Географические особенности формирования экономических институтов в современной России

Эти   принципы   классификации   можно    рассмотреть    на    примере

лесоэнергетического цикла. Для генерализованного  лесоэнергетического  цикла исходное сырьё – древесина – является комплексным сырьём.  Генерализованный лесоэнергетический цикл  объединяет  такие производственные  процессы,  как механическую   обработку   и    химическую    переработку    древесины,    в технологическом отношении принципиально различные.  Но  оба  вида  процессов характеризуются примерно одинаковым уровнем потребления труда и энергии.

На   следующей   ступени    классификации    каждая    из    названных

последовательностей   производственных   процессов   –   деревообработка   и деревопереработка  –  рассматривается  как  под  циклы.  Для  каждой  из  них  характерна     своя     совокупность     последовательностей      процессов.

Деревообрабатывающий  под цикл  объединяет  только  такие  процессы,  которые связаны   с   механическим   воздействием   на    древесину:    лесопиление, домостроение,  судостроение,  шлапопиление  и т.д.  Особое  место занимает производство фанеры, которая используется во всех производствах стандартных домов, судов, мебели как полуфабрикат.  К  деревообрабатывающему  под  циклу относятся также процессы, обслуживающие деревообрабатывающий цикл.

Деревоперерабатывающий под цикл  объединяет  производство  сульфатной, сульфитной,  натронной  целлюлозы,  бумаги,  картона,  вискозы  и  вискозных тканей,  а  также  все  производства,  обслуживающие  на  отходах,   и   все производства, обслуживающие деревоперерабатывающий под цикл.

Разделение деревообрабатывающего  и деревоперерабатывающего под  циклов происходит  после   осуществления   таких   производственных   стадий,   как лесозаготовка и раскряжевка  древесины.  Таким образом,  первые  стадии,  а также лесное хозяйство как определённая производственная  стадия  подготовки лесных ресурсов к рубке для двух  под  циклов  общие.  Общими,  естественно, будут и работы по лесовозобновлению.

Следующая   ступень   –   ветви   под   циклов   –   домостроительная,

судостроительная,   целулозно-бумажная   и   т.д.   Каждая    такая    ветвь

рассматривает только  одну  последовательность  производственных  процессов, которая использует один вид исходного сырья: домостроительная –  пиловочник, целулозно-бумажная – балансы и т.д.

Циклы каждой ступени классификации  при анализе комплекса применяются вопределённых целях. Генерализованные  циклы – для классификации  районных производственных  комплексов,  под  циклы  –  для   анализа   внутрирайонной территориальной  организации  производительных  сил,  ветви  циклов  –   для анализа  территориальной  структуры  комплексов  подрайонов,   микрорайонов. Естественно, что о направлении использования циклов можно  говоритьл  лишь  в основных чертах;  возможно,  конечно,  использование  ветвей  циклов  и  при анализе комплексов районов, а не  только  подрайонов,  но  при  исследовании территориальной структуры комплексов подрайонов применение  генерализованных циклов мало что даёт. Одни и те же продукты могут быть получены  на  предприятиях  различных циклов. Например,  спирт  производится  из  сельскохозяйственных  продуктов, отходов древесины, при химической переработке нефти.  В  первом  случае  его производство включается в индустриаль-аграрный цикл (при детальном  анализе в  одну  из  ветвей),  во  втором  –  в  лесоэнергетический,  в третьем   – нефтеэнергохимический.  Другой  пример:  производство  серной  кислоты,  как правило,  включается  в  цикл  пирометаллургии  цветных  металлов.  Но   при определённом сочетании производств  оно  может  быть  включено  и  в  другие циклы.  Например,  в  экономическом  районе   при   сульфитной   переработке древесины может быть создано для своих нужд сернокислотное  производство.  В этом случае строительство сернокислотного завода определялось  потребностями лесоэнергетического цикла, в состав которого и будет включён этот завод как обслуживающее производство. При классификации  циклов  встречаются  и  более сложные проблемы. Например, при анализе совокупности  индустриально-аграрных циклов можно видеть, что одни и те  же  ветви  цикла  повторяются  несколько раз. Но при классификации циклов (как, впрочем, и  во  всех  других  научных исследованиях) необходимо основываться на реальной  действительности,  а  не идти путём формальной логики.

Таким образом, в каждом случае энергопроизводственный  цикл  (или его ветви)  будет  объединять  все   те   производственные   процессы,   которые необходимо и целесообразно развивать в  конкретном  районе  при  переработке рассматриваемого вида сырья.

Совокупность  производств,  составляющих  цикл,  допускает   некоторые вариации.  Впрочем,   такое   явление   имеет   место   и   при   отраслевой классификации. При отраслевой классификации трудно бывает  отнести  тот  или другой комбинат к  определённой  отрасли  промышленности.  Принято  относить комбинированные предприятия в зависимости от доли  группы  изделий  в  общей стоимости продукции предприятий. Но и здесь, не  говоря  уже  об  условности самого принципа, возникает проблема в случаях,  если  предприятие  выпускает несколько продуктов в разнозначных долях.

