Изучение скрытого рынка труда

     На конец 2005 года , по оценке Госкомстата РФ, общая численность безработных в России возросла на 0,5% по сравнению с 2004 годом . и составила 5775,2 тыс. чел. Уровень безработицы в стране составил в соответствии с методологией МОТ 8% всего экономически активного населения страны. При этом число официально зарегистрированных безработных в 2005 годом  выросло на 3,9% по сравнению с 2004 годом и составило 1920 тыс. чел. (31,4% от общего количества безработных). (см. рис. 1).

     Численность экономически активного населения в России по состоянию на конец 2005 года оценивалась Госкомстатом в 73359 тыс. чел., или около половины от общей численности населения страны. Порядка 60,8% (39,8 млн. чел.) всех занятых в России в 2005 году  работали на крупных и средних предприятиях.

     По данным Госкомстата, преобладающая часть занятого населения сосредоточена в крупных и средних организациях. В 2004 году  на них работало 39,8 млн. чел., или 61% общей численности занятых, а в 2005 г. в крупных и средних организациях работало 40,7 млн. чел., или 60% общей численности занятых.

     С 2004 года  темп роста уровня общей безработицы практически идентичен росту уровня безработицы в соответствии с регистрацией безработных в государственных службах занятости.

     Также стоит отметить, что коэффициент напряженности на рынке труда составил, по данным Минэкономразвития РФ, в конце 2004 года 1,8 ищущего работу на 1 вакантное место. На конец 2005 г. данный показатель составлял 2,2.

     Исходя из этого видно, что произошло усиление  нагрузки незанятого населения на 1 заявленную вакансию.

    Что касается территориального распределения безработицы, то следует обратить внимание на существенные сдвиги в распределении регионов по группам, произошедшие за год, причем в негативную сторону. В 2005г. по сравнению с 2007 г., по данным Рабочего центра экономических реформ при Правительстве РФ (РЦЭР), существенно (на 9 штук) сократилось число регионов с минимальным (менее 1,5%) уровнем безработицы (см. таблицу).

     Исходя из таблицы, заметим, что за последний год несущественно изменилась группа регионов с наиболее высокими показателями уровня безработицы.

Группа регионов с самыми низкими показателями, также как и с самыми высокими, остается в течение последнего года практически без изменений.

     В Российской Федерации - 77 млн женщин, что составляет 53% населения. Численность женщин трудоспособного возраста (16 - 54 года) относительно стабильна - 36 млн. человек.

Основные экономические проблемы женщин в современный период:

• дискриминация по признаку пола при найме на работу и при увольнении;

•   сконцентрированность женщин в небольшом числе 

    высокофеминизированных профессий и отраслей с низкой оплатой труда,

•   недостаточно высокий уровень квалификации безработных женщин,

     особенно в сельской местности;

•   широкие масштабы применения труда женщин в неблагоприятных

    условиях;

•  скрытая дискриминация в оплате труда.

     В настоящее время в экономике занято свыше 34. млн женщин, или около половины общей численности занятых. Наиболее высокий уровень занятости имеют женщины в возрасте 30 - 49 лет - 82,5% численности женщин этого возраста. Средний возраст работающих женщин составляет 39,6 лет и превышает возраст мужчин на один год.

     Уровень общей безработицы среди женщин ниже, чем среди мужчин. С 2004 по 2005 год он сократился с 12,4 до 8,1% (среди мужчин соответственно с 12,8 до 9,0%). Уровень регистрируемой безработицы, наоборот, - увеличился за данный период с 2,5 до 2,9% (у мужчин с 1,0 до 1,3%).

ВЫВОД: Анализ показывает, что на российском рынке труда в 2004 – 2005 г.г. не произошло каких-либо существенных изменений в положительную сторону. Общий уровень безработицы практически не изменился (даже несколько повысился). По-прежнему остается огромным разрыв (в 3 раза) в показателях общей безработицы в стране и официально зарегистрированной безработицы, что свидетельствует о слабой вере граждан страны в способность государственных служб занятости обеспечить их достойной работой и соответственно низких стимулах к регистрации в данных органах. По этому вопросу отметим, что за рубежом данные показатели в основном различаются незначительно, а в некоторых странах идентичны.

     Также нельзя положительно оценить и высокую долю преобладающей части экономически активного населения на крупных и средних предприятиях и низкую динамику уменьшения данного показателя, что подтверждает низкий уровень развития и роль малого бизнеса в стране. Здесь опять же ситуация обратная сложившейся во многих экономически развитых странах.

     На основе проведенного анализа видно, что нет прогресса и в выравнивании уровня безработицы по территории страны. Высокая степень дифференциации регионов по уровню безработицы, сложившаяся еще с советских времен в результате неравномерного и "очагового" развития экономики, за 2004-2005 г.г.  продолжает увеличиваться.

