Безработица в РБ

     Как было сказано в предыдущей главе, различают две разновидности безработицы: структурную, которая вызвана несоответствием структуры спроса и предложения рабочей силы, и циклическую, которая превышает естественный уровень.

     Циклическая безработица в условиях переходной экономики имеет ряд существенных особенностей. В экономике переходных обществ циклическая безработица фактически превращается в перманентную безработицу периода постоянного свертывания производства. Более того, постепенное, временное оживление экономики в гораздо меньшей степени приводит к рассасыванию безработицы, чем это можно было ожидать. Причины этого  модель «шоковой терапии», приводящая к глобальному спаду, разрешает противоречия экономического роста, прежде всего за счет трудящихся. Постепенно, конечно, создаются формы общественных работ или другие механизмы парирования наиболее жестких последствий безработицы.

     Циклическая безработица, связанная с устойчивой тенденцией к спаду экономики, является главной формой безработицы в переходной экономике.

     Фактически  такая стабильная безработица может  быть названа скорее застойной, нежели циклической. Застойная безработица - это форма, наиболее характерная  для экономики переходного общества. Застойная безработица как наиболее типичная форма безработицы переходной экономики усугубляется тем, что традиции прошлого во многом приводят к надеждам значительной части работников на возможность решения своих проблем в будущем за счет поддержки государства, но не за счет собственной активности. [7, c.356]

     Между тем, в конкретных условиях переходной экономики фрикционная, структурная безработица принимает, как правило, иррациональные формы. Закрытие предприятий идет гораздо быстрее, чем образование новых рабочих мест в перспективных отраслях, усугубляясь к тому же и опережающим спадом в сферах, которые, напротив, заслуживают наибольшего развития (высоких технологий, наукоемкого производства) и требуют квалифицированной рабочей силы. [6, c.433]

     Таким образом, можно сделать вывод о том, что становление и функционирование рынка труда в переходной экономике отражает специфику предшествующего этапа развития в рамках социалистической модели общественного устройства. Она обусловила характер складывающегося рынка труда, неразвитость его важнейших структурных элементов, отсутствие адекватного механизма регулирования.

      3.ПУТИ ПРЕОДОЛЕНИЯ БЕЗРАБОТИЦЫ  В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ 

     3.1. Причины безработицы в Республике  Беларусь

     Среди конкретных причин, обусловливающих  сокращение занятости трудоспособного  населения в Беларуси в переходный период, можно отметить следующие:

     1. Характерной чертой советской  экономики являлась чрезмерная  численность производственного  персонала (в том числе вспомогательного  и управленческого) предприятий.  Наличие избыточного персонала  тормозило внедрение новой техники и трудосберегающих технологий, препятствовало росту производительности труда. Наличие чрезмерного количества рабочих мест означало искусственный дефицит рабочей силы, а он подрывал дисциплину труда, способствовал завышению затрат предприятия при оплате ненужных работников.[9, c. 48]

     Таким образом, эта причина безработицы  состоит в том, что сам факт перехода к частной собственности  и рыночным принципам хозяйствования означает  выталкивание в ряды безработных  значительных  масс людей, которые  были безработными и раньше, но в форме не открытой, как сейчас, а скрытой.[16, c. 49]

      2. Переход к рыночным отношениям  между субъектами хозяйствования  привел к несостоятельности многих  из них, поскольку они не  могут приспособиться к реальному  спросу по видам продукции, ее ассортименту, качеству, цене. Такие предприятия подлежат ликвидации или продаже юридическим и физическим лицам. Однако их необходимо предварительно санировать, а затем уже целиком продавать физическим или юридическим частным лицам, согласным и способным расплатиться с долгами и осуществить производственные инвестиции. Очевидно, что эти новые собственники рискнут, стать таковыми лишь имея полную свободу освобождения от груза ненужного персонала. Следовательно, это еще один канал, пополняющий безработицу.[12, c. 46]

      3. Многие госпредприятия восприняли либерализацию цен как возможность их бесконтрольного повышения с тем, чтобы не только покрыть свои чрезмерные издержки, но и значительно увеличить доход (прибыль и зарплату). На первых порах это широко удавалось, однако такое положение не сохранилось долго. Вскоре бесконтрольный рост цен обернулся бумерангом многократного удорожания сырья, энергоносителей, комплектующих, и, в конечном счете - кризисом неплатежей по всем технологическим цепочкам. Он поразил не только потенциальных банкротов, но и многие предприятия,  продукция которых нужна обществу, даже остро необходима, но не может быть оплачена ее потребителями. Это следующий фактор, питающий безработицу.