Отличие классификации циклов от  классификации  отраслей  определяется

тем, что ветви циклов,  под  циклы  и  генерализованные  циклы представляют собой совокупности, объединяющие производственные процессы  от  добычи  (или производства)  сырья  до   получения   готового   продукта,   при   этом   в рассматриваемую совокупность включаются все вспомогательные и  сопутствующие производства.  При  классификации  отраслей  производства,  перерабатывающие основной вид продукта и отходы, при этом получаемые, очень  часто  относятся к разным отраслям.  А  предприятия  сельскохозяйственные  и  горнодобывающие никогда не объединяются в одну отрасль с обрабатывающими. Степень развития энергопроизводственных циклов и  экономические  связи между циклами, составляющими район, зависят  от  уровня  развития  хозяйства страны в  целом  и  конкретных  условий  района:  реального  состава  сырья, особенности энергетических ресурсов, хода  и  этапа  исторического  процесса хозяйственного   освоения   района,   трудовых   и    национально-культурных особенностей населения. Все эти конкретные моменты вносят свою  специфику  в типовую структуру района  и  создают  то  особенное  и  индивидуальное,  что отличает  производственно-территориальные  комплексы  экономических  районов друг от друга.

Анализ территориальной ориентации предполагает группировку производств на  основе  однотипности  фактора  ориентации.  Группировка  эта  следующая: производства   топливоёмкие,   материалоёмкие,   электроёмкие,   трудоёмкие, ориентирующиеся на потребителя.  Возможны  также  и  смешанные  типы,  когда производства сразу ориентируются на два  или  большее  количество  факторов. Классификация производств на  основе  фактора  ориентации  используется  для определения производственной стадии, на которой следует  закончить  развитие ЭПЦ в изучаемом экономическом районе. Развитие цикла  должно  быть  прервано на той  производственной  стадии,  на  которой  обнаруживается  противоречие между  характером  производственного  процесса  рассматриваемой   стадии   и характером ресурсов экономического района.

1.2.2Метод  межотраслевых комплексов.

 

 

Межотраслевые комплексы (МОК) представляют собой  эффективное  с народнохозяйственной   точки   зрения   сочетание   предприятий    отраслей, участвующих в производстве определённого вида продукта или услуг.

Межотраслевые комплексы отличаются  от  энергопроизводственных  циклов

тем,  что  они  представляют  собой: 

1)  объединение  предприятий,   а   не производственных процессов. Правильнее было бы МОК сопоставлять не с ЭПЦ,  а с комплексами, адекватными ЭПЦ; элементами  таких  комплексов  (как  и  МОК) являются  предприятия;  при  таком  сопоставлении  рассматриваемое  различие исчезает; 

2)  МОК  формируется  от  «потребителей»,  в  то  время   как  ЭПЦ формируется  «от  сочетания  сырья  и  энергии».  Межотраслевые   комплексы, следовательно, чрезвычайно  важный  и  единственный  метод  решения  проблем распределения   (производственного   и    непроизводственного)    продукции, обращения и обмена.

Классификация  межотраслевых  комплексов  строится  в  зависимости  от деятельности   классификации   отраслей   и,   следовательно,    детальности классификации производимой  ими  продукции.  Как  известно,  существуют  три группы отраслей, выделяемых в зависимости от детальности анализа продукта:

1)  отрасли  народного  хозяйства   (добывающая   промышленность,

обрабатывающая  промышленность, сельское хозяйство,  транспорт,

связь и т.д.);

2) отрасли промышленности  (топливная,  машиностроение  и т.д.),

сельского   хозяйства    (животноводство,    растениеводство),

транспорта (железнодорожный, автомобильный,  речной  и т.д.),

также   и   другие   отрасли   народного    хозяйства    имеют

соответствующее деление;

3) отрасли промышленности подразделяются  на суботрасли (например, текстильная промышленность подразделяется на хлопчатобумажную,

шерстяную, шёлковую, льняную, трикотажную);

4) на суботрасли подразделяются и отрасли сельского хозяйства,

транспорта  и т.д. В зависимости от того, какой  ранг  отраслей

рассматривается в межотраслевом комплексе, можно  говорить и  о

ранге самого комплекса. Кроме того,  межотраслевые комплексы,

как и ЭПЦ,  различаются  по  специализации  и  территориальной

значимости.

 

1.2.3 Метод коэффициентов.

 

 

Для   решения   межрайонных   и   внутрирайонных   проблем   некоторые исследователи используют также метод коэффициентов,  пытаясь  с  их  помощью определить специализацию, комплектность и эффективность  развития  хозяйства районов. Метод этот не нов. Его широко использовал А.Н. Челинцев  в 1910  – 1918 гг. для определения специализации районов; в конце 1930-х годов он  был «возрождён» английскими экономистами П.С. Флоренсом и А.Дж.  Уинсли,  затем им стали широко пользоваться в США и значительно реже в других странах.

