Экономика электроснабжения города

 

Выполнил студент                                                                                                                    

Гр. 080502-31(К)

Руководитель:                                                                                                                           

 

Содержание.

1.Введение………………………………………………………………………………………………………….3

2.Структура управления  отраслью…………………………………………………………………….5

3.Основные нормативно-правовые  документы  действующие в отрасли………8

4.Основные показатели  развития отрасли………………………………………………………11

5.Проблемы присущие  отрасли……………………………………………………………………….15

6.Зарубежный опыт  и модели управления отраслью…………………………………….16

7.Заключение……………………………………………………………………………………………………27

8.Литература…………………………………………………………………………………………………….30

 

Введение.

     Электроэнергетика является важнейшей  составной  частью топливно-энергетического  комплекса страны,  обладает   рядом специфических черт, делающих ее непохожей ни на одну отрасль промышленности. По существу, она должна быть признана отраслью национального хозяйства, поскольку пронизывает все его сферы.

В Федеральном законе «Об электроэнергетике» дается определение:

«Электроэнергетика  – отрасль экономики  Российской Федерации, включающая в себя комплекс экономических отношений, возникающих в процессе производства  (в том  числе производства в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), передачи электрической энергии,   оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике, сбыта  и потребления электрической энергии с использованием производственных и иных имущественных объектов (в том числе входящих в Единую энергетическую систему России), принадлежащих на праве собственности или на ином предусмотренном федеральными законами основании субъектам электроэнергетики или иным лицам».

В настоящее время  нельзя представить себе жизнь и  деятельность современного человека без электричества. Оно уже давно и прочно вошло во все отрасли народного хозяйства и быт людей. Основное достоинство электрической энергии — относительная простота производства, передачи, дробления и преобразования.

Потребление энергии  в России (тепловой и электрической) сейчас составляет около 1 млрд т условного  топлива (ТУТ) в год. Из них не возобновляемые источники (нефть, газ и пр.) дают 97,9 %. При переработке топлива образуются окислы вредных веществ (NO, CO, CH), нанося невосполнимый ущерб окружающей среде. Однако, несмотря на это, около 15 % населения и 70 % территории страны испытывают недостаток в электрической и тепловой энергии.

Сегодня в связи  с экологическими и топливными проблемами в России восполняемые источники энергии начинают приобретать приоритетное значение. Для решения задач энергоснабжения Правительство РФ специальным постановлением от 24 января 1998 г. утвердило Федеральную целевую программу «Электроснабжение России».Реализация программы будет осуществляться с привлечением новейших разработок в области нетрадиционной энергетики.

Современный город  представляет собой сложный комплекс различных потребителей электрической энергии. Основная ее часть потребляется промышленностью (около 70%).

В последние годы область применения электроэнергии для коммунально-бытовых нужд, составляющая в среднем 20 % от общего потребления, заметно расширилась. В зависимости  от величины города, климатических  условий, уровня развития в нем промышленности и многих других факторов доля коммунально-бытовой нагрузки и удельное электропотребление (на одного жителя или на 1 м2 жилой площади) могут меняться в широких пределах.

В системе электроснабжения объектов можно выделить три вида электроустановок: – по производству электроэнергии — электрические станции; – по передаче, преобразованию и распределению электроэнергии — электрические сети и подстанции; – по потреблению электроэнергии в производственных и бытовых нуждах — приемники электроэнергии.

Подстанция 220 кВ Качканар установленной мощностью 390 МВА введена  в эксплуатацию в 1989 году. От ее надежной работы зависит бесперебойное энергоснабжение  города Качканара и его промышленных предприятий, среди которых Качканарский горно-обогатительный комбинат.

Электроснабжение, служит для обеспечения электроэнергией  всех отраслей хозяйства: промышленности, сельского хозяйства, транспорта, городского хозяйства и т. д.

1Структура управления отраслью.

Российская энергосистема  является четвертой в мире по производству и потреблению электроэнергии после США, Китая и Японии. Электроэнергетический сектор России состоит из более 440 тепловых и гидроэлектростанций и 10 атомных электростанций совокупной установленной мощностью около 212 ГВт, что составляет порядка 5%-6% мировых генерирующих мощностей. В 2008 г. электростанциями России было выработано 1 023,3 млрд. кВтч электроэнергии и отпущено 497,9 млн. Гкал тепла.

С 2000 г. российская электроэнергетическая  отрасль претерпела значительные изменения - 30 июня 2008 г. прекратило свое существование  вертикально-интегрированная монополия  – РАО «ЕЭС России», завершено  разделение естественномонопольных (передача электроэнергии, оперативно-диспетчерское управление) и конкурентных (производство и сбыт электроэнергии, ремонт и сервис) секторов отрасли, запущен оптовый рынок электроэнергии (э/э) и мощности, и в соответствии с планом идет процесс его либерализации, в рамках приватизации электроэнергетических активов привлечены значительные инвестиции в отрасль.

Техническое управление работой Единой энергетической системы  Российской Федерации и обеспечение  ее надежного функционирования осуществляет ОАО «Системный оператор Единой энергетической системы» («СО ЕЭС»). Также «СО  ЕЭС» отвечает за исполнение обязательств субъектов электроэнергетики по договорам, заключаемым на оптовом и розничном рынке электрической энергии.

