Ипотека

Введение 

      Ипотека становится системной там, где появляется правовая и физическая устойчивость собственности на недвижимость (земля, высокая ценность недвижимости, выступающей  объектом залога). В системе ипотечного кредитования участвуют различные  формы регистрации недвижимости: договорная, законная, формы ипотеки с отражением специфики сельскохозяйственной ипотеки и ипотечного кредитования жилищной сферы, как важнейших элементов социального приоритета ипотеки в модернизации и развитии всех сторон жизнедеятельности человека и общества. Важной структурой ипотеки является ипотечный рынок и развитая система банков, способных осуществлять законные операции ипотечного кредитования. Несоблюдение исходных условий становления и развития ипотеки, как правило, приводит к потере социального ее приоритета и возможному проявлению кризисных факторов в системе банков, финансов и экономики в целом, негативно отражающихся на социальных аспектах развития общества.

      В условиях плановой экономики ипотека практически не исследовалась и не применялась как система в экономической жизнедеятельности общества. В период становления рыночной экономики в стране стала развиваться кредитная система, связанная с приватизацией государственной собственности, ее перераспределением, а также как форма ускорения товарооборота, рассрочки платежа, межбанковских, межрегиональных и других отношений.

      Ипотечный кредит в основном связан с мобилизацией денежных ресурсов для строительства, покупки жилья, земельный участков. Он выдается под средний процент  сложившейся банковской системы. Например, в США, Канаде, Швеции, где эта система широко развита, средний процент в отдельные годы и в разных регионах колеблется от 13 до 32%. Проблема состоит в том, что в России жилищная проблема исторически решается в затянувшиеся сроки. Утеряна система льгот кооперативного строительства, сложившаяся в условиях СССР и в ситуации незавершенности приватизации жилья и определения объема, структуры земельного фонда под жилье, его размещения.

      В этих условиях ипотека выдвинута  на первый план как особый приоритет. Население обнадеживается, что скоро большинство низко и среднеобеспеченных людей, и особенно молодые семьи, без особых трудностей, с помощью системы ипотеки смогут купить себе жилье и начать новую нормальную жизнь. Но пока ипотека рассматривается государством только как одна из форм кредитования, а не как социальная категория жизнедеятельности человека. Возрождение воспроизводства населения России упирается не только в низкий уровень жизни, но прежде всего в отсутствие жилья для формирования молодых семей, не имеющих минимально необходимой для этого других дохов.  Ожидаемое решение проблемы – ипотечный кредит. Но встает вопрос: под какой залог его можно получить, где взять первый взнос под немалые проценты?

      Система ипотечного кредитования занимает уникальное положение в национальной экономике. Во-первых, в настоящее время ипотечное кредитование в большинстве экономически развитых стран не только является основной формой улучшения жилищных условий, но и оказывает существенное влияние на экономическую ситуацию в стране в целом. С другой стороны, система ипотечного кредитования представляет сегодня сложнейший механизм, состоящий из взаимосвязанных и взаимозависимых подсистем.

      Целью развития системы ипотечного кредитования является, с одной стороны, улучшение жилищных условий населения, а с другой, стимулирование спроса на рынке недвижимости и строительства. Кроме этого поддержка государством развития ипотечного кредитования является одной из основных предпосылок достижения реального экономического роста в стране. Особое место ипотечного кредитования в системе рыночной экономики определяется и тем, что оно является одним из самых проверенных в мировой практике и надежных способов привлечения внебюджетных инвестиций в жилищную сферу. Ипотечное кредитование оказывает огромное влияние на мотивацию человека, общественные процессы, происходящие в обществе.

      Целью данной курсовой работы является более подробное рассмотрение проблемы ипотеки и ипотечного кредитования, а также обзор основных ипотечных программ, предлагаемых российскими банками. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава I

1. Зарождение и развитие института ипотеки

      Ипотека как элемент хозяйственной жизни  уходит глубокими корнями в историю. Упоминания о залоге встречаются  еще в законах Хаммурапи в VI веке до нашей эры. В Индии, в Законах Ману, во II веке до нашей эры, залог упоминается как одно из восемнадцати оснований для судебного разбирательства. Однако, термин "ипотека" впервые появился в Греции в конце VII - начале VI веков до н. э. Появлению его послужило то обстоятельство, что в 621 году до н. э. правитель Драконт ввел порядок, согласно которому посягательства на частную собственность сурово карались. Возможно, несправедливо, но позже за его порядками в истории закрепилось определение "драконовские законы". Продолжил начинание один из легендарных афинских мудрецов Солон, который в 594 до н.э. осуществляет свои знаменитые реформы. Первоначально в Афинах залогом подобного рода обязательств была личность должника, которому в случае неуплаты долга грозило рабство. Для перевода личной ответственности в имущественную, Солон и предложил ставить на земле должника (обычно на пограничной меже) столб с надписью о том, что эта земля служит обеспечением претензии кредитора в поименованной сумме. На таком столбе, получившем название hipotethica, что в переводе означает подставка или подпорка, отмечали все поступающие долги собственника земли. Именно этот столбик, вбитый на границе земельного участка, назывался ипотекой. Надпись на нем говорила о том, что участок заложен, или находится под залогом, то есть его владелец занял деньги, а в случае неуплаты обещал вернуть долг этим самым участком. Наиболее развитая форма залога существовала в Древнем Риме, потому что именно там уровень развития экономических отношений начал требовать применения института ссуды.

      В книге Асаула А.Н., Карасева А.В. «Экономика недвижимости» авторы отмечают, что исторические исследования на предмет развития ипотеки заостряют внимание на становлении ипотечного кредита в дореволюционной России. Дореволюционная Россия располагала разветвленной кредитной инфраструктурой. Она включала такие элементы, как  специализированные земельные банки, сельские банки, ссудо-сберегательные и кредитные товарищества, общество взаимного поземельного кредита. Эти учреждения, как правило, выдавали кредиты под залог земель. Поэтому, в дореволюционных изданиях такой кредит часто назывался поземельным, а не ипотечным.

      Начало  ипотечного кредитования в России можно  отнести к царствованию императрицы  Елизаветы Петровны. В это время (1754 год) были открыты дворянские банки в Москве и Санкт-Петербурге.   Но, в своей неорганизованной форме, ипотечный кредит существовал и гораздо ранее.Например, еще в XV веке появился вторичный заклад имения в другие руки, а также появились оговорки о том, что имение не заложено в другие руки.

      В XVI залог земли распространился  настолько, что появились соблазн  и возможность злоупотреблять ипотечными займами, закладывая одну и ту же землю  разным лицам или обманно занимать деньги, выдавая чужое имение за свое. По мере развития крепостного права при залоге имений, начинает играть важную роль количество крестьян, принадлежащих имению. В закладных подробно перечислялось поименное количество крестьян, причем, ставилось условие, что если впоследствии кого-либо из перечисленных крестьян не окажется, то кредитор имеет право взыскать за каждую крестьянскую голову 50 рублей. Следующий этап развития ипотечного кредитования в России начался во времена правления Екатерины II. Сначала она начала свою деятельность с дальнейшего развития дворянских банков. Но вскоре обнаружился ряд их недостатков. В первую очередь, это плохая проверка предоставляемых заемщиками поручительств.  Также, недостатком было плохое соизмерение и учет операций по выдачи денег и их получению от населения.

      В связи с этим, 28 июня 1786 года был  издан манифест об учреждении государственного заемного банка, упразднивший прежние  дворянские банки. Это было первое чисто  ипотечное кредитное учреждение долгосрочного кредита. Срок ссуды  определялся: для дворянства – 20 лет под 8 % годовых, для городов – 22 года под 7 % годовых.

      А с 19 февраля 1861 года (после отмены крепостного  права) в России начинается массовое распространение кредитных учреждений. К 1917 году в России существовала развитая кредитно-банковская система долгосрочного кредитования, которая имела хорошее законодательное обеспечение и была блестяще организована.

     В финансовое обращение широко вовлекались  ипотечные ценные бумаги: закладные  листы, различные обязательства, векселя, сертификаты, а также непосредственно закладные. Долгосрочное финансирование недвижимости способствовало бурному развитию экономики, промышленности, сельского и городского хозяйства. Россия по развитию  кредитно - финансовой системы не уступала Западной Европе, более того, по объёмам  ценных бумаг, обеспеченных ипотечными обязательствами, обращающихся на европейских рынках, Россия превалировала над всей Европой.

     Возрождение института залога (ипотеки) в России было связано с введением ФЗ «Об  ипотеке (залоге недвижимости)» от 16 июля 1998 года.

