Безработица

                                                  Введение

   В настоящее время безработица представляет собой важную макроэкономическую проблему, так как оказывает влияние, ощущаемое в масштабах всего народного хозяйства. Она характеризует потери ограниченных ресурсов для производства товаров, следовательно, замедляются возможности экономического роста. От масштабов безработицы зависят основные микро- и макроэкономические показатели: уровень издержек, прибыли, рентабельности, уровень реального объёма ВНП, инфляции, размер налоговых поступлений в бюджет, уровень и качество жизни населения и т.д. Важным требованием времени становится исследование безработицы, с одной стороны, как социально-экономической системы, воспроизводящей себя, а с другой - как элемента, воспроизводимого развитием экономики и влияющего на эффективность деятельности предприятий. Безработица как самостоятельная научная проблема, связанная с эффективностью использования трудовых ресурсов, ещё не получила достаточного теоретико-методологического обоснования и практического решения. В связи с этим считаю, что проблема изучения сущности безработицы, её места в системе экономических отношений, особенностей, причин и форм, экономических и социально-экономических последствий этого сложного явления актуальна в научном плане.   Необходимо учитывать и специфику безработицы в России в региональном и отраслевом аспектах, причины и особенности которой выявлены слабо. Это особо важно, учитывая историческое, геополитическое, национальное своеобразие России, а также масштабность проводимых преобразований. Отсутствие опыта разработки и реализации политики по сокращению безработицы на рынке труда, развитой и эффективной его инфраструктуры обусловливает потребность институтов рынка труда в концептуальном и научно-методическом обеспечении, что позволит повысить эффективность механизма регулирования безработицы за счёт мер по сокращению диспропорции между спросом и предложением на услуги труда. Наряду с этим, необходимо создание действенного механизма регулирования процесса увольнений на микроуровне. В силу этого, исследование проблемы безработицы отражает не только современные требования экономической теории, но и хозяйственной практики.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                1 Безработица как социально-экономическое явление.

1.1   Сущность безработицы  и причины её образования.

    Безработица - это социально-экономическое явление, при котором часть рабочей силы (экономически активного населения) не занята в производстве товаров и услуг. Безработные наряду с занятыми формируют рабочую силу страны. В реальной экономической жизни безработица выступает как превышение предложения рабочей силы над спросом на нее. Важно подчеркнуть, что к безработным обычно относят не только уволенных по различным причинам, но и лиц, добровольно оставивших работу и предпринимающих попытку найти новую. Структура безработицы по её причинам включает четыре основные категории рабочей силы:

   a) потерявшие работу в результате увольнения;

   б) добровольно оставившие работу;

   в) пришедшие на рынок труда после перерыва;

   г) впервые пришедшие на рынок труда.

   Соотношение этих категорий зависит, прежде всего, от фазы экономического цикла.

  Экономическая наука неоднократно предпринимала попытки выяснить причины безработицы. Одну из первых подобных попыток предпринял французский экономист Ж.Б. Сэй. Рынок труда он рассматривал как частный случай закона спроса и предложения. Кривая спроса на труд отражает спрос на труд со стороны предпринимателей. Кривая предложения труда отражает его величину в связи с изменением уровня заработной платы. Согласно закону Сэя цена полагается возрастающей функцией спроса и убывающей функцией предложения. Вследствие давления конкуренции покупателей и продавцов-цена определяется равновесием спроса и предложения. Вывод из закона Ж.Б. Сэя достаточно ясен и прост: причина безработицы - чрезмерно высокий уровень заработной платы.

   Принципиально иное объяснение причин безработицы дал К. Маркс. По его мнению, причиной безработицы является не рост заработной платы, не быстрые темпы роста народонаселения, а накопление капитала в условиях роста технического строения промышленного производства. Переменный капитал, авансируемый на покупку рабочей силы, растет более медленными темпами по сравнению с постоянным капиталом, авансируемым на покупку средств производства. Другой причиной является банкротство предприятий в условиях рынка. Факторами, усиливающими безработицу, являются кризисы и спады, миграция сельского населения в город. Безработица является типичным социально-экономическим явлением для рыночной формы производственной деятельности, которая выражается в том, что часть экономически активного населения по независящим от нее причинам не имеет работы и заработка. Выведение безработицы из циклического развития экономики стало после Маркса устойчивой традицией в экономической теории. Если экономика развивается циклически, когда подъемы и спады сменяют друг друга, следствием этого становится высвобождение рабочей силы и свертывание производства, увеличение армии безработных. Заслуга Кейнса в разработке теории безработицы в том, что он представил логическую модель механизма, раскручивающего экономическую нестабильность и ее интегральную составляющую - безработицу.

