Деятельность государства по улучшению инвестиционного климата и привлечению иностранного капитала

      В таблице представлены лишь основные органы, чья деятельность связана либо влияет на инвестиционный климат и инвестиционную деятельность страны. По мнению автора, недостаток государственного регулирования инвестиционного климата заключается в разбросанности полномочий среди большого количества государственных структур.

        Из уст властей РФ неоднократно  говорилось о важности улучшения  инвестиционного климата с целью  привлечения инвестиций и, как  следствия, успешного развития  экономики страны. По мнению автора, в такой ситуации, было бы правильным говорить о создании отдельной Федеральной службы по привлечению иностранных инвестиций, подведомственной Министерству экономического развития, функциями которой являлся бы контроль и надзор в данной сфере, а также ряд иных полномочий.

      На  сегодняшний день в России намечен и реализуется комплекс мер, целью которых является улучшение инвестиционного климата и привлечение иностранного капитала на территорию нашей страны. Рассмотрим их более подробно в следующем разделе.  

2. Перспективы улучшения инвестиционного климата России в ближайшем будущем

      Улучшение инвестиционного климата – одна из важнейших и одна из самых сложных  задач государства, которая требует  постоянного решения. Для достижения данной задачи следует двигаться  в двух направлениях: увеличение инвестиционного потенциала и снижение инвестиционных рисков.

      Рассмотрим  меры государства, реализация которых  намечена в ближайшие годы и которые  направлены на улучшение инвестиционной привлекательности страны.

1. В 2010-2015 году планируется реализация Федеральной целевой программы «Развитие транспортной системы России», в рамках которой действует подпрограмма «Развитие экспорта транспортных услуг». Целями данной подпрограммы является повышение конкурентоспособности транспортной системы РФ и реализация транзитного потенциала страны; улучшение инвестиционного климата и рыночных отношений на транспорте. Улучшение инвестиционного климата и развитие рыночных отношений на транспорте возможно на основе формирования механизмов управления инвестиционными проектами  на условиях государственно-частного партнерства, которое предполагает разработку проектной и конкурсной документации, организация проектно-изыскательных работ и выкуп земли для строительства комплексных объектов транспортной инфраструктуры, обработку моделей и механизмов привлечения внебюджетных средств, создание системы управления инвестиционными проектами. Финансирование мероприятий по достижению данной цели планируется полностью за счет средств федерального бюджета (27751 млн. руб.). Проведение научно-исследовательских работ по разработке рекомендаций, направленных на улучшение инвестиционного климата планируется осуществлять за счет средств федерального бюджета (871 млн. руб.) и внебюджетных источников (373 млн. руб.).²⁵
2. Еще одним важным направлением в улучшении инвестиционной привлекательности страны и привлечения инвестиций является создание на ее территории особых экономических зон, которые предоставляют инвесторам особый режим осуществления предпринимательской деятельности. Особые экономические зоны создаются в целях развития обрабатывающих отраслей экономики, высокотехнологичных отраслей, производства новых видов продукции, транспортной инфраструктуры, а также туризма и санаторно-курортной сферы.²⁶ На сегодняшний день планируется создание ОЭЗ промышленно-производственного типа на территории Свердловской и Самарской областей, портовой экономической зоны на территории Мурманской области, туристско-рекреационной ОЭЗ на территории острова Русский Приморского края, создание на территории Хабаровского края портовой ОЭЗ и др.
3. Приватизация государственного имущества также является важным моментом в улучшении инвестиционной привлекательности страны. Так, согласно Прогнозному плану (программе) приватизации федерального имущества и основные направления приватизации федерального имущества на 2011 - 2013 годы, одной из целей приватизации является создание условий для привлечения инвесторов. В рамках данной программы в 2011-2013 года могут быть приняты отдельные решения о приватизации пакетов акций, имеющих высокую инвестиционную привлекательность. На данный период планируется приватизация 114 ФГУП, 809 ОАО (Например, ОАО «Апатит», ОАО «Ульяновский автомобильный завод»,  ОАО «Алмазный Мир» и др.). Кроме того, на основании отдельных решений Правительства и президента будут приватизированы пакеты акции крупнейших компаний, таких  как «Роснефть», «РусГидро», «Акционерный коммерческий Сберегательный банк РФ», «РЖД» и др.²⁷
4. В июне 2011 года был создан Российский Фонд прямых инвестиций. задачами которого является: обеспечение максимальной доходности на капитал, инвестированный Фондом и соинвесторами, с помощью механизма соинвестиций РФПИ выступает катализатором привлечения значительных объемов прямых иностранных инвестиций в российскую экономику, получение доступа к передовым технологиям и управленческому опыту, накопленным соинвесторами в соответствующих отраслях;²⁸
5. начиная с мая 2011 года, организована работа мобильной приёмной Президента Российской Федерации. Задача: принятие информации от граждан, от представителей организаций, жалоб людей на действие или бездействие представителей власти и, соответственно, оперативное реагирование на эти заявления;²⁹
6. В 2011 году в каждом ФО создан специальный институт инвестиционного уполномоченного, задачами которого является оказание содействия компаниям в реализации частных инвестиционных проектов, прежде всего при взаимодействии инвесторов с органами исполнительной власти;
7. Помимо вышеназванных следует отметить комплекс первоочередных мер, требующих реализации, который 31 марта 2011 года озвучил Президент РФ Д. А. Медведев. К ним относится:³⁰
• снижение размера обязательных страховых взносов за счет снижения излишних расходов на государственные закупки (в среднем на 15%) и изменения шкалы страховых взносов.  При этом должны быть выполнены все обязательства государства по повышению пенсий, развитию здравоохранения, повышению размеров денежного довольствия для военнослужащих и работников правоохранительных органов;
• подготовка законопроекта, предусматривающего особый механизм рассмотрения жалоб на действия или бездействия государственных органов, которые содержат обвинения в коррупции (публикация результатов проверки в случае публичном характере исходной информации, ответственность в случае подтверждения обвинений, персональная ответственность руководителей за действия своих сотрудников в случае не уменьшения количества жалоб и др.);
• Предоставление Минэкономразвития полномочий по предоставлению в Минюст вносить предложения об отмене ведомственных актов, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности; Нормативные и распределительные документы должны проходить предварительное обсуждение с бизнес-ассоциациями и профессиональными организациями;
• Устранить избыточное влияние государственных компаний на инвестиционный климат:

