Естественные монополии в России

Автор: Пользователь скрыл имя, 08 Января 2011 в 13:21, доклад

Описание работы

Назначение данного доклада состоит в том, чтобы дать представление о проблемах, связанных с функционированием естественных монополий, проанализировать мировой и отечественный опыт их реформирования, сформировать предложения по совершенствованию механизмов государственного регулирования естественно-монопольных секторов российской экономики.

Содержание

ВВЕДЕНИЕ 3
1. ВОЗНИКНОВЕНИЯ МОНОПОЛИЙ И ПРИЧИНЫ ИХ СУЩЕСТВОВАНИЯ 3
2. ПРОБЛЕМЫ, ПОРОЖДЕННЫЕ СУЩЕСТВОВАНИЕМ МОНОПОЛИЙ И СПОСОБЫ ИХ РАЗРЕШЕНИЯ 6
3. МЕЖДУНАРОДНЫЙ ОПЫТ РЕФОРМИРОВАНИЯ ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЙ 7
3.1. Электроэнергетика 7
3.2. Газовая промышленность 11
3.3. Железнодорожный транспорт 14
3.4. Резюме 17
4. РЕФОРМИРОВАНИЕ ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЙ В РОССИИ 20
4.1. Электроэнергетика 23
4.2. Газовая промышленность 26
4.3. Железнодорожный транспорт 28
5. СИСТЕМНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К КЛЮЧЕВЫМ ИНФРАСТРУКТУРНЫМ ОТРАСЛЯМ И ВОЗМОЖНОСТИ ИХ РЕФОРМИРОВАНИЯ 30
6. КОЛИЧЕСТВЕННЫЙ АНАЛИЗ ОСНОВНЫХ ФАКТОРОВ И ПОСЛЕДСТВИЙ РЕФОРМИРОВАНИЯ ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЙ РФ 33
6.1. Динамика цен и доходы отраслей естественных монополий 36
6.2. Ценовая проблема реформирования естественных монополий 37
6.3. Подходы к оценке потенциального роста цен (тарифов) продукции естественных монополий в условиях либерализации 39
6.4. Оценка народнохозяйственных последствий роста тарифов на продукцию естественных монополий и дилемма ценового регулирования 41
ВЫВОДЫ 43

Работа содержит 1 файл

dokladreforma.doc

— 1.02 Мб (Скачать)

    В то же время наибольший интерес представляют оценки влияния роста цен естественных монополий на экономическую динамику. Такого рода расчеты также возможны с помощью межотраслевого подхода, хотя результаты расчетов в этом случае не бесспорны.

    Итоговые  результаты расчетов по оценке влияния  относительного роста цен на продукцию  естественных монополий на экономическую  динамику состоят в следующем:

  • совместный эффект роста цен на продукцию отраслей естественных монополий до уровня самоокупаемости порождает импульс к спаду производства на 10%:
  • совместный эффект роста цен на продукцию отраслей естественных монополий до уровня мировых цен порождает импульс к спаду производства более чем на 30%:

    В то же время, рост цен на продукцию  естественных монополий, в особенности, на топливо и энергию, вызывает также  и определенные позитивные следствия. Так, например, прямое сопоставление  динамики энергоемкости и динамики относительных цен на первичные  энергоресурсы (в сравнении со средним по экономике индексом цен) в значительной степени подтверждает известную гипотезу позитивного влияния роста цен на энергию на процессы энергосбережения.

    Тем не менее, факт состоит в том, что  выход на уровень мировых цен  и, даже, единовременный выход на уровень цен самоокупаемости, вызывают чрезвычайно тяжелые негативные последствия для российской экономики. Именно эти возможные последствия для экономической динамики и роста цен являются главными ограничениями на характер и темп реформ в отраслях естественных монополий.

    Если  исходить из того, что главная задача государства по отношению к естественным монополиям состоит в том, чтобы  обеспечить максимальный кумулятивный эффект по всей экономике, состоящий  в максимизации темпов роста и повышении характеристик эффективности, в том числе и для самих отраслей монополистов, то возникает задача такого реформирования естественных монополий, которое призвано этот кумулятивный эффект обеспечить.  

ВЫВОДЫ

 
  1. В России идет нормальный, постепенный процесс формирования если не конкурентного, то состязательного рынка, за счет увеличения свободы доступа на монопольные рынки новых участников.
  2. Некоторое опережение темпов реформ в РАО ЕЭС является мотивированным, имея в виду необходимость нарабатывать собственный (российский) опыт реформирования естественных монополий.
  3. Объективные процессы развития нашей экономики, в частности постепенное повышение реального курса рубля, ведут к приближению внутренних цен к значениям аналогичным тем, что мы наблюдаем в развитых странах. Темп этого движения составляет 5-7% в год. Это означает, учитывая имеющиеся разрывы в уровне внутренних и мировых цен, что запас времени для модернизации отечественной экономики и, в особенности промышленности, в условиях льготных, относительно низких цен на первичные ресурсы и услуги естественных монополий, не превышает 10-12 лет. То есть запас времени у России для создания экономики, способной конкурировать в условиях цен мирового рынка, очень невелик. И целенаправленно сокращать это время (этот резерв) путем опережающего роста цен на продукцию естественных монополий, нет никакого резона.
  4. Учитывая негативное воздействие роста тарифов на экономический рост и инфляцию, следует постоянно отслеживать и контролировать темпы либерализации в электроэнергетике, газовой отрасли и железнодорожном транспорте.
  5. Реформы естественных монополий должны быть синхронизированы с общим ростом конкурентоспособности российской экономики. Это означает, в частности, что не следует допускать неконтролируемого роста цен на продукцию естественных монополий до того момента, пока общий уровень цен в экономике не приблизиться хотя бы к 75% от среднего уровня развитых стран.
  6. Усиление конкурентных начал и свободное ценообразование в отраслях естественных монополий должны происходить постепенно и только в тех сегментах рынка и в тех случаях, когда это действительно способствует ограничению роста цен.
  7. До завершения процесса модернизации российской экономики и существенного повышения уровня ее конкурентоспособности, выделение сетевой компоненты из состава естественных монополий целесообразно осуществлять только при условии сохранения значительного государственного влияния в транспортных и сбытовых компаниях.
  8. Учитывая все рассмотренные выше обстоятельства на переходный период желательно сохранить за государством возможность определяющего воздействия на общий уровень цен в отраслях естественных монополий.

Информация о работе Естественные монополии в России