Бюджетная политика

    3.   Создана правовая основа для  реализации политики энергоэффективности на

территории  Томской области: принят Закон Томской  области  «Об энергосбережении и  повышении энергетической эффективности  на территории Томской области»,  утверждены соответствующие региональная и муниципальные программы, а также программы энергосбережения бюджетных организаций.

    4.  Предпринят ряд мер по формированию  эффективной системы предоставления

государственных услуг на основе использования информационно-коммуникационных технологий:  ведется Реестр государственных  услуг в электронном виде,  принят ряд правовых актов,  направленных на предоставление государственных  услуг в электронном виде. В 2010 году на создание института «Электронное правительство» израсходовано 9,69 млн. рублей.  В 2011 году на данные цели запланировано 22 млн. рублей.

    В 2011 году продолжается реализация задач, направленных на обеспечение более

тесной  взаимосвязи стратегического и  бюджетного планирования.  К концу 2011  года планируется внедрение  в бюджетный процесс такого инструмента, как мониторинг финансового менеджмента  главных распорядителей средств  областного бюджета.

    В целях качественного решения  стоящих перед исполнительными  органами государственной власти Томской  области задач в 2011  году разработана  и утверждена Региональная программа  повышения эффективности бюджетных  расходов Томской области на 2011-2013 годы.

14. Основные направления бюджетной политики в Томской области.

• Цели и задачи бюджетной политики на 2012-2014 годы 

Бюджетная политика Томской области на 2012-2014  годы призвана обеспечить в

соответствии  с Бюджетным посланием Президента Российской Федерации условия для

формирования  новой модели экономического роста  Томской области,  основанной на

инновациях, эффективной системе предоставления государственных и муниципальных

услуг, качественной финансовой и производственной инфраструктуре. В связи с этим, основной целью бюджетной политики Томской области на 2012 - 2014  годы является обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы на территории Томской области.

Для достижения поставленной цели требуется  решение следующих задач:

1. безусловное  финансовое обеспечение всех  принятых расходных обязательств; 

2. расширение  сферы применения программно-целевого  принципа организации деятельности исполнительных органов государственной власти Томской области;

3. улучшение  качества жизни человека и  адресное решение социальных  проблем; 

4. повышение  качества предоставления государственных  и муниципальных услуг, в том  числе услуг, предоставляемых  в электронном виде;

5. повышение  отдачи от использования бюджетных  расходов;

6. стимулирование  инновационного развития Томской  области; 

7. совершенствование  механизма государственных закупок

• Основные направления бюджетной и налоговой политики в области доходов

Бюджетная и налоговая политика в области  доходов в трехлетней перспективе 2012–2014  годов,  как и в предшествующие периоды,  будет основываться на законах Российской Федерации, принимаемых  Государственной Думой Российской Федерации. 

В соответствии с Основными направлениями налоговой  политики Российской Федерации на 2012–2014 годы главной целью Правительства  Российской Федерации в области  налоговой политики является создание эффективной и стабильной налоговой  системы, обеспечивающей бюджетную  устойчивость в среднесрочной и  долгосрочной перспективе при помощи:

1. налогового  стимулирования инновационной деятельности;

2. акцизного  налогообложения:  повышения эффективности  налогообложения

рынка алкогольной и спиртосодержащей продукции и качества нефтепродуктов.

3. совершенствования  порядка исчисления НДС, налога  на прибыль организаций, 

НДПИ, водного налога, налога на имущество  организаций.

4. введения  налога на недвижимость.

5. совершенствования  и упрощения налогового администрирования. 

• Основные направления бюджетной политики в области расходов

На  формирование расходной части областного бюджета на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов оказывает влияние планируемое с 2012 года перераспределение расходных обязательств между уровнями бюджетной системы, а именно:

-  на уровень Томской области  передаются федеральные учреждения  среднего

профессионального образования,  полномочия в области  содействия занятости населения  (за исключением социальных выплат безработным гражданам) и учреждения, осуществляющие дезинфекционную деятельность;

- финансовое  обеспечение выплат пособий при  устройстве детей-сирот в семью, 

содержания  детей-сирот в семье опекуна  и в приемных семьях, реализации мер по социальной поддержке реабилитированных  лиц также планируется осуществлять исключительно  за счет собственных  средств бюджетов субъектов Российской Федерации;

- с  муниципального на региональный  уровень передаются расходы по  обеспечению населения услугами  учреждений здравоохранения. 

Вышеуказанные новые расходные обязательства  субъекты Российской Федерации должны осуществлять за счет средств, высвобождаемых в результате сокращения

расходов  региональных бюджетов на обеспечение  полиции, которая с 2012 года в полном объеме будет финансироваться за счет средств федерального бюджета.