      - Правительство должно инициировать принятие решений на собраниях акционеров о замене профильных министров и вице-премьеров на независимых директоров в основных компаниях;

      - введение процедуры предварительной  публикации крупнейшими государственными компаниями информации о планируемых государственных закупках, а также информацию о заключенных контрактах;

• обеспечение доступа миноритарным акционерам к информации о деятельности компании и о возможности влияния на их эффективность;
• радикальное повышение качества наиболее распространенных услуг, которые востребованы инвестиционным сообществом: работы таможни, качество обслуживания в аэропортах, процедуры выдачи виз, разрешений на работу, о почтовых услугах и т.д.

      ЗАКЛЮЧЕНИЕ 

      Инвестиции важный фактор экономического развития страны, а, как следствия, повышения уровня жизни населения. Инвестиционный климат напрямую оказывает влияние на привлечение инвестиций в страну.

      Инвестиционный  климат Российской Федерации на сегодняшний  день можно охарактеризовать словом «рисковый». Несмотря на достаточно высокий инвестиционный потенциал, уровень рисков создает значительное препятствие для иностранных инвесторов, желающих вкладывать свои средства в нашу страну.

      Важным  недостатком в государственном регулировании инвестиционного климата можно выделить отсутствие единого нормативно-правового акта, закрепляющего понятие инвестиционного климата, а также способы и меры его улучшения. Кроме того, в системе органов государственной власти не нашлось место органу, деятельность которого была бы специально направлена на решение проблем по привлечению иностранных инвестиций на территорию страны, несмотря на всю важность данной сферы.

      В России разработан и реализуется  ряд мер, целью которого является улучшение инвестиционной привлекательности страны. Однако стоит задуматься, как же все-таки искоренить такие вечные проблемы России, как преступность, коррупция, которая не дает иностранным инвесторам спокойно заниматься предпринимательской деятельностью на территории нашей страны. Лишь решение этих проблем позволит нашей стране достичь инновационного развития и модернизировать экономику нашей страны, в том числе за счет инвестиций.   
 
