Институциональные факторы развития Гонконга

Что касается второго проекта, то для учреждения интегрированного контакт-центра правительства между ним и компанией Pacifi c Century Cyber Works был подписан контракт на сумму 48 млн долларов. В результате информационный центр начал свою работу в 2002 г. и обеспечивал круглосуточное обслуживание. В итоге любое лицо могло обратиться с запросом, получить информацию или подать жалобу по любым видам услуг, предоставляемым 20 подразделениями правительства. С приходом к власти в Гонконге Дональда Тсанга в 2005 г. для повышения качества и оперативности предоставления услуг предпринимались попытки наладить взаимодействие между всеми правительственными департаментами, а также государственным и частным секторами. К примеру, в 2008 г. в целях оптимизации предоставления услуг в сфере здравоохранения власти перечислили 40 млн гонконгских долларов государственным больницам для заключения договоров с частными клиниками. Эти договоры предусматривали привлечение частных врачей к обслуживанию пациентов для ускорения процесса и качества обслуживания. Помимо этого, пилотируется проект об использовании общих электронных историй болезней для всех поликлиник, чтобы сократить издержки, избегать повторных обследований и медицинских ошибок. Новые инициативы по повышению качества услуг предпринимаются и в полиции. В некоторых полицейских отделениях создаются ультиагентства, взаимодействующие с психологами, педагогами и социальными работниками, для решения проблем подростковой преступности. К этому можно добавить присоединение Гонконга совместно со странами Евросоюза к Ассоциации повышения качества обслуживания населения. На сегодняшний день можно констатировать: в Гонконге качество государственных услуг вполне сопоставимо с качеством услуг, предоставляемых частными компаниями. Во время конференции по административной реформе в 2008 г. аудитория проголосовала так: государственные услуги получили 7,2 балла из 10, частные – 7,6 из 10. Помимо этого, опросы показали, что государственный сектор выступает в лучшем виде с точки зрения справедливости и компетентности его сотрудников, но хуже в части своевременности предоставления госуслуг. Очевидно, что практически невозможно выявить степень эффективности работы государственного сектора, при этом рассматривая только его производительность или расходы. Например, динамика изменения расходов правительства или количества государственных служащих зависят от многих факторов: экономической ситуации, спроса на новые услуги, реализации новых инициатив. Удовлетворенность граждан является гораздо более точным индикатором в оценке эффективности реформы государственного управления. В соответствии с опросами населения, начиная с 1998 г. рейтинг работы государственного аппарата понижался. Однако в 2007 г. началась обратная тенденция: в августе оценка достигла 7 баллов и продолжает оставаться на высоком уровне. Вполне возможно, что причинами низкого рейтинга в 1998-2007 гг. стали финансовый кризис и отсутствие доверия к новому правительству со стороны населения. Заметим, что руководство особого административного района Гонконга никогда не оценивалось так высоко, как колониальное правительство. Причины кроются скорее всего в возрастающей степени ожиданий и потребностей общества не только в Гонконге, но и во всем мире. Очевидно, что темпы роста эффективности правительства растут медленнее, чем ожидания населения. Несомненно, это является положительным моментом, движущей силой, способной активизировать работу государственного аппарата по совершенствованию предоставляемых услуг. С уверенностью можно утверждать, что в ближайшем будущем в Гонконге реформы системы государственного управления в духе нового менеджеризма будут набирать обороты. Наличие соответствующих институциональных условий, а также долгой истории существования в рамках колониальной Великобритании определяют приверженность классическим принципам концепции нового государственного управления. Вследствие этого можно констатировать и высокую степень результативности проводимых трансформаций по сравнению с материковым Китаем. Особую уверенность Гонконгу придает то, что главным индикатором при оценке работы правительства является удовлетворенность граждан. В этом смысле показательны слова Дональда Тсанга: «Гражданин – покупатель государственных услуг, поэтому, чтобы удовлетворить его потребности и ожидания, необходимо ориентировать политику не на ресурсы, а на клиентов».

В этом смысле опыт Гонконга представляет особую ценность для выстраивания логики проведения административных реформ в регионах. В условиях незрелости гражданского общества и неустоявшихся демократических традиций российской действительности систему управления необходимо ориентировать на решение потребностей населения, при этом учитывая степень их удовлетворенности проводимыми преобразованиями. В частности, Пермский край, активно применяющий принцип управления по результатам, может импортировать опыт Гонконга в выстраивании обратной связи с населением и совершенствовании сферы государственных услуг. По словам губернатора Пермского края О. Чиркунова, важная цель государства – человек, развитие человеческого потенциала, поэтому достижение целевых показателей должно сопровождаться мониторингом удовлетворенности получателей услуг.

