Экономическая роль профсоюзов: мировой и российский опыт

4. 2. Эффективность и производительность 
 
     4. 2. 1. Отрицательное воздействие.

Существуют три основных метода, пользуясь которыми, профсоюзы оказывают  негативное влияние на эффективность. 1. Практика сохранения численности  рабочей силы и работа строго по правилам. Некоторые профсоюзы, несомненно, одерживают рост производительности, прибегая к практике "создания работы" и "сохранения численности рабочей силы" и противодействуя внедрению машин и оборудования, способствующих увеличению выпуска продукции. Такая практика снижения производительности нередко применялась против изменений в технологии. Рабочие и администрация договаривались о такой численности рабочей силы, которая была разумна и необходима в момент заключения трудового соглашения. Но появлялись новые технология, и такое количество рабочих уже не требовалось. Профсоюз же возражал против возможной потери рабочих мест. В более общем виде можно утверждать, что профсоюзы несут ответственность за установление правил и практики, неблагоприятных для эффективности производства. Например, по правилам, рабочего можно повысить в должности в соответствии с его трудовым стажем, а не потому, что он способен более эффективно выполнять данную работу. Кроме того, профсоюзы могут ввести ограничения на некоторые виды работ, которые рабочие могли бы выполнять. Наконец, часто утверждают, что профсоюзы ограничивают прерогативы администрации в составлении графика работы, определении производственных заданий и свободном принятии множества решений, способствующих повышению эффективности производства. 2. Забастовки. Другим средством профсоюзов, использование которого может оказывать отрицательное влияние на эффективность, являются забастовки. Если переговоры профсоюза и администрации заходят в тупик, начинается забастовка, и производство на данном предприятии останавливается на время забастовки. Предприятию нечего продавать, оно теряет прибыль, а рабочие приносят в жертву свои доходы. Статистические данные о забастовках показывают, что они относительно редки, а связанные с ними совокупные экономические потери сравнительно малы. По оценкам, в настоящее время ежегодно заключается 80 тыс. коллективных договоров, а количество забастовок обычно составляет примерно 5 тыс. Более того, большинство забастовок продолжается всего несколько дней. Как уже указывалось ранее, среднее ежегодное количество потерянного из-за забастовок времени составляет всего 0, 2% от всего рабочего времени. Эта потеря равна 4 часам на каждого рабочего в год, то есть менее 5 минут на каждого рабочего в неделю. Следует добавить, что экономический ущерб, связанный с забастовками, может быть как больше, так и меньше тех издержек, которые обусловлены потерей рабочего времени. Издержки могут быть больше, если нарушается производство в не бастующих фирмах. Например, продолжительная забастовка в сталелитейной промышленности или на транспорте окажет серьезное негативное влияние на производство и занятость во многих других отраслях и секторах экономики. С другой стороны, издержки могут быть меньше тех, которые обусловлены потерей рабочего времени, потому что не бастующие фирмы могут увеличить выпуск продукции и тем самым компенсировать производственные потери бастующих фирм. 3. Нерациональное размещение трудовых ресурсов. Третий и более тонкий инструмент, с помощью которого профсоюзы могут отрицательно влиять на эффективность, — это само преимущество членов профсоюза в зарплате. Если бы изначально не существовало профсоюза, то ставка заработной платы зависела бы от найма рабочей силы на конкурентной основе. Данные экономистов, подсчитавших потери продукции из-за неэффективного размещения трудовых ресурсов, связанного с повышением заработной платы членам профсоюза, свидетельствуют о том, что такая потеря сравнительно невелика.

