Инфляция и антиинфляционная политика

     Результат подобной экономической политики - подавленная инфляция, проявляющаяся в виде низкого качества товаров, вечном дефиците и в виде очередей.

     Из-за перехода к рыночному механизму хозяйства, где спрос определяет через уровень цены размеры производства, пришлось реформировать всю систему цен. Правительственная программа 1991 года поставила перед собой задачу реформировать цены в России. Цены производителей были изменены в январе, а розничные цены скорректировались только в апреле. В среднем цены повысились на 60%. Вслед за ростом цен снизился налог на прибыль предприятий, это привело к увеличению заработной платы. В результате в 1991 г. розничные цены повысились на 142 %, а оптовые цены в промышленности - на 236%. При этом объем производства упал на 11%, а в целом за период с 1989 г. - на 17%. В результате этого произошло разбалансирование товарного рынка и развитие тотального дефицита, который усугубился инфляционными ожиданиями. Одновременно возрастал бюджетный дефицит (31% ВВП), покрытый за счет эмиссии. Зарождавшийся рынок мог быть повержен денежным переизбытком. Политический кризис 1991 г. еще более осложнил ситуацию и привел к отказу от концепции постепенной реформы. 2 января 1992г. было отпущено 80% оптовых и 90% розничных потребительских цен. Исключение составили товары первой необходимости. Однако, находясь под контролем государства, эти цены возросли в 3-5 раз. Практически на все остальные потребительские товары цены были отпущены в марте, а в мае резко были подняты цены на нефть (в 6 раз). Снятие контроля над ценами сопровождалось либерализацией внешнеторговых операций и обменного курса рубля. Начиная реформировать экономику, правительство полагало, что освобождение цен на большинство товаров при ограничении в денежно-кредитной сфере и налоговой реформе позволит ликвидировать бюджетный дефицит, а либерализация внешнеэкономической деятельности приведет к насыщению внутреннего рынка и снижению взлетевших цен. До 1992 г. в странах бывшего СССР серьезной антиинфляционной политики не проводилось. Сложность ситуации заключалась в том, что антиинфляционную политику в России нельзя было свести лишь к косвенным экономическим рычагам. Диспропорцию в народном хозяйстве можно было устранить посредством структурной политики государства и прямыми административными методами, которые необходимо было дополнить мерами, ограничивающими денежную массу, устраняют дефицит госбюджета, стабилизируют курс национальной валюты, а также созданием для усиления конкуренции в экономике. [10]

     В 1992 году начали проявляться результаты экономической реформы в России. Правительство страны начало проводить финансовую политику, которая была основана на либерализации цен и внешнеэкономической деятельности, внутренней конвертируемости и стабилизации обменного курса рубля за счет валютных резервов. Однако, опасаясь угрозы нарастания платежного кризиса, правительство решило жесткую финансовую политику сменить инфляционным кредитованием предприятий.

     Из-за либерализации цен появились условия для реагирования на наличный спрос повышением цен. Подавленная инфляция превратилась в открытую. Самые высокие темпы инфляции были в 1992 году, когда цены за год выросли в среднем на 2508%. Гиперинфляция потребовала денежные знаки более высокого достоинства для обеспечения роста цен необходимой денежной массой. Поэтому в 1993 году в оборот были введены новые банкноты достоинством 5, 10 и 50 тыс. рублей. В 1993 году цены на потребительские товары увеличились в годовом исчислении на 844%, в то время Россия среди других стран мира уступала лишь Бразилии (2830%). Рост курса доллара то повышался до 15-20% в месяц, то снижался почти до нуля. Спекуляция стала одной из самых доходных финансовых операций на валютном рынке. К осени покупательная способность доллара снизилась до предела (его курс рос медленнее, чем цены), рентабельность экспорта стала критически низкой, усилилось вытеснение отечественных товаров импортными.

     Цены  на потребительские товары в 1994 и 1995 годах продолжали стремительно расти, и в годовом исчислении этот рост составил соответственно 215,0 и 131,3%. Фактически в этот период Россия переживала стагфляцию - сочетание экономического спада (стагнации с высоким уровнем инфляции). В России проводилась очень жесткая бюджетная политика в 1995 году. На период 1995-1998 гг. ключевой целью антиинфляционной политики стало снижение инфляции до уровня 35-40% в год, т.е. до уровня, который не препятствует росту инвестиционной активности. Для выполнения этих задач был осуществлен следующий комплекс мер, которые были направлены на сдерживание и регулирование всех трех компонентов инфляции: издержек, спроса и ожиданий. [17]

- Регулярная установка ориентиров ("коридор") инфляции денежной массы.

- Введение прямых ограничительных мер, направленных против роста цен в отраслях-монополистах.

- Поддержание процентных ставок на уровне, незначительно превышающем темп инфляции с целью замедления оборота денежной массы.

- Ужесточение мер против просроченной дебиторско-кредиторской задолженности, которые стимулируют инфляционные процессы.