Структура управления Системного оператора единой энергосистемой страны выстроена в соответствии с территориально-административным делением России, консолидированной в единую вертикаль управления. ЕЭС России состоит из 7 объединенных энергосистем, в каждой из которой находится по соответствующему объединенному диспетчерскому управлению (ОДУ). На уровне субъектов федерации управление ведется 57 региональными диспетчерскими управлениями (РДУ). Реформа РАО ЕЭС позволила консолидировать в вертикальную систему ранее фактически независимые друг от друга уровни управления - Центральное диспетчерское управление федерального уровня, 7 ОДУ и 57 РДУ, входящих в состав соответствующего АО-энерго.

В целом же энергосистема  России называется «единой» весьма условно  – из-за ограниченных возможностей магистральных сетей свободный  переток электроэнергии между ОЭС и ряда регионов внутри ОЭС весьма затруднен. Так, ОЭС Востока работает практически полностью изолированно от ЕЭС России, режим работы ОЭС Сибири в составе ЕЭС достигается за счет перетоков мощности только в размере до 2 млн. кВт по транзиту Сибирь – Урал – Центр.

Административное  регулирование отрасли после  ликвидации РАО ЕЭС ведется недавно  созданным в составе Правительства  РФ Министерством энергетики России совместно с Ростехнадзором, ФАС  и ФСТ при непосредственном участии  рыночного регулятора в лице НП «Совет рынка по организации эффективной  системы оптовой и розничной  торговли электрической энергией и  мощностью» (НП «Совет рынка»).

Минэнерго является центром межведомственной консолидации действий электроэнергетической отрасли, и отвечает за разработку правил работы оптового и розничного рынка э/э (мощности), системы отраслевых стандартов, лицензирование, и управление госкомпаниями. Ростехнадзор отвечает за соответствие требований экологической и технической безопасности. ФАС осуществляет контроль сделок M&A в сфере электроэнергетики и за соблюдением антимонопольного законодательства.

НП «Совет рынка», объединяющее всех субъектов оптового рынка, обеспечивает функционирование коммерческой инфраструктуры оптового рынка электроэнергии и мощности (ОРЭМ) - участвует в подготовке правил оптового и розничных рынков электроэнергии и мощности; разрабатывает и утверждает регламенты оптового рынка, ведет реестр субъектов оптового рынка, осуществляет разрешение споров на рынке, осуществляет контроль деятельности Системного оператора, а также контроль за соблюдением участниками оптового рынка правил ОРЭМ.

На уровне розничного рынка центром саморегулирования  отрасли выступает НП «Гарантирующих поставщиков и Энергосбытовых компаний» (НП «ГП и ЭСК»). Задачами НП является организация взаимодействия участников на оптовом и розничном рынках электроэнергии, а также формирование предложений по энергосбытовой деятельности для включения в нормативные правовые акты, регулирующие отношения на рынке электроэнергии.

Подобная структура  управления отрасли, включающая государственный  уровень и рыночный уровень саморегулирования, показала свою жизнеспособность после ликвидации РАО ЕЭС. Хотя безусловным испытанием системы регулирования отрасли станет преодоление форс-мажорных ситуаций, связанных с экономическим кризисом – пересмотр инвестиционных программ генерирующими компаниями, возникновение значительных просрочек и неплатежей по поставленной энергии на оптовом и розничном рынках, закрытие кассовых разрывов энергосбытовых компаний и т.п. 
 

 
 

 

 
 

2 Нормативно-правовые документы.

В настоящее время  в период развития рыночных отношений  основополагающими нормативными документами стали законодательные и правовые акты на федеральном и региональном уровнях.

Эти государственные  акты, как и принято, подкреплены  подзаконными нормативно-правовыми документами.

Одним из основополагающих законодательных документов стал Гражданский  Кодекс Российской Федерации, который предполагает рассмотрение вопросов поставки и потребления электрической энергии на договорных началах между заинтересованными сторонами: потребителями электрической энергии и энергоснабжающими организациями.

В дополнение к статьям  ГК РФ, касающимся договоров энергоснабжения, действуют следующие законодательные и правовые акты:

к ст. 544 «Оплата энергии» - «Порядок расчетов за электрическую, тепловую энергию и природный  газ» (утвержден постановлением Правительства  РФ от 04.04.2000 № 294);

к ст. 546 «Изменение и  расторжение договора энергоснабжения» - «Порядок прекращения или ограничения  подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданых им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов» (утвержден постановлением Правительства РФ от 05.01.98 № 1);

Федеральный закон  «Об электроэнергетике» от 26.03.2003 г. № 35-ФЗ определяет права и обязанности участников регулируемых настоящим законом отношений.

Федеральный закон  «О государственном регулировании  тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации» от 14.04.1995 г. № 41-ФЗ;

Вопросы упорядочения тарифов на электроэнергию постоянно  находятся в центре внимания на самом высоком уровне и периодически отражаются в соответствующих указах и постановлениях, например, в Указе Президента РФ от 25 июля 1998 г. № 889 «О мерах по снижению тарифов на электрическую энергию».

. Постановление Правительства  РФ от 26.02.2004 № 109 «О ценообразовании  в отношении электрической и  тепловой энергии в Российской  Федерации»;

. Приказ ФСТ от 21.08.2007 г. № 166-3/1 «Об утверждении  правил определения стоимости  электрической энергии (мощности), поставляемой на розничном рынке  по регулируемым ценам (тарифам), оплаты отклонений фактических  объемов потребления от договорных, а также возмещения расходов  в связи с изменением договорного  объема потребления электрической  энергии»;