     4. Рыночные реформы ведут к успеху только при сопровождении глубокой структурной перестройки экономики на новые условия хозяйствования. Такая перестройка охватывает не только микроэкономику (реструктуризацию конкретных предприятий), но и макроэкономику: ведет к концентрации ресурсов на развитии только тех отраслей, которые имеют реальные перспективы успеха в условиях жесткой рыночной конкуренции, и, соответственно, к свертыванию таких отраслей, продукция которых не пользуется спросом. Очевидно, что в Беларуси, для экономики которой характерны глубокие диспропорции (прежде всего огромное наличие предприятий, выпускающих ненужную продукцию), такая перестройка породила массовую структурную безработицу.

     5. Наряду с приведенными выше факторами массовой безработицы в наших условиях действуют и репродуцирующие безработицу специфические факторы. Имеются в виду разрывы сложившихся хозяйственных связей между бывшими союзными республиками СССР (ныне независимыми государствами). Эти разрывы резко ухудшили положение предприятий по материально-техническому снабжению, сбыту продукции, что не может не питать безработицу. Говоря о специфических для бывшего СССР факторах, нельзя обойти и известный факт наличия явно гипертрофированного военно-промышленного комплекса. Нормализация его удельного веса в экономике служит весьма ощутимым фактором в уменьшении общего количества рабочих мест, тем более что решение проблем конверсии военных предприятий оказалось на практике делом далеко не простым и не быстрым. Поэтому неудивительно, что безработица приняла наиболее острые формы именно в районах концентрации военных заводов. [14, c. 11]. 

     3.2 Динамика безработицы в Республике Беларусь 

     Рынок труда в республике начал формироваться  в сложных социально-экономических  условиях, характеризуемых существенным спадом производства, снижением покупательского спроса и уровня жизни людей. Всё это привело к резкому уменьшению занятости и спроса на рабочую силу, к появлению скрытой и открытой безработицы.

     В Беларуси безработица официально регистрируется с 1 июля 1991 г., с введением в действие Закона «О занятости населения Республики Беларусь».

     Безработица росла по всем областям. Особенно интенсивно увеличивалась армия безработных  с высшим и средним специальным  образованием, на получение которого государством были затрачены значительные средства.

     Несмотря на то, что этот процесс удалось остановить, серьёзную трудность представляет сегодня первичное трудоустройство молодёжи, окончившей общеобразовательные школы, училища, техникумы, высшие учебные заведения. Это обусловлено отсутствием профессии у одних, практики у других и наличием по каждой из профессий большого числа безработных с достаточно большими практическими навыками.

     В конце 2007 года в рядах безработных на молодёжную группу (в возрасте до 29 лет) приходилось 39,7 %, в том числе от16 до 19 – 9,1%,20-24 лет – 17,8%,25-29 лет– 12,8%. Ещё 22,1 % - на наиболее трудоспособную группу (в возрасте 30-39 лет).[15, c. 143](Приложение А)

      На Рисунке 2 отражена динамика уровня безработицы  за последние годы. 

     Рисунок 2. Динамика уровня безработицы в  Республике Беларусь с конца 2003 по первое сентября 2008 года.

     Примечание. Источник: собственная разработка на основе статистического ежегодника Республики Беларусь 2008. 

     На  основе данного графика можно  сделать вывод о том, что ситуация за данный период уровень безработицы значительно упал и по оперативным данным Министерства статистики  анализа Республики Беларусь, на сентябрь 2008  г. составил 0,9%. Этот показатель на 0,14% ниже, чем сформировавшийся за этот же период 2007 г. уровень безработицы. 

