Демонополізація економіки

  В даний час рівень монополізації  українських ринків залишається  високим: більше 30% ринків з ознаками домінування одного або кількох суб'єктів господарювання, майже 13% олігопольних і більше 8,5% ринків, на яких працює одне підприємство.

  Оскільки  на Україну можливості для розширення конкурентного сектора за допомогою  приватизації і структурної демонополізації зараз майже вичерпані, основним завданням конкурентної політики на нинішньому етапі є створення сприятливих умов для ведення бізнесу та розвитку добросовісної конкуренції між підприємцями.

  - Які санкції найчастіше  застосовуються по відношенню до порушників антимонопольного законодавства?

  - Першочерговим завданням АМКУ  все ж є не накладення штрафів,  а створення сприятливих умов  для розвитку конкуренції на  українських ринках. Штрафні санкції  для АМКУ - це, насамперед, інструмент впливу, спрямований на попередження порушень у сфері конкуренції та її відновлення.

  Цього року органи АМКУ наклали понад 265 млн  грн штрафів. З них максимальні  санкції - на загальну суму 150 млн грн - були застосовані до ТОВ «Окко-Нафтопродукт», ТОВ «Континент Нафто Трейд» і ТОВ «Альянс Холдинг» за вчинення антиконкурентних узгоджених дій на ринку бензину, по суті, за картельну угоду.

  З резонансних справ слід відзначити рішення АМКУ по ТОВ «Капітолій» (м. Житомир). До цього підприємству був застосований максимальний штраф у розмірі 497 тис. грн за неправдиву рекламу грошових позик. АМКУ притягнув до відповідальності ТОВ «Поштовий магазин» (м. Київ) на суму понад 1,6 млн грн за поширення неправдивої інформації про розіграш призів.

  - З якими перешкодами  в роботі стикається АМКУ? Чи створені всі необхідні умови для реалізації повноважень Комітету?

  - АМКУ стикається з проблемами  при виявленні реальних власників  компаній в ході розгляду заяв  про економічну концентрацію, у  встановленні фактичного місцезнаходження окремих суб'єктів господарювання. І якщо такі проблеми можна вирішити шляхом розвитку взаємного співробітництва та інформаційного обміну між АМКУ та іншими державними органами, тобто перешкоди, подолати які можливо тільки шляхом змін в законодавстві.

  Нещодавно АМКУ виступив із законодавчою ініціативою, що дозволяє створити необхідні процесуальні механізми отримання доказів  при розслідуванні справ. Йдеться  про безперешкодний доступ до приміщень  і транспортні засоби підприємців  при проведенні перевірок, отриманні пояснень та іншої інформації, примусове вилучення доказів, залучення працівників міліції до проведення перевірки. Такими повноваженнями володіють всі антимонопольні органи розвинених країн.

  - Чи здатна конкуренція  в соціально значущих  сферах (ЖКГ, охорона здоров'я, освіта), поліпшити якість послуг?

  - Саме висока конкуренція на  ринку змушує підприємців підвищувати  якість продукції та шукати  резерви для зниження ціни. Це  стосується всіх сфер діяльності, і освіта, охорона здоров'я, ЖКГ  - не виключення.

  Згідно  з дослідженням освітнього ринку  в 2009 році, вузи, що готують фахівців за напрямами «Право» (спеціальність  «Правознавство») та «Медицина» (спеціальність  «Стоматологія»), встановлювали необгрунтовані розміри плати за свої послуги, а  договори містили неправомірні умови щодо можливості зміни вартості послуг. На виконання рекомендацій АМКУ Міносвіти розробило і затвердило новий порядок формування вартості платних послуг ВНЗ. Він містить вичерпний перелік витрат.

  Відзначимо, що останнім часом обов'язковою умовою отримання медичної допомоги стали «благодійні внески». У зв'язку з цим АМКУ рекомендував Міністерству охорони здоров'я України розробити нормативно-правовий акт, який зробив би неможливим примус пацієнтів оплачувати медичні послуги під виглядом благодійних внесків. У свою чергу, Міністерство надіслало лист управлінням охорони здоров'я на місцях з вимогою забезпечити контроль за дотриманням чинного законодавства при зборі благодійних внесків.

  - Які тенденції  ви могли б виділити  в сфері надання  адміністративних послуг органами влади?

  - Згідно з нашим дослідженням, порушення конкурентного законодавства  на цьому ринку мають місце  з декількох причин. По-перше,  відсутній єдиний, повний і достовірний  реєстр адміністративних послуг, які надаються на різних рівнях органами влади і органами місцевого самоврядування. Як наслідок, на платному підставі надаються послуги, які передбачені законодавством як безкоштовні.

  По-друге, у більшості органів влади  відсутні стандарти надання адміністративних послуг. Це призводить до встановлення нічим не мотивованих різних умов та строків надання таких послуг, різної плати, примусу до отримання додаткових, непотрібних споживачам платних послуг.

  По-третє, обов'язковою умовою отримання адміністративної послуги часто є отримання платних супутніх послуг. А це різного роду висновки, експертизи, консультації, послуги з розробки проектів дозвільних документів і т.п. Наприклад, вартість додаткових послуг при отриманні ліцензії на виробництво алкогольних напоїв може в сотні разів перевищувати вартість самої ліцензії.

  По-четверте, відбувається делегування повноважень  щодо надання адміністративних послуг державним та комунальним підприємствам, які набувають монопольне становище  і зловживають ним. Вирішення  всіх перерахованих проблем може забезпечити прийняття Закону України «Про адміністративні послуги», проект якого розроблений урядом Україну. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

  Список  використаної літератури 

  1. Про Антимонопольний комітет України: Закон України № 3659-12 від 15.08.1993 із змінами і доповненнями № 1907-14 від 13.07.2000 ∕∕ Відомості Верховної Ради України. – 2000. - № 41.

  2. Про обмеження монополізму та недопущення недобросовісної конкуренції у підприємницькій діяльності: Закон України № 2132-12 від 18.02.1992 із змінами і доповненнями № 2210-14 від 27.02.2002 ∕∕ Відомості Верховної Ради України. – 2002. – № 12-13.

  3. Океанова З. К. Экономическая теория: Учебник. – М.: Издательско-торговая  корпорация «Дашков и КО», 2003

  4.  Князева И. В. Антимонопольная политика в России: учеб. пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности «Нац. Экономика». - М.: Издательство «Омега – Л», 2007

  5. Борисов Е. Ф. Экономическая теория: Учебник. – М.: Юристъ, 1997

  6. Гальперин В. М., Игнатьев С.М., Моргунов В. И. Микроэкономика: В 2-х т. / Общая редакция В.М. Гальперина. – СПб.: Экономическая школа, 1998. Т. 2.

  7. Современная экономика. Лекционный курс. Многоуровневое учебное пособие / Под ред. д. э. н. О. Ю. Мамедова – Ростов н/Д: изд-во «Феникс», 2001

  8. Сидоров А. Ф. Основы экономической теории. Учебное пособие. – К.: Тип. КубГАУ, 1999