     Все это в целом показывает низкую эффективность деятельности госорганов занятости, а соответственно и низкую эффективность государственной политики на рынке труда. Госполитика в области занятости может быть эффективна только в условиях четкой проработанности в соответствии с поставленными целями проводимых в ее рамках действий, а также при условии наличия конкретного набора соответствующих мер, обеспеченных необходимыми ресурсами. Эти ресурсы должны быть направлены исключительно на институты, способные достигать требуемых результатов наиболее эффективными методами. В этой связи, соответствующим госорганам власти необходимо совершать действия по проведению мероприятий оценки результатов применения существующей политики на рынке труда для повышения ее эффективности. Целесообразность проведения данных мер также обосновывается и тем, что политика на рынке труда требует значительных расходов, как показывает зарубежный опыт. Поэтому необходимо обоснование того, какие меры наиболее предпочтительны с точки зрения эффективности и затрат на них.

     Также необходим более целевой подход к проведению государственной политики в области занятости, а не распыление средств и усилий, как это происходит в настоящее время. Следовательно, должны создаваться и получать большее распространение узконаправленные на определенную группу населения институты занятости. В этом же ключе должна проводиться и региональная политика в области занятости, а именно необходим более системный подход к распределению средств и усилий на уменьшение безработицы в регионах. Не стоит забывать и о политике косвенного воздействия на рынок труда через создание институциональной среды, благоприятно влияющей на уровень безработицы в стране. Например, проведение эффективной политики по развитию малого бизнеса, которой в настоящее время не наблюдается.

Исследовательская работа.

Проведем исследовательскую работу на примере статистики занятости и безработицы по Российской Федерации.

Росстат публикует краткие итоги обследования населения по проблемам занятости. Это регулярное ежеквартальное исследование не вызвало особого внимания ни у экономистов, ни у средств массовой информации. Между тем при сравнении с результатами предыдущего исследования в сфере занятости обнаруживается несколько не очень приятных тенденций.

Так, в 2006 году из 69,2 миллиона занятых россиян 5,0 миллиона человек классифицировались как безработные с применением критериев Международной организации труда (МОТ). По сравнению с 2005 годом численность занятого населения увеличилась на 0,7 процента, численность безработных сократилась на 8,8 процента.

Мало того, что в годовом измерении уровень безработицы вырос по уточненным данным, за период с октября по январь ситуация еще более ухудшилась. Если в конце октября 2006 года, по оценке того же Росстата, безработными, в соответствии с методологией международной организации труда (МОТ), классифицировались 5,0 миллиона человек, или 6,6 процента экономически активного населения, то в 2007 году эти показатели составляли уже 5,3 миллиона человек и 7,14 процента соответственно; занятых – 70,1 процент. По отношению с 2006 годом безработица сократилась на 8,6 процента, т.е. еще меньше. В 2008 году безработица, в связи с мировым финансовым кризисом, равна 5,8 миллионам человек, а занятых, соответственно, 76,71. Это значит, что экономика, все-таки тормозит.

По данным Федеральной службы по труду и занятости, в августе 2007 года на учете в органах государственной службы занятости состояли 1,7 миллиона безработных, т.е. ровно столько же, сколько и в августе 2006 года. Но, можно отметить, что в конце октября 2006 года официальных безработных было 1,6 миллиона, т.е. благоприятная тенденция развития не получила. По сравнению с ноябрем 2005 года численность зарегистрированных безработных сократилась на 62 тысячи человек или на 3,6 процента, что практически совпадает с данными предыдущего исследования. В ноябре 2006 года общая численность безработных по сопоставимому кругу лиц, т.е. в трудоспособном возрасте, без студентов, учащихся и пенсионеров, отнесенных к безработным, превышала численность зарегистрированных безработных в 2,7 раза. Августовский показатель был 2,9, что опять-таки отражает тенденцию роста безработицы.

Ещё тревожнее был возросший уровень первичной безработицы. В ноябре в общей численности безработных уже 1,6 миллиона человек, или 31,8 процента, не имели опыта трудовой деятельности. Тремя месяцами ранее их было 1,3 миллиона и 28,3 процента соответственно. К тому же в ноябре 2006 года по сравнению с ноябрем 2005 года среди безработных доля лиц, не имеющих опыта работы, увеличилась на 3,3 процентного пункта, в то время как аналогичный августовский показатель был, наоборот, лучше на 0,9 процентного пункта. Таким образом, этот «барьер, на рынке труда стал еще выше, не говоря уже о том, что он вообще носит системный характер. Требуемый опыт работы почти всегда обязателен, а обучать молодых берутся разве что в метрополитене, милиции или других, самых не престижных производствах и специальностях.

К концу июля 2007 года число безработных в России составляло, по оценке, 4,35 миллиона человек, или 5,8% от экономически активного населения, по сравнению с 4,40 миллиона к концу июня 2007 года и 5,12 миллиона к концу июля 2006 года.

В июле по сравнению с предыдущим месяцем общее число безработных снизилось на 1,2%, по сравнению с июлем 2006 года - на 15,0%.

Численность экономически активного населения к концу прошлого месяца составила, по оценке, 75,2 миллиона человек, или около 52% от общей численности населения страны.

К концу декабря 2006 года число безработных в России составило 5,13 миллиона человек, или 6,9% от экономически активного населения, по сравнению с 5,66 миллиона человек к концу 2005 года (7,6%).

Усиливались и проблемы со служебным или карьерным ростом. Среди безработных, имеющих опыт трудовой деятельности, уже 1,1 миллиона человек, или 31,9 процента составляли лица, уволившиеся по собственному желанию. В августе таких было 1,0 миллиона и 31,2 процента соответственно. С 0,9 до 1 миллиона возросло количество лиц, которые оставили последнее место работы в связи с сокращением персонала. Если, по сравнению, с августом 2005 года доля уволившихся по собственному желанию среди безработных, имеющих опыт работы, уменьшилась на 1,1 процентных пункта, то в ноябре она, наоборот, возросла на 2,6 процентных пункта. Правда, доля безработных, оставивших место работы в связи с сокращением персонала, уменьшилась на 2,2 вместо августовских 3,0 процентных пункта. Это неплохо, однако опять же не секрет, что за этими статьями Трудового кодекса слишком часто скрывается конфликт работника и работодателя. В отличие от западной корпоративной практики, да и на госслужбе пройти даже одну карьерную ступеньку без задействования неформального фактора почти невозможно. «Перескочить» даже с технической должности на должность специалиста, например, в связи с получением высшего образования практически невозможно. А дальше вступают в силу ещё более жесткие и совсем не рыночные правила игры.

Неудивительно, что российская безработица носит застойный характер, который, кстати, усиливается.

Среднее время поиска работы безработными в августе 2006 года составляло 8,5 месяца и по сравнению с августом 2005 года оставалось на том же уровне. Но в ноябре показатель возрос уже до 8,9 месяца. Среднее время поиска работы безработными в августе 2007г. составило 8,3 месяца и по сравнению с августом 2006г. уменьшилось на 0,6 месяца. Стаж пребывания в состоянии безработицы один год и более имели 37,8% безработных (в августе 2006г. – 43,5%). Доля застойной безработицы среди сельских жителей существенно выше – составляет 45,9%, и уменьшилась за последний год на 9,6 процентных пункта. Среди безработных городских жителей доля застойной безработицы уменьшилась на 3,9 процентных пункта и составила 32,2%. 8,4 месяца - время поиска работы октябре 2008 года. Но, в связи с мировым финансовым кризисом, поиск работы заметно возрастет.

Возрос «стаж» пребывания в состоянии безработицы – один год и более. В 2006 году его имели 40,3 процента безработных (в 2005 году – 38,5 процента). Доля застойной безработицы среди сельских жителей существенно выше – составляет 48,0 %, хотя и уменьшилась за последний год на 0,2 процентных пункта. Стаж пребывания в состоянии безработицы на конец 2007 года составил – 41,5 %.

А вот среди безработных городских жителей доля застойной безработицы в ноябре увеличилась на 2,4 процентных пункта по сравнению с 1,5 процентными пунктами в августе и составила 34,6 процента. То есть основная же масса рабочей силы по-прежнему была малоподвижна, причем как на работе, так и в безработном состоянии.

Тревожной тенденцией явилось и уменьшение среднего возраста безработных, который всего за три месяца снизился с 34,5 до 34,1 года, занятого населения – 39,6 года. Среди безработных возросла доля молодежи до 25 лет – с 30,2 до 31,1 процента. Зато занятой молодежи стало меньше уже не 12,2 процента, как в августе, а всего 11,2 процента.

Почти треть безработных (29%) — молодежь до 25 лет, более 10% имели высшее образование, почти 18% — среднее профессиональное. На поиски работы в среднем уходло 8,4 месяца (год назад — 9,2 месяца), больше года работу не могут найти 36,7%. Около трети не имеющих работу уволились по собственному желанию (1,1 млн), почти столько же сокращены (1 млн).

Безработица растет из-за несоответствия спроса и предложения на рынке труда: юристов и экономистов много, но у них невысокая квалификация; не хватает рабочих — профессия не привлекательна. Нехватка рабочих ограничивает рост производства и ускоряет рост зарплат.

Больше всего не хватает инженеров, транспортников, рабочих для обрабатывающей промышленности. Не хватает и управляющего состава, экономистов и строителей — нанимающиеся сотрудники не соответствуют требованиям (например, нет опыта работы). За год, время поиска нужного сотрудника увеличилось с трех недель до двух месяцев. Есть проблемы с занятостью у малых высокотехнологичных и промышленных компаний.