Автор: Пользователь скрыл имя, 08 Января 2011 в 13:21, доклад
Назначение данного доклада состоит в том, чтобы дать представление о проблемах, связанных с функционированием естественных монополий, проанализировать мировой и отечественный опыт их реформирования, сформировать предложения по совершенствованию механизмов государственного регулирования естественно-монопольных секторов российской экономики.
ВВЕДЕНИЕ 3
1. ВОЗНИКНОВЕНИЯ МОНОПОЛИЙ И ПРИЧИНЫ ИХ СУЩЕСТВОВАНИЯ 3
2. ПРОБЛЕМЫ, ПОРОЖДЕННЫЕ СУЩЕСТВОВАНИЕМ МОНОПОЛИЙ И СПОСОБЫ ИХ РАЗРЕШЕНИЯ 6
3. МЕЖДУНАРОДНЫЙ ОПЫТ РЕФОРМИРОВАНИЯ ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЙ 7
3.1. Электроэнергетика 7
3.2. Газовая промышленность 11
3.3. Железнодорожный транспорт 14
3.4. Резюме 17
4. РЕФОРМИРОВАНИЕ ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЙ В РОССИИ 20
4.1. Электроэнергетика 23
4.2. Газовая промышленность 26
4.3. Железнодорожный транспорт 28
5. СИСТЕМНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К КЛЮЧЕВЫМ ИНФРАСТРУКТУРНЫМ ОТРАСЛЯМ И ВОЗМОЖНОСТИ ИХ РЕФОРМИРОВАНИЯ 30
6. КОЛИЧЕСТВЕННЫЙ АНАЛИЗ ОСНОВНЫХ ФАКТОРОВ И ПОСЛЕДСТВИЙ РЕФОРМИРОВАНИЯ ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЙ РФ 33
6.1. Динамика цен и доходы отраслей естественных монополий 36
6.2. Ценовая проблема реформирования естественных монополий 37
6.3. Подходы к оценке потенциального роста цен (тарифов) продукции естественных монополий в условиях либерализации 39
6.4. Оценка народнохозяйственных последствий роста тарифов на продукцию естественных монополий и дилемма ценового регулирования 41
ВЫВОДЫ 43
В то же время наибольший интерес представляют оценки влияния роста цен естественных монополий на экономическую динамику. Такого рода расчеты также возможны с помощью межотраслевого подхода, хотя результаты расчетов в этом случае не бесспорны.
Итоговые результаты расчетов по оценке влияния относительного роста цен на продукцию естественных монополий на экономическую динамику состоят в следующем:
В то же время, рост цен на продукцию естественных монополий, в особенности, на топливо и энергию, вызывает также и определенные позитивные следствия. Так, например, прямое сопоставление динамики энергоемкости и динамики относительных цен на первичные энергоресурсы (в сравнении со средним по экономике индексом цен) в значительной степени подтверждает известную гипотезу позитивного влияния роста цен на энергию на процессы энергосбережения.
Тем не менее, факт состоит в том, что выход на уровень мировых цен и, даже, единовременный выход на уровень цен самоокупаемости, вызывают чрезвычайно тяжелые негативные последствия для российской экономики. Именно эти возможные последствия для экономической динамики и роста цен являются главными ограничениями на характер и темп реформ в отраслях естественных монополий.
Если
исходить из того, что главная задача
государства по отношению к естественным
монополиям состоит в том, чтобы
обеспечить максимальный кумулятивный
эффект по всей экономике, состоящий
в максимизации темпов роста и повышении
характеристик эффективности, в том числе
и для самих отраслей монополистов, то
возникает задача такого реформирования
естественных монополий, которое призвано
этот кумулятивный эффект обеспечить.