Для анализа безработицы  важно использовать следующие показатели:

-   уровень безработицы, который исчисляется, как доля официально зарегистрированных полностью безработных к численности населения, живущего на доходы своего труда;

-   продолжительность безработицы, показывающая, сколько времени безработные пребывают в таком состоянии.

  Новую интерпретацию ситуации на рынке труда дали монетаристы, которые разработали теорию сдвигов кривой Филлипса, или акселерационную модель. Согласно концепции монетаристов, классическая кривая Филлипса верна лишь для коротких периодов времени и в том диапазоне, когда рост заработной платы соответствует реальному увеличению потребления благ, реальному повышению производительности труда. Расширить занятость на это короткое время можно только ценой ускорения (акселерации) инфляции. Отсюда и модель названа акселерационной. Если сокращение безработицы будет продолжаться, рост цен ускорится, кривая Филлипса сместиться и т.д.

   Общий вывод по вопросу о причинах безработицы состоит в том, что сама рыночная форма организации хозяйства неизбежно порождает безработицу, ибо она неизбежно предполагает:

-разорение части предприятий;

-накопление капитала в условиях технического и научного прогресса;

-диспропорциональность в динамике потребления, сбережений и инвестиций;

-циклический характер производства;

-несовершенство конкуренции на современном рынке в целом и прежде всего на рынке труда.

 

 

 

 

 

 

 

1.2   Формы безработицы  и их специфика.

  Начнем с той формы  безработицы, о которой можно  вести речь фактически в любом  обществе и которая во многом  является необходимым следствием  активных структурных перестроек  экономики. Это фрикционная (или  структурная) безработица. Рабочие  имеют различные склонности и  способности, а к каждому конкретному  рабочему месту предъявляются  определенные профессиональные  требования. Кроме того, система  распространения информации о  претендентах на рабочие места  является несовершенной, а географическое  перемещение рабочих не может  происходить моментально. Поиск  подходящего рабочего места требует  определенного времени и усилий. В самом деле, поскольку различные  рабочие места различаются и  по сложности, и по оплате  труда, безработный может более  того отказаться от первого  предложенного ему рабочего места.  Безработица, вызванная тем, что  установление соответствия между  работниками и рабочими местами  требует времени, называется фрикционной  безработицей. Определенный уровень  фрикционной безработицы неизбежен  в условиях постоянно меняющейся  рыночной экономики. Спрос на  различные товары постоянно колеблется, что в свою очередь вызывает  колебания спроса на труд работников, производящих эти товары. Далее,  поскольку различные регионы  производят разные товары, спрос  на труд может одновременно  возрастать в одной части страны  и сокращаться в иной. Экономисты  называют такие изменения в  структуре спроса на труд по  отраслям и регионам структурными  сдвигами. Поскольку структурные  сдвиги происходят постоянно  и рабочим требуется определенное  час для смены работы, фрикционная  безработица носит устойчивый  характер. Структурные сдвиги не  являются единственной причиной  постоянного высвобождения работников  и фрикционной безработицы. Помимо  этого, рабочие неожиданно для  себя оказываются уволенными  в случае, если предприятие становится  банкротом, если качество их  работы признается неудовлетворительным или если их конкретная квалификация более не требуется. Если речь идет о систематическом высвобождении работников предприятий, которые должны свертывать свою дело вследствие ее технологической или экономической неэффективности, вследствие того, что научно-технический и социальный прогресс требует переструктурирование экономической жизни, то такого рода высвобождение рабочей силы должно считаться, безусловно, позитивным процессом, так как это высвобождение работников в одних сферах постоянно сопровождается параллельным появлением значительного числа вакансий рабочих мест в новых отраслях и сферах деятельности, порождаемых научно-техническим развитием. Однако все это воплощается в реальность только при условии, что в обществе действуют социально-экономические отношения, обеспечивающие гибкую занятость, взаимное соответствие структур рабочей силы и производства, при том, что перестройка структуры занятости является не принудительной, а базирующейся на свободном доступе каждого работника к системе переквалификации, получения дополнительного образования, смене места работы, жительства и т.д. Между тем, в конкретных условиях переходной экономики фрикционная, структурная безработица принимает, как правило, иррациональные формы, закрытие предприятий идет существенно быстрее, чем образование новых рабочих мест в перспективных отраслях, усугубляясь к тому же и опережающим спадом в сферах, которые, напротив, заслуживают наибольшего развития (высоких технологий, наукоемкого производства) и требуют квалифицированной рабочей силы.