Очевидно, что развитие модели нового менеджмента в регионах позволяет интегрировать мировой опыт и собственные особенности, получая при этом синергетический эффект в части повышения уровня управления и конкурентоспособности. В этом плане опыт Гонконга может стать незаменимым образцом для выстраивания эффективной клиентоориентированной модели управления.

Список литературы:

      http://ars-administrandi.com/article/Sivinceva_2011_3.pdf

      http://ru.wikipedia.org/wiki/%C3%EE%ED%EA%EE%ED%E3

      http://www.panasia.ru/main/hongkong/4.html

      http://www.24hong-kong.com/?cat=9

      http://www.wbconsult.ru/service/gk-and-offshore/ekonomika_gonkonga/

      http://www.impexconsult.ru/hong-kong-business/hong-kong-economy

      http://dic.academic.ru/dic.nsf/enc_geo/7485/%D0%93%D0%BE%D0%BD%D0%BA%D0%BE%D0%BD%D0%B3

      http://ru.wikipedia.org/wiki/%CD%E0%F1%E5%EB%E5%ED%E8%E5_%C3%EE%ED%EA%EE%ED%E3%E0

      http://www.krugosvet.ru/enc/Earth_sciences/geografiya/GONKONG.html

      http://www.megabook.ru/Article.asp?AID=603726

      http://dic.academic.ru/dic.nsf/enc_geo/7485/%D0%93%D0%BE%D0%BD%D0%BA%D0%BE%D0%BD%D0%B3

      http://ru.worldstat.info/Asia/Hong_Kong

Приложение №1

Гонконг в настоящее время имеет статус специального административного района Китайской народной республики.

Он расположен на Коулунском полуострове, омываемом Южно-Китайским морем, а также на более чем 260 островах. Территория Гонконга условно разделена на 3 части: остров Гонконг, Коулун и Новые Территории.

Общая площадь Гонконга – 1070 кв. км. В Гонконге субтропический климат, средняя температура в январе - 17-19°С, в августе - 33-34°С. Численность населения Гонконга в настоящее время составляет чуть более 7 миллионов человек. Около 95% жителей Гонконга являются этническими китайцами, присутствуют также такие этнические группы как хакка и чаочжоусцы. Наиболее распространенным в Гонконге является кантонский диалект китайского языка. Официальные языки Гонконга – китайский и английский.

Воздушный транспорт в Гонконге

В Гонконге действуют 2 международных аэропорта. 

Международный аэропорт «Каи Так» расположен на полуострове Коулун. Поездка до острова Гонконг обычно занимает требуется около 30 минут.

Новый международный аэропорт «Чек Лап Кок» расположен на острове Лантау. Он связан с городом с помощью линии скоростной электрички и скоростного шоссе. В 2007 году он был признан лучшим в мире аэропортом по уровню обслуживания клиентов.

Все пассажиры старше 12 лет, улетающие из Гонконга, обязаны заплатить сбор в размере 100 Гонконгских долларов.

Перелет Гонконг – Шанхай займет у Вас в среднем 2 часа 15 минут. Стоимость билетов колеблется в пределах 500-600 долларов США в зависимость от времени вылета и компании-авиаперевозчика.

Визовый режим Гонконга

Граждане Российской Федерации могут находится в Гонконге без оформления визы в течение 14 дней. Однако, следует учитывать, что в КНР выезд в Гонконг считается пересечением границы КНР. Поэтому если, находясь в Китае, Вы планируете посетить Гонконг, а затем вернуться в Китай, то Вам потребуется многократная виза КНР.

Достопримечательности Гонконга

Гонконг славится своими городскими пейзажами. Небоскребов здесь даже больше, чем в Нью-Йорке.

Из наиболее известных достопримечательностей следует назвать:

Пик Виктория (Victoria Peak) – самая высокая точка Гонконга, обзорная площадка, откуда открывается вид на город.

Храм Ман-Мо (Man-Mo-Temple) – один из самых старых храмов Гонконга, построен в честь Мана, бога литературы, и Мо, бога войны. Здесь можно встретить как буддистов, так и даосов.

Паром Star Ferry курсирует между островами Гонконг и Коулун. Несмотря на то, что существуют другие способы добраться от острова Гонконг до полуострова Коулун (автотуннели, метро), паром остается невероятно попуялрным видом транспорта. Star Ferry перевозит около 26 миллионов пассажиров в год.

Кроме того, Гонконг является прекрасным местом для шоппинга. Производство в Гонконге, как и в Китае, развивается семимильными шагами, поэтому здесь можно приобрести все: электронику, одежду известных брендов (ESPRIT, Escada, Mexx, Benetton и т.д.), сувениры и многое другое.

Приложение №2

Индекс человеческого развития

ВВП