Рассмотрим  социальные нормативы на примере  Владимирской области. 

                                                                                     Таблица 1

   Основные  социально-экономические индикаторы уровня жизни населения Владимирской области¹

 

   
 

                                                                                              Таблица 2

 Размер и структура денежных доходов населения Владимирской области²

 

 
 
 
 

      Представим данные таблицы 2 размер и структура денежных доходов населения Владимирской области на рис. 1. 
 
 

Таблица 3

Состав  денежных расходов населения Владимирской области³

 

   Исходя из данных таблиц, можно сделать следующие выводы:

   По  итогам 2009 года сократились (в реальном исчислении) среднедушевые денежные доходы на 11,2 процента, заработная плата — на 23,6 процента, пенсии увеличились — на 12 процентов к уровню 2007 года.

   Удельный вес населения с доходами ниже прожиточного минимума снизился с 22,7 процента в 2007 году до 20,4 процента по итогам 2009 года.

   Вместе  с тем, сохраняется высокой и  имеет тенденцию к росту дифференциация населения по уровню доходов: индекс Джини (коэффициент концентрации доходов) сложился в 2008 году в размере 0,366 (2007 год — 0,343); соотношение доходов 10 процентов наиболее и 10 процентов наименее обеспеченного населения (коэффициент дифференциации доходов) составило 10,1 раза в  2009 (2007 год — 9,6).

   Номинальная величина среднедушевых денежных доходов сложилась в размере 10944,4 рублей.

   Финансово-экономический  кризис оказал негативное влияние на уровень жизни населения области.

   По  оценке в 2009 году реальная заработная плата снизилась на 22,4 процента, по сравнению с 2007 годом. Реальные располагаемые доходы населения — на 4,1 процента к уровню 2008 года. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

   3. Основные направления совершенствования системы социальных норм и нормативов в РФ

 Совершенствование системы норм и нормативов связано с формированием государственной системы социальной стандартизации, которая обеспечивает создание принципиально нового механизма нормативно-правового регулирования государством развития всей весьма разнообразной по своей структуре социальной сферы.

 Государственная социальная стандартизация представляет собой правовую регламентацию приоритетных социальных нормативов и норм в качестве государственных минимальных социальных стандартов. Использование государственных  минимальных социальных стандартов способствует повышению значимости норм и нормативов, регламентирующих приоритетные направления социальной политики, позволяет постоянно поддерживать реальное содержание основных государственных социальных гарантий.

 Под государственными минимальными социальными стандартами следует понимать установленные законами Российской Федерации или решениями представительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации на определенный период минимально необходимый уровень социальных гарантий. Он выражен через социальные нормативы и нормы, отражающие важнейшие потребности человека в материальных благах, общедоступных и бесплатных услугах, гарантирующие соответствующий уровень их потребления и предназначенные для определения обязательного минимума бюджетных расходов на указанные цели. Определение государственных минимальных социальных стандартов должно проводиться в рамках действующего законодательства, с учетом отечественного и мирового опыта.  

 Для определения государственных минимальных  социальных стандартов в сферах образования, здравоохранения, культуры и иных услуг было бы правомерным понятие стандарта связывать также с разрешенной к применению технологией, обеспечивающей определенное качество обслуживания.

 Совершенствование системы социальных норм и нормативов Российской Федерации должно быть направлено на решение следующих задач:

 • совершенствование  механизма реализации основных конституционных  прав граждан;

 • социальную защиту населения и удовлетворение важнейших потребностей человека в  материальных благах и социальных услугах;

 • определение  видов гарантированных социальных выплат и услуг за счет бюджетов всех уровней и государственных  внебюджетных фондов;

 • обеспечение  социальной стабильности и устойчивого  развития общества;

 • сохранение единого социального пространства страны на основе выравнивания условий доступности потребления материальных благ и услуг в различных регионах России;

 • нормативное  обоснование формирования и исполнения бюджетов прежде всего на уровне субъектов  Российской Федерации и местного самоуправления, а также государственных внебюджетных фондов;

 • совершенствование  межбюджетных отношений;

 • концентрацию финансовых ресурсов на приоритетных направлениях социальной политики. 
 

   Заключение

   Прогнозирование - один из важнейших этапов проектной деятельности. Человечество, имея прогнозы, сознательно ищет и находит пути к выходу. Сначала - охота и собирание, потом - переход к земледелию и скотоводству, от кочевого до оседлого образа жизни, от сел до городских поселений; освоения ресурсов Мирового океана и т.д. Прогнозирование в широком смысле - предвидение, вообще полученной любой информации о будущем. В узком смысле - специальное научное исследование, предметом которого выступают перспективы развития явлений.

   Одним из важнейших видов прогнозирования является социальное прогнозирование - это предвидение тенденций и перспектив возможного развития социальных систем, объектов, общественных явлений, процессов. Объектом социального прогнозирования могут быть все социальные системы, все явления, протекающие в обществе. По мнению Ж.П.Тощенко, «социальное прогнозирование - это определение вариантов развития и видов наиболее приемлемого, оптимального, исходя их ресурсов, времени и социальных сил, способных обеспечить их реализацию»⁴.

   Прогнозирование является составной частью процесса разработки социального проекта. Социальное прогнозирование позволяет учитывать различные варианты движения и развития социальных систем. Выработка верных прогнозов позволяет сделать более совершенным управление.  
 
 

   Литература

   1. Бестужев-Лада И.В.,  Наместникова Г.А. Социальное прогнозирование  Курс лекций. -  М.:  Педагогическое общество России,  2002.

   2. Владимирова Л.П. Прогнозирование и планирование в условиях рынка. Учебное пособие. – М.: 2001.

   3. Государственное регулирование экономики и социальный комплекс: Учеб. пособие / Под ред. Т. Г.Морозовой, А.В. Пикулькина. – М.: Финстатинформ, 1997.

   4. Кушлин В.И.   Яковец Ю.В.   Кузык Б.Н. Прогнозирование и стратегическое планирование социально-экономического развития: Учебник для вузов Высшее образование. – М.: Экономика, 2006.

     5. Основы социальной работы: Учеб. пособие для студ. высш. учеб. заведений / Под ред. Н.Ф. Басова. - М.: Издательский центр «Академия», 2004.

   6. Прогнозирование и планирование в условиях рынка: Учеб. пособие для вузов / Под ред. Т. Г.Морозовой, А.В. Пикулькина. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 1999.

   7. Сафронова В.М. Прогнозирование и моделирование в социальной работе: Учеб. пособие для студ. высш. учеб. заведений. - М.: Издательский центр «Академия», 2002

   8. http://vladimirstat.ru