   Второй классической  формой безработицы является  циклическая безработица. Традиционно  она связана с фазой спада  в воспроизводственном цикле,  в условиях которого существенно  возрастает объем безработицы.  Однако циклическая безработица  в условиях переходной экономики  имеет ряд существенных особенностей. В экономике переходных обществ  циклическая безработица фактически  превращается в перманентную  безработицу периода постоянного свертывания производства. Более того, постепенное, временное оживление экономики в существенно меньшей степени приводит к рассасыванию безработицы, чем это можно было ожидать. Причины этого довольно понятны: модель "шоковой терапии", приводящая к глобальному спаду, разрешает противоречия экономического роста, прежде всего за счет трудящихся. Постепенно, конечно, создаются формы общественных работ или другие механизмы парирования наиболее жестких последствий безработицы. Однако циклическая безработица, связанная с устойчивой тенденцией к спаду экономики, является главной формой безработицы в переходной экономике. Фактически такая стабильная безработица может быть названа скорее застойной, нежели циклической.

   Итак, застойная безработица  - это третья форма, наиболее  характерная для экономики переходного  общества. Застойная безработица  как наиболее типичная форма  безработицы переходной экономики  усугубляется тем, что традиции  прошлого во многом приводят  к надеждам значительной части  работников на вероятность решения  своих проблем в будущем за  счет поддержки государства, но  не за счет собственной активности.

  Завершая характеристику форм безработицы, хотелось бы подчеркнуть, что для России, находящейся в состоянии перехода от прошлой жизни в условиях "реального социализма" к некоему (пока ещё непонятно к какому именно) новому качеству, становится реальностью действо так называемого "всеобщего закона капиталистического накопления", в свое час сформулированного К.Марксом применительно к буржуазному обществу классического периода - периода середины XIX века. Тогда, по словам Маркса, нарастание безработицы, абсолютного и относительного обнищания масс на одном полюсе; нарастание богатства, концентрация и централизация капитала - на другом, было законом воспроизводства буржуазного общества.

 

  1.3 Социально-экономические  последствия  безработицы.

  Социальные последствия:

   Безработица ставит  людей в нестандартные ситуации, она не только деформирует  сложившийся экономический уклад,  ухудшает финансовое положение,  лишает возможности вести привычный  образ жизни. Она качественно  изменяет восприятие самих себя  как личностей, разрушает необходимый  уровень социальной стабильности. Безработица стала реальным фактором  бедности. Причем именно такой  бедности, которая охватывает группы трудоактивного населения, образованного и профессионально подготовленного.

   Безработица, как  социальное явление, приводит  к обеднению населения. Этот  процесс может стать устойчивым  и перерасти в хроническую  бедность или, в случае защитных  социальных мер со стороны  государства, быть остановленным.

  Можно предложить  развернутую классификацию наиболее  значимых  социальных последствий  безработицы, рассматриваемых с  точки зрения отрицательного  и положительного влияния на  систему:

 

Отрицательные	Положительные
Обострение криминогенной ситуации	Повышение социальной ценности рабочего места
Усиление социальной напряженности	Увеличение личного свободного времени
Рост количества физических и душевных заболеваний	Возрастание свободы выбора места  работы
Увеличение социальной дифференциации	Увеличение социальной значимости и ценности труда
Снижение трудовой активности

 

   Кризисное положение  граждан, оказавшихся безработными, характеризуется не только тем,  что вследствие низкого душевого  дохода качественно изменяется  структура потребления, но тем,  что эта категория населения  вынуждена ограничивать свои  личные социальные контакты, изменять  привычки социокультурного досуга. Меняется стиль жизни, возрастает  необходимость приспособления человека  к существенно изменившимся социально-экономическим  условиям.

   Безработные в  большинстве своем лишены вести  образ жизни, обычный для работающей  части населения. Можно выделить  следующие особенности социального  статуса безработных:

- Безработные представляют  социальные слои, начиная от среднего  и ниже. У работающих, разброс позиций гораздо больший, начиная с высшего слоя. Иначе говоря, безработные по слоевой идентификации значительно интегрированные.

- Самооценки безработных  свидетельствуют об ощущении  собственной ущербности. Можно говорить  о маргинализации (отсутствие слоевой  самоиндефикации), затронувшей группы  и занятого и незанятого населения. 

   Особое место в  развитии деструктивных процессов,  в концентрации бедности и  маргинализации населения занимают  безработные, которые формируют  особую социальную группу. Особая  опасность для конструктивного  развития общества заключается  в том, что происходит дальнейшее  размывание групп среднего класса, ибо ядро безработных – это  квалифицированные работники –  рабочие, интеллигенция. И в  решении комплекса вопросов, связанных со стабилизацией уровня жизни населения, с успехами в сфере экономики, политики, социальное государство (или государство, приближающееся к этому эталону) должно учитывать особенности положения всех социальных групп, испытывающих тяготы последствий кризиса.