 
 
 

      СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 

1. Гражданский Кодекс РФ от 30.11.1994 г. №51-ФЗ (ред. от 06.04.2011) : Консультант Плюс: Высшая школа – Выпуск 16. Осень 2011;
2. Земельный Кодекс РФ от 25.10.2001 г. №136-ФЗ (ред. от 01.07.2011 г.) : Консультант Плюс: Высшая школа – Выпуск 16. Осень 2011;
3. Налоговый Кодекс РФ от 05.08.2011 г. №117-ФЗ (ред. от 21.06.2011 г.) : Консультант Плюс: Высшая школа – Выпуск 16. Осень 2011;
4. Об инвестиционной деятельности в РФ осуществляемой в форме капитальных вложений : ФЗ от 25.02.1999 №39-ФЗ (ред. от 23.07.2010) : Консультант Плюс: Высшая школа – Выпуск 16. Осень 2011;
5. Об иностранных инвестициях: ФЗ от 09.07.1999г. №160-ФЗ (ред. от 29.04.2008 г.) : Консультант Плюс: Высшая школа – Выпуск 16. Осень 2011;
6. О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства: ФЗ от 29.04.2008 г. №57-ФЗ (ред. от 01.07.2011 г.) : Консультант Плюс: Высшая школа – Выпуск 16. Осень 2011;
7. Об особых экономических зонах: ФЗ от 22.07.2005 №116-ФЗ (ред. от 01.07.2011) : Консультант Плюс: Высшая школа – Выпуск 16. Осень 2011;
8. О Федеральной целевой программе «Развитие транспортной системы России» (2010-2015)»: Постановление Правительства РФ от 05.12.2001 г. №848 (ред. от 18.04.2011) : Консультант Плюс: Высшая школа – Выпуск 16. Осень 2011;
9. Прогнозный план (программа) приватизации федерального имущества и основные направления приватизации федерального имущества на 2011 - 2013 годы : Российская Газета: URL: http://www.rg.ru/2011/01/25/privatizacia-dok.html (Дата обращения: 03.11.2011 г.);
10. Игонина Л.Л. Инвестиции: учеб пособие / Л. Л. Игонина; под ред. д-ра экон. наук, проф. В. А. Слепова. – М.: Экономистъ, 2006. – 478 с.;
11. Максимова В. Ф. Инвестиции. Учебно-методический комплекс. – М.: Изд. центр ЕАОИ. 2008. – 182 стр.;
12. Максимов И. Б. Инвестиционный климат: методика оценки: Учебное пособие. – Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2005. -132 с.;
13. Ткаченко И. Ю. Инвестиции: уч. пособие для студ. ВУЗов / И. Ю. Ткаченко, Н.И. Малых. – М. : Изд. центр «Академия», 2009. – 240 с.;
14. Растущие возможности: Исследование инвестиционной привлекательности России, «Ernst and Young»,  2011 г. (стр. 14-17) : URL: http://www.ey.com (Дата обращения 01.11.2011 г.);

15. URL: http://www.gks.ru. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики (Дата обращения 25.10.2011 г.);
16. URL: http://www.gks.ru. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики (Дата обращения 27.10.2011 г.);
17. URL: http://www.ra-national.ru/?page=index-raiting/ Официальный сайт Национального Рейтингового Агентства (Дата обращения 25.10.2011);
18. URL: http://rdif.ru/Mission/. Официальный сайт Российского Фонда прямых инвестиций (Дата обращения: 06.11.2011 г.);
19. URL: http://letters.kremlin.ru/mobile-receptions/ http://letters.kremlin.ru/mobile-receptions. Управление по работе с  обращениями граждан и организаций (Дата обращения: 06.11.2011 г.);
20. URL: http://www.echo.msk.ru/blog/echomsk/762236-echo/. Радио Эхо Москвы. Д. А. Медведев: 10 мер по улучшению инвестиционного климата (Дата обращения: 10.11.2011 г.).