     В нем нашли отражение следующие  положения:

• основания возникновения ипотеки, обязательство, обеспечиваемое ипотекой, предмет ипотеки;
• порядок заключения договора об ипотеке;
• закладная как ценная бумага;
• государственная регистрация ипотеки;
• обеспечение сохранности имущества, заложенного по договору об ипотеке;
• переход прав на имущество, заложенное по договору об ипотеке, к другим лицам и обременение этого имущества правами других лиц;
• последующая ипотека;
• уступка прав по договору об ипотеке;
• обращение взыскания на имущество, заложенное по договору об ипотеке, и реализация указанного имущества;
• особенности ипотеки земельных участков, предприятий, зданий и сооружений, жилых домов и квартир.

2. Понятие  ипотеки и ипотечного кредитования.

     Как известно, ипотека — это залог недвижимого имущества. Как способ обеспечения надлежащего исполнения обязательств залог более привлекателен, так как с его помощью проще произвести принудительное взыскание. Залог предполагает, что на имущества должника может быть наложено взыскание, но имущество, на которое установлена ипотека, остается у залогодателя в его владении и пользовании. Иными словами, ипотека — это залог недвижимого имущества, которое остается во владении и пользовании собственника. В случае неисполнения основного обязательства на недвижимое имущество обращается взыскание, оно продается, а полученные денежные средства от его реализации направляются на погашение основного обязательства. Основными правовыми актами, которые регулируют вопросы ипотеки, являются Гражданский кодекс Российской Федерации (далее — ГК РФ) и Федеральный закон «Об ипотеке (залоге недвижимости)» от 16.07.1998 N° 102-ФЗ (далее — Закон об ипотеке). Существуют также нормативно-правовые акты, в которых затрагивается вопрос об ипотеке. Общие правила о залоге, содержащиеся в ГК РФ, применяются к отношениям по договору об ипотеке тогда, когда Законом об ипотеке не предусмотрено иное. Основные особенности ипотеки заключаются в том, что в случае неисполнения основного обязательства (например, по кредитному договору), взыскание обращается именно на заложенное недвижимое имущество, а не на какое-либо другое, а также залогодержатель — кредитор имеет преимущественное право на удовлетворение своих требований (например, возврат суммы займа) перед другими кредиторами должника.

       Действующим законодательством  предусмотрены два вида оснований  возникновения ипотеки:  в силу  закона и в силу договора. В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 11 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" N 122-ФЗ от 21.07.1997 года, государственная регистрация договора, влекущего возникновение ипотеки в силу закона, является основанием для внесения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о возникновении ипотеки в силу закона. При ипотеке в силу закона ипотека как обременение имущества возникает с момента государственной регистрации права собственности на это имущество, если иное не установлено договором. П. 1 ст. 77 Федерального закона "Об ипотеке (залоге недвижимости)" № 102-ФЗ от 16.07.1998 гласит, что квартира, приобретенная с использованием кредитных средств банка или иной кредитной организации, считается находящейся в залоге с момента государственной регистрации права собственности заемщика на жилой дом или квартиру. Иными словами, ипотека в силу закона возникает в случае приобретения недвижимого имущества за счет средств кредита (займа) в собственность заемщика и, возможно, несовершеннолетнего. Определяющим моментом для ипотеки в силу закона является именно получение денежных средств с целью приобретения объекта недвижимости и приобретение недвижимости в собственность лица, получающего денежные средства в кредит или заем. Более того, положения законодательства об ипотеке в силу закона обеспечивают льготный режим возникновения ипотеки: государственная регистрация ипотеки в силу закона осуществляется без представления отдельного заявления и без уплаты государственной пошлины.  Ипотекой в силу договора является все, что не относится к ипотеке в силу закона.  Из этого правила существует одно исключение – залог нежилой недвижимости, который осуществляется в настоящий момент только на основании договора ипотеки. В случае, когда ипотечный кредит получается под залог уже имеющегося жилья, возникновение ипотеки возможно только на основании договора. Даже если кредит получал один заемщик, а собственником должны стать два человека, включая заемщика, необходимо заключать договор ипотеки, т.к. возникновение ипотеки в данном случае будет невозможно.

     Принимая  во внимание все вышеизложенное, ипотечный  кредит – это кредит, обязательство, возвращение которого обеспечено залогом  недвижимого имущества (ипотекой). А  ипотечное кредитование – целостный  механизм реализации отношений, возникающих  по поводу выдачи, продажи и обслуживания ипотечных кредитов. При рассмотрении вопроса об ипотечном жилищном кредитовании следует различать понятия объекта залога и объекта кредитования.