  зарегистрироваться  и  получить соответствующее свидетельство.

  В соответствии с законодательными и нормативными актами индивидуальный предприниматель должен стать на учет  в  налоговом  органе  по  месту  своей регистрации   —   месту   своего    постоянного    жительства,    а    также зарегистрироваться   у   уполномоченных   Пенсионного   Фонда   РФ,   Фондов обязательного медицинского страхования,  социального  страхования,  а  также для отчисления средств в Фонд  занятости  при  условии,  что  индивидуальный предприниматель будет использовать наемных работников.

  При постановке на  учет  в налоговом органе  предприниматель должен

выбрать систему  налогообложения, учета и отчетности  и  указать,  что  будет

привлекать работников на основе договоров гражданско-правового  характера.

  Для  осуществления   предпринимательской  деятельности   индивидуальный

предприниматель  в  любой  кредитной  организации  (банке)   может   открыть расчетный, текущий, ссудный, депозитный, валютный счет.