В 1968 г. В.В. Кистанов, используя идеи П.С. Флоренса и А.Дж.  Уинсли, рассчитал коэффициенты  специализации  для  экономических  районов  СССР,  а также коэффициенты их межрайонных связей и смешанные показатели. Первый  тип показателей  представляет  собой  отношение  доли   района   в   стране   по межрайонному вывозу отрасли к его доли ко всему межрайонному вывозу.  Второй тип  показателей  исчисляется  как  отношение  доли  района  в   стране   по отраслевому (или всему) межрайонному вывозу  к  его  доли  по  отрасли  (или всему производству).

Описываемые показатели могут быть использованы лишь для более  точного определения специализации  хозяйства  района  в  познавательных  целях;  для анализа планирования и  прогнозирования  комплексной  организации  хозяйства района и страны они не пригодны, так как с их помощью нельзя  получить  даже приблизительной картины взаимосвязей между производственными  процессами  (а также  предприятиями  и  отраслями),  развивающимися  хотя  бы   в   ведущих промыслах  района,  тем  более  их  нельзя  использовать   для   определения эффективности развития района.

 

 

1.3Свободные экономические зоны.

 

 

Свободные  экономические   зоны   (СЭЗ)   прочно   вошли   в   мировую хозяйственную практику и действуют в различных странах. Сейчас  в  мире,  по разным данным, от 400 до 2000 СЭЗ, но,  к  этому  перечню  нельзя  с  полным основанием отнести ни одну российскую, поскольку те образования,  которые  в России  называются  "свободными  экономическими  зонами",  не  удовлетворяют международным требованиям, предъявляемым к такого рода зонам. Более  того,  несмотря  на  неоднократные  попытки  создания   реально функционирующих  СЭЗ  в  России,  они  остаются  в  отечественной  экономике явлением скорее экзотическим, вокруг которого на протяжении уже почти  10-ти лет  ведутся  острые,  но  далеко  не  всегда  приносящие   реальные   плоды дискуссии. Судя по остроте этих дискуссий, а также  по  отсутствию  значимых практических результатов деятельности российских  СЭЗ,  до  сих  пор  нельзя считать  вполне  ясным:  целесообразно  и  возможно  ли  вообще  их  широкое создание в наших условиях? В какой мере эти зоны смогут получить развитие  в России, как именно должна при этом сказаться ее специфика?  Не  являются  ли зоны свободного предпринимательства своеобразной  "естественной  монополией" лишь  отдельных  приграничных  районов   Российской   Федерации?   Насколько

обширными могут быть их границы? На каком уровне должны приниматься  решения об образовании таких зон, какие процедуры при этом целесообразно  применять?

1.4Проблемы районирования России.

 

Оценим многоступенчатую систему  районирования  «сверху»,  сложившуюся еще при командной экономике СССР. На территории Советского Союза  выделялись три  экономические  зоны:  Западная  (европейская  часть   СССР   с   Уралом Закавказьем),  Восточная  (Сибирь  и   Дальний   Восток)   и   Юго-Восточная (Казахстан и республики Средней Азии). Современная Россия  состоит  из  двух огромных частей: Западного макрорегиона (Европейская  Россия)  и  Восточного макрорегиона (Азиатская Россия). Они отличаются историческими  особенностями освоения   территории,   особенностями   природы,   уровнем   и   проблемами экономического  развития,  соотношением  ресурсов   и   их   использованием, перспективами  развития.  Территория  России   была   подразделена   на   11 экономических районов (8 – в Западном  макрорегионе  и 3  – в Восточном). Однако сетка экономических районов, используемая до сих пор, устарела.

Во-первых, районы не имеют  собственного  территориального  управления (оно существует лишь на ступеньку ниже – в республиках, областях и краях).

Во-вторых, многие районы (сибирские, Урал, Поволжье) образованы  более 50 лет назад, другие существуют три десятилетия. Но  экономика мобильна.  В ряде районов за эти годы создана мощная добывающая промышленность, в  других она ослаблена за счет истощения  ресурсов.  Сформировались  крупнейшие  базы оборонной промышленности, не соответствующие границам этих районов. В  целом по стране изменился географический рисунок экономики.  Многие  районы  имеют нечеткую специализацию.

В-третьих, выделенные районы  оказались  крайне  неравноценны  как  по численности жителей, так и по экологическому  потенциалу.  Естественно,  что они отличаются по размерам территории. Поэтому Центральный район, где проживает более 1/5 населения страны  и сосредоточено 1/3 промышленного,  1/2  научного  потенциала  России,  трудно сравнить с Дальним Востоком – огромным по территории (36%  площади  страны), но слабо заселенным (5% жителей) или с северными районами (4% жителей). Иными словами, сетка районов  не  соответствует  огромным  изменениям, происшедшим в экономике страны. В  то  же  время   осложнены  возможности использования существующих рамок районов и для рыночной экономики.

И самое главное, районирование  должно способствовать  формированию  не только эффективной  экономики,  территориально-производственных  комплексов, но и новых рыночных структур (ассоциаций, концернов, корпораций,  холдингов) в определенных территориальных границах. Необходимо не одностороннее экономическое,  а  комплексное  социально-экономическое   районирование,    учитывающее    исторические    особенности заселения, географические особенности  расселения  и  условия  жизни  людей, проблемы и  географию  городов  (от  крупнейших  до  маленьких)  и  сельских поселений, миграции населения.