4. 2. 2. Положительное воздействие

Другие экономисты считают, что  в конечном счете профсоюзы вносят позитивный вклад в повышение производительности и эффективности. 1. Эффективность управления: эффект шок. Эффект шока заключается в том, что повышение заработной платы, которого в данном случае добился профсоюз, может заставить затронутые фирмы ввести усовершенствованные методы производства и организации труда и тем самым добиться повышения эффективности. Анализ нерационального размещения трудовых ресурсов можно продвинуть еще на один шаг вперед и доказать, что преимущество в зарплате членов профсоюза будет стимулировать фирмы, входящие в профсоюз, к ускорению замещения труда капиталом и поиску сокращающих издержки (увеличивающих производительность) технологий. Это значит, что, столкнувшись с ростом издержек в связи с повышением зарплаты членам профсоюза, наниматели будут вынуждены сократить издержки путем использования большего количества оборудования и поиска усовершенствованных методов производства, которые требуют меньше трудовых ресурсов и капитала на единицу продукции. Практически, на достаточно конкурентном рынке товаров охваченная профсоюзом фирма, чьи расходы на рабочую силу, скажем, на 10—15% выше, чем у не входящих в профсоюз конкурентов, просто не выживет, если не сумеет поднять свою производительность. Короче говоря, зарплата членов профсоюза может невольно заставить администрацию предпринять такие шаги, которые приведут к увеличению производительности труда. 2. Сокращение текучести рабочей силы. Положительное влияние профсоюзов на производительность частично объясняется тем, что профсоюзы выполняют функцию коллективного голоса, выступая от имени своих членов при разрешении трудовых споров, обсуждении улучшения условий работы и т. д. Это значит, что если группа рабочих не удовлетворена условиями найма, у нее есть два возможных средства для выражения своего несогласия: "механизм добровольного увольнения" и "механизм устных контактов". Механизм добровольного увольнения предполагает использование рынка рабочей силы — уход с настоящего места работы в поисках лучшего — в качестве средства против "плохих'" нанимателей и "плохих" условий работы. В отличие от этого метода механизм устных контактов включает в себя переговоры рабочих с нанимателями по поводу улучшения условий труда и разрешения трудовых споров. Для отдельного рабочего может быть довольно рискованно выражать свое недовольство нанимателями, потому что последние могут уволить его с работы "как бунтовщика". Но профсоюзы могут обеспечить рабочих коллективным голосом при обсуждении проблем и претензий к администрации, чтобы настоять на их удовлетворительном решении. Точнее говоря, профсоюзы могут способствовать уменьшению текучести рабочей силы двумя путями. Во-первых, профсоюзы используют механизм устных контактов вместо механизма добровольного увольнения с работы. Они эффективно регулируют производственные конфликты, которые в противном случае "разрешались" бы рабочими путем добровольного увольнения и изменения места работы. Во-вторых, преимущество в зарплате членов профсоюза удерживает их от перехода на другую работу. Более высокая зарплата превращает фирмы, охваченные профсоюзом, в более заманчивое место работы. Сокращение текучести рабочей силы разными путями ведет к повышению эффективности. Во-первых, в результате этого сокращения растет опыт рабочих, а, следовательно, их производительность. Во-вторых, уменьшаются расходы фирмы на набор новых рабочих, на предоставляемый им испытательный срок и найм рабочей силы в целом. Наконец, сокращение текучести побуждает нанимателей более охотно вкладывать капитал в обучение (а, следовательно, и в производительность) своих работников. Если, например, рабочий уходит с работы после года обучения, наниматель не получит никакой прибыли от повышения производительности его труда в результате обучения. Сокращение текучести увеличивает возможность того, что наниматели будут получать прибыли от любого вида обучения, которое они предоставят, и поэтому они более охотно повышают квалификацию своих рабочих. 3. Стаж работы и неорганизованное обучение. Во многих случаях подготовка работников, повышающая их производительность, осуществляется неорганизованно. Более квалифицированные рабочие могут объяснять менее квалифицированным рабочим, как они выполняют свои функции, на рабочем месте, во время обеденного перерыва или "перекура". Однако более квалифицированный и опытный рабочий может и не захотеть делиться своими знаниями с менее квалифицированным и неопытным рабочим, если последний способен впоследствии составить ему конкуренцию. Благодаря тому, что по настоянию профсоюзов при решении вопросов о повышении в должности или увольнении первостепенное значение придается трудовому стажу, такой опасности нет. Будучи защищенными, опытные рабочие с большей готовностью передают свои знания и опыт новичкам или вспомогательным рабочим. Неорганизованное обучение повышает качество и производительность рабочей силы в данной фирме.

4. 3 Профсоюзы и инфляция.

Самым сложным и спорным остается вопрос о том, могут ли профсоюзы  поднять средний уровень номинальной  заработной платы и тем самым  вызвать инфляцию, обусловленную  ростом издержек, или, точнее, увеличением  заработной платы. Существуют две модели инфляции: модель инфляции спроса и модель инфляции, обусловленной ростом издержек. Модель инфляции спроса показывает, что при данном объеме совокупного предложения увеличение совокупного спроса приводит к более высокому уровню цен. Кейнсианский вариант модели относит увеличение совокупного спроса за счет любого из его компонентов: увеличения потребления, инвестиций, государственных расходов или спроса на внешнем рынке. По мнению монетаристов, увеличение совокупного спроса объясняется только увеличением денежной массы. Однако в любом случае причина или толчок к инфляции возникает на товарном рынке в сфере спроса, что приводит впоследствии к увеличению спроса на рабочую силу и повышению номинальной заработной платы. Важно то, что в соответствии с теорией инфляции спроса увеличение зарплаты является следствием или симптомом инфляции, а не ее причиной. Повышение заработной платы является не причиной инфляции, а скорее результатом избыточного совокупного спроса. Увеличение заработной платы просто способствует инфляции, а не вызывает ее. Модели инфляции, вызванной ростом издержек, напротив, допускают, что повышение зарплаты под воздействием профсоюзов служит причиной инфляции. Если увеличение номинальной заработной платы превышает рост производительности труда, то издержки на единицу труда увеличиваются. При условии, что затраты на оплату труда составляют около 3/4 всех издержек производства, можно ожидать, что цены на товары повысятся в примерном соответствии с увеличением издержек на единицу труда. Какая из этих точек зрения правильна? Повышение номинальной заработной платы просто сопровождает инфляцию и способствует ей, как считают сторонники теории инфляции спроса? Или повышение заработной платы под воздействием профсоюзов является источником инфляции, как утверждают сторонники теории инфляции, вызванной ростом издержек? Поскольку нет общепринятого ответа на этот вопрос, большинство специалистов квалифицируют установление зарплаты профсоюзами как фактор, способствующий инфляции. Можно утверждать с достаточной уверенностью, что основные вспышки быстро развивающейся инфляции начинались либо с увеличения совокупного спроса, либо с серьезных нарушений в механизме предложения, которые почти или вовсе не имели никакого отношения к повышению заработной платы. В соответствии с моделью инфляции, обусловленной ростом издержек, которое сопутствует спровоцированному профсоюзами увеличению издержек на единицу труда, приводит к сокращению объема продукции и росту безработицы. А это мешает профсоюзам требовать увеличения заработной платы. Таким образом, рост затрат на единицу труда не может породить длительную инфляцию, если только согласованные финансовые и фискальные меры не приведут к увеличению совокупного спроса в ответ на уменьшение объема выпуска продукции и рост безработицы, которые могут быть вызваны инфляцией, обусловленной увеличением заработной платы. Следовательно, наиболее разумный вывод заключается в том, что профсоюзы вряд ли являются первопричиной инфляции. Другими словами, профсоюзы, по- видимому, не могут вызвать первоначальные вспышки инфляции или большое повышение существующего уровня инфляции независимо от других факторов.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение.

Как и во всем мире, в России можно  говорить о кризисе профсоюзного движения. По данным Росстата, промышленность за годы реформ потеряла больше трети занятых, или около 8 млн человек, оставшиеся работники разочаровались в профсоюзах. По мнению большинства трудящихся, социальную поддержку им оказывают не профсоюзы, а руководство предприятий.

Многие вступают в профсоюз, чтобы  получить «путевку ребенку в летний лагерь», а в его возможность защитить права работника, люди верят слабо. Ведь в случае нарушения трудовых прав, только треть состоящих в профсоюзе обращается в него за помощью. Таким образом, членство часто становится простой формальностью.

Миссия профсоюзов не ограничивается защитой интересов работников и  воздействием на трудовые отношения. Аккумулируя и отражая общественные настроения, они выявляют реакцию общества на проводимую государством социально-экономическую политику, помогают своевременно корректировать ее.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список литературы:

1. Конституция РФ от 12. 12. 1993 г,  Российская газета, N 237, 25.12.1993г.

2. Трудовой кодекс РФ от 30. 12. 2001 г. № 197-ФЗ. Парламентская газета  № 2-5, 05. 01. 2002г. (с изменениями от 09. 05.2005 г. № 45-ФЗ).

3. КоАП РФ от 30 декабря 2001 г.  № 195-ФЗ //СЗ РФ от 7 января 2002г.

4. Федеральный закон от 27.11.2002г.  № 156-Ф "Об объединениях работодателей"

5. Федеральный закон №10-ФЗ "О  профессиональных союзах, их правах  и гарантиях деятельности"

6. Федеральный закон №92-ФЗ "О  Российской трехсторонней комиссии  по регулированию социально-трудовых отношений"

7. Человек и труд: проблемы и  пути их решения (сборник материалов III-й научно-практической конференции). – Оренбург, 2004.-С.220

8. «Библиотечка профсоюзного активиста», «Защита профессиональными союзами  трудовых прав работников» Журнал  № 6, 2004 г. -С.42

9. Толкунова В.Н. Трудовое право.  Курс лекций. – М.: ООО «ТК Велби», 2002, -С. 297

10. Комментарий к Трудовому кодексу  Российской Федерации/Отв.ред.доктор  юридических наук, профессор Ю.П. Орловский. – М.: Юридическая фирма «КОНТРАКТ», «ИНФА-М», 2002. –С.959

11. Законодательная база информационно-правовой  системы “Консультант плюс”  (по состоянию на декабрь 2005 г.)

12. К.Н. Гусов,В.Н. Толкунова “Трудовое  право России” М., Юристъ, 2004 г.  – С.192

13. «Профсоюзы мира». Под редакцией  Г.Е. Канаева, А.С. Протопопова,  Москва, профиздат, 2002. –С.154

14. «Всемирная федерация профсоюзов».  А.В. Шумейко, Москва, профзидат, 2005. –С.87

15. К.Н. Гусов, “Роль трудового  право России ” М., Юристъ, 2004 г.  –С.133

¹ http://modern-econ.ru/micro/resursy/trud/profsoyuzy.html

² http://ru.wikipedia.org/wiki/Профессиональный_союз

³ http://www.przrf.ru/

⁴ http://ru.wikipedia.org/wiki/Профессиональный_союз_работников_здравоохранения_Российской_Федерации