     На  сентябрь 2008 года в республике зарегистрировано 41,1 тысяч человек,  а на сентябрь 2007 года – 47,5 тысяч человека, т.е. численность безработных уменьшилась на 6,4 тысячи человек.

     Безработица по-прежнему остается женской. В общем  числе безработных в 2007 году на их долю приходилось 52,8 % , (на конец 2006-53,0%). Они являются более уязвимыми на рынке труда, чем мужчины. Так, среди лиц, уволенных в 2007 г., в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников, женщины составили 7,1 %., тогда как мужчины- 2,9%. Эта цифра свидетельствует о том, что чаще всего именно женщины, работающие по найму, вынуждены покидать свои рабочие места, становясь клиентами биржи труда. Уровень безработицы у женщин с высшим образованием выше, чем у мужчин. И по данным на конец 2006 года составлял соответственно 26,1% и 20,5%. Продолжительность безработицы у женщин также больше, чем у мужчин. По Министерства статистики  анализа Республики Беларусь (на конец 2006 года), средняя продолжительность безработицы у женщин составила 5,6 месяцев, в то время как у мужчин этот показатель ниже на 1,5 месяца. [15, c. 148]

     Анализ  распределения по продолжительности  пребывания в состоянии безработицы  позволяет сделать вывод о  том, что безработица в Беларуси не является долгосрочной, но ее характер имеет свою специфику. Например, в Витебском районе среди длительно безработных около 40% в возрасте старше 50 лет, 90,9% - женщины; 72% имеют среднее образование, 28% - среднее специальное; 36,4% - матери-одиночки или имеющие на иждивении престарелых родственников. Им статус безработного помогает получать пособия на детей, жилищные субсидии. Они в принципе не ищут работу и отказываются от всех предложений по трудоустройству. [5, c. 40]

     Безработицы в Беларуси носит региональный характер. Так, по данным Министерства статистики  анализа Республики Беларусь, уровень зарегистрированной безработицы в столице на конец 2007 года был равен 0,4%. В то же время в Витебской области он составлял 1,3%, Могилевской – 1,1%, Гомельской – 1,2%, Брестской – 1,2%, Гродненской – 1,3%, Минской – 0,9% . [15, с.132] (Приложение В)

       Существуют отдельные регионы,  где уровень безработицы является устойчиво высоким. К примеру, в таких населенных пунктах, как Новополоцк, Калинковичи, Ганцевичи, Краснополье показатели безработицы превышают средние по стране [18].

     В Беларуси безработица очень маленькая, но ведь дело в методике. Показатель регистрируемой безработицы не учитывает  значительных по своим масштабам  скрытых ее форм.

     У нас к безработным причисляют только тех, кто официально зарегистрирован в этом качестве в службе занятости. В первом полугодии 2008 года в органы по труду, занятости и социальной защите обратилось 169 тыс. чел., и них зарегистрировано безработными 108 тыс. чел. [18]

     Но  по некоторым причинам значительная часть безработных не регистрируется официально. Из них можно выделить несколько главных:

1. средний размер пособия по безработице в 2007 году составил 45,4 тыс. рублей (около 22 долларов). Это намного ниже установленного ООН статуса бедности (доход в 2 доллара в день ) и составляет только 25% от бюджета прожиточного минимума в стране. [5, c.40]
2. зарегистрировавшиеся получают наряды на оплачиваемые общественные работы, которые хотя и дают определенную прибавку к доходу, но в тоже время мешают людям самостоятельно заниматься трудоустройством, а неисполнение наряда влечет за собой прекращение выплаты пособия.[12, c.14]

       Поэтому в органы государственной службы занятости главным образом обращаются люди, имеющие общее среднее образование. Их доля в общей численности обратившихся в 2007 году составила 39,5%. Те, кто имеет высшее образование обращаются реже всего – 9,9%. [12, c. 14]