- Политика стабилизации реального валютного курса, сохранение "валютного коридора". [3]

     В результате этого предполагалось сокращение инфляции до социально-безопасного уровня: 1-2% в месяц. Для решения этой задачи необходимо было проведение радикального сокращения инфляционного потенциала экономики, изменение ценовых пропорций, структурных сдвигов и пользу отраслей инвестиционного и потребительского комплексов. Благодаря введению валютного коридора и других мер по укреплению национальной валюты в 1996 году правительству удалось снизить уровень инфляции до 21,9%, и в 1997 г. до 11%. Благодаря ведению валютного коридора снизились инфляционные ожидания, резко сократился рост внебиржевых оптовых цен. Также сохранился относительно высокий рост потребительских цен, а именно 4-5% в месяц, но он компенсировал более высокий рост оптовых цен по сравнению с розничными в первом полугодии 1996 года. В дальнейшем правительство планировало уменьшить уровень инфляции до 9,1% к 1998, до 7,2% к 1999 г. и до 6,6% к 2000 г. Однако этим планам помешал финансовый кризис, разразившийся в августе 1998 года. Он привел к новому витку роста потребительских цен. Уровень инфляции в этом году составил 84,4%. Кризис проявился не только в высоком уровне инфляции, но и в значительном сокращении промышленного производства, объемов ВВП и размеров инвестирования.[4]

       Вся сложность ситуации, сложившейся  в российской экономике в 1992 – 1998 годах наглядно представлена в таблице 2.1.

Таблица 2.1 - Показатели темпов падения ВВП, промышленного производства, инвестиций.

Источник: http: economy.gov. ru ( Минэкономразвитие РФ )

     Причиной  краха стал политика, направленная на преодоление инфляции лишь с помощью финансовых рычагов. Правительство тратило основные средства на поддержание стабильного курса рубля, считая, что именно его стабильность определяет стабильное развитие экономики. Стабилизировать курс рубля приходилось за счет значительных трат Центральным Банком на поддержание валютного коридора. Недостаток золотовалютных средств компенсировался займами в виде государственных краткосрочных бумаг и международных кредитов. Бюджеты строились с учетом поступлений от них. Как следствие этого возник огромный государственный долг. Государство потеряло способность выплатить внутренние долги. К тому же наблюдались общий мировой кризис и мировое падение цен на нефть. Курс рубля сильно зависел от курса доллара. И в связи с ростом курса доллара, резко повысились цены. Экономическое развитие Россия стало сильно отставать от ведущих стран мира.

     В бюджете РФ на 1999 г. рост потребительских  цен прогнозировался уже на уровне 30%. В реальности по официальным данным уровень инфляции в России составил 36 %. В таблице 2.2 приведены уровни инфляции в 1990-2000 годах.

Таблица 2.2 - Темпы инфляции в период с 1990 по 2000 годы.

Источник: http: www. Rosstat. Ru 
 
 
 
 
 
 
 

Рисунок 2.1 – Темпы инфляции в 1990-2000 годах

       В диаграмме наглядно представлена динамика инфляции в период с 1990 г. По 2000 г. Кризис 1992 года явно выражен в резком скачке цен, который виден даже невооруженным  глазом. Затем наблюдается заметный спад. К 2000 году уровень инфляции становится почти в 125 раз ниже, чем в 1992 году.

     С 2000 по 2004 г. с проведением последовательной политики по сдерживанию роста цен  данный показатель уменьшился за указанный  период с 20,2 до 10,0%. Из-за повышения норм обязательных резервов для банков снизился объем денег в экономике. Требование обеспечения рублевых резервов для валютных активов увеличило продажу валюты, что стабилизировало рубль и повысило предложение рублевых средств. В 2005 г. правительство прогнозировало уровень инфляции в 9%, однако удержать данный показатель в прогнозных рамках не удалось, и он составил 10,9%. В 2006 г. официальный уровень инфляции составил 9%.

     В 2007 он равнялся 12%. В начале 2008 года планировалось, что инфляция составит 10-10,5%, но то, что уже к началу июня она составила 8,1%, говорит о другом. В таблице 2.3 показаны уровни инфляции в 2001-2007 гг.

Таблица 2.3 - Темпы инфляции в период с 2001 по 2008 годы

  Источник: http: www. Rosstat. Ru 

Рисунок 2.2 – Темпы инфляции в 2001-2007 годах

     Что касается всего периода с 2001 г. по 2008 г., то ситуация складывается не лучшим образом. Достаточно стабильное снижение уровня инфляции с 2001 г. по 2006 г. резко сменилось быстрым ростом цен. И к сожалению, надеяться на то, что эта ситуация разрешиться благополучно не приходится. Все выше сказанное наоборот говорит о том, что она складывается надолго. Нельзя забывать о мировом финансовом кризисе, который в значительной степени затронул и экономику России. Возможно, инфляционная обстановка, которая в настоящем наблюдается в нашей стране – это его прямые последствия.     

     Обнаруживается закономерность инфляционного процесса в России - его цикличность, имеющая естественное происхождение и никаким образом не связанная с цикличностью денежно-кредитного регулирования. Можно выделить три случая усиления инфляционного процесса. Взрыв 1992-1993 г.; инфляционный процесс, инициированный кризисом августа 1998 г.; увеличение темпов инфляции на рубеже 2004-2005 г. Все три случая усиления инфляционного процесса связаны с предшествующим накоплением дисбаланса в той или иной системе. Цикличность инфляционных процессов в российской экономике (1992, 1998, 2004 гг.) говорят о том, что в экономике действуют свои механизмы накопления скрытой инфляции, которая достигнув границы меры, превращается в открытый инфляционный процесс. В современной России стала преобладать инфляция, вызванная чрезмерными издержками (по сравнению с инфляцией спроса). В России цены растут по разным поводам: изменение курса рубля к доллару и евро (в любом направлении вопреки логике), увеличение издержек производства и обращения, тарифов естественных монополий и ЖКХ, бюджетной заработной платы, пенсий, рост мировых цен на топливо, а также инфляционные ожидания. [7]

     К формам накопления инфляционного потенциала последних лет можно отнести следующее: