Безработица как проявление макроэкономической нестабильности

       Фрикционная безработица – временная незанятость, обусловленная добровольным переходом работника с одной работы на другую, чем и вызван период временного увольнения [2, с.793]. Фрикционная безработица существует даже в странах, переживающих бурный экономический расцвет. Ее причина состоит в том, что работнику, уволенному со своего предприятия или покинувшему его по собственной воле, требуется некоторое время для того, чтобы найти новое рабочее место. Оно должно устроить его и по роду деятельности, и по уровню оплаты, а нередко и по многим другим критериям. Даже если на рынке труда такие места есть, найти их удается обычно не сразу.

       Кроме того, на рынке труда всегда существуют безработные, которые ищут работу в первый раз (молодежь, женщины, вырастившие детей, и др.). Такие «новички» также учитываются при определении уровня фрикционной безработицы. Экономическая наука считает фрикционную безработицу явлением нормальным и не вызывающим тревоги (тем более что обычно она носит кратковременный характер). Более того, фрикционная безработица просто неизбежна в нормально организованной экономике, поскольку в ней отражается свобода выбора людьми места работы. Люди всегда будут стремиться сменить место работы с целью получить какие-то преимущества: большую зарплату, продвижение по службе, сокращение времени, проводимого в транспорте, более интересную работу и т.д. Существенной чертой фрикционной безработицы является то, что люди, ищущие работу, обладают необходимой квалификацией, профессиональной подготовкой и навыками. На их способности существует спрос со стороны капитала.

       Циклическая безработица – это безработица, вызванная спадом производства, т.е. той фазой экономического цикла, которая характеризуется недостаточностью общих, или совокупных, расходов [22, с.239]. Когда совокупный спрос на товары и услуги уменьшается, занятость сокращается, следовательно, безработица растет. По этой причине циклическую безработицу иногда называют безработицей, связанной с дефицитом спроса. Циклическая безработица в США а период Великой депрессии (1929-1933 гг.) достигала примерно 25% [13, с.355].

       Безработица, вызванная спадом производства, может  существовать в скрытой и открытой формах. Скрытая форма означает сокращение  рабочего дня или недели, направление персонала в принудительные отпуска и соответственно уменьшение заработной платы. Открытая форма означает увольнение работника, полную потерю работы и соответственно дохода.

       Кроме того, различают региональную, сезонную, конъюнктурную, институциональную, технологическую, конверсионную, молодежную, застойную и другие формы безработицы [6, с.409].

       Региональная  безработица – безработица, которая  формируется в отдельных регионах под воздействием целой комбинации исторических, демографических, социально-психологических обстоятельств [13, с. 356]. Например, безработица в районах сосредоточения угледобывающей промышленности.

       Сезонная  безработица возникает в результате изменения спроса на рабочую силу в зависимости от времени года. Она обусловлена особенностями производства в сельском и лесном хозяйстве, рыболовстве и охотничьих хозяйствах, в строительстве.

       Технологическая безработица – постоянное явление рыночного хозяйства, поскольку она связана с НТП [13, с.354]. Особенно заметной она становится тогда, когда высокие темпы НТП вызывают резкое сокращение количества рабочих мест.

       Конверсионная безработица – безработица,  связанная с сокращением численности армии и занятых в отраслях ВПК.

       Застойная безработица обусловлена избытком рабочей силы, перенаселением. Охватывает наиболее профессионально неподготовленную часть трудовых ресурсов. Это, как правило, бывшие домохозяйки, неквалифицированные рабочие и другие. Такая безработица может длиться годами. Ее представители, существуя на пособия или случайные заработки, бродяжничают, нищенствуют, постепенно опускаясь на социальное дно. Они могут получать постоянную работу только в последнюю очередь, когда экономика находится на подъеме и рабочая сила становится остродефицитной.

       По  продолжительности различают временную  безработицу (до 4 месяцев) и хроническую (свыше 1 года) [24, с.253]. 

       С точки зрения характера вытеснения работника с производства различают:

            а)  добровольную безработицу,  когда работник увольняется по  собственному желанию в силу тех или иных причин;

            б)  вынужденную безработицу, когда  фирма сама предлагает работнику уволиться, ссылаясь на различные обстоятельства.

       Таким образом, безработица является характерной  чертой рыночной экономики. Поэтому полная занятость – нонсенс, не совместимый с идеей рыночного хозяйства. В то же время понятие “полная занятость” не означает полного отсутствия безработицы. Изучая проблемы безработицы, экономическая наука пришла к выводу, что фрикционная и структурная безработица – явление нормальное и не представляет угрозы для развития страны. Более того, без этих видов безработицы развитие просто невозможно. Следовательно, полная занятость не означает абсолютного отсутствия безработицы. Уровень безработицы при полной занятости равен сумме уровней фрикционной и структурной безработицы. Другими словами, он достигается в том случае, когда циклическая безработица равна нулю. Уровень безработицы при полной занятости называют также естественным уровнем безработицы. Естественный уровень безработицы по своей сути – непостоянная величина. Он периодически подвергается воздействию демографических сдвигов в составе рабочей силы и институциональных изменений. Например, в середине 70-х годов американские экономисты считали, что для их страны естественная норма безработицы составляет порядка 4%. В середине 80-х годов эти оценки возросли до 6,5-7% [11, с.417]. Сегодня все согласны с тем, что эта цифра составляет 5,5% [12, с.164].  

        2. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОСЛЕДСТВИЯ БЕЗРАБОТИЦЫ

       Социально-экономические  последствия безработицы рассматриваются  наряду с проблемами бедности и социальной нестабильности как одни из наиболее острых глобальных и национальных проблем. Безработица выше естественного уровня влечет за собой крупные экономические и социальные издержки.

       Главная цена безработицы – это недовыпущенная продукция. Когда экономика не в состоянии создать достаточное число рабочих мест для всех, кто способен и готов работать, потенциальное производство товаров и услуг теряется безвозвратно. Можно сказать, что безработица мешает обществу двигаться вверх по кривой своих производственных возможностей. Экономисты определяют эту потерянную продукцию как потери (разрыв в) ВВП, измеряемые величиной, на которую фактический объем ВВП отстает от потенциального объема ВВП.

       Естественный  уровень  безработицы – это  такая  ситуация  на  рынке  труда,  при  которой  спрос  на  труд  и  предложение  труда  совпадают.  К  естественной  безработице  относятся  фрикционная  и  структурная,  т. Е.  нечто неизбежное,  объективно  обусловленное. Все  другие  виды  безработицы  можно  рассматривать  как  прямое недоиспользование трудовых  ресурсов.

         Естественный  уровень  безработицы   позволяет  определить  потенциальный  ВВП,  т. Е.  такой объем валового  национального продукта,  который  можно  произвести  в  условиях  естественного  уровня  занятости.  Фактический  уровень  ВВП,  как  правило,  ниже  его  потенциального  уровня,  а  фактический  уровень  безработицы  выше  естественного  уровня  безработицы.  В  этих  условиях  возникает  необходимость  определить,  какую  часть  ВВП  общество  недополучает  вследствие  превышения  естественного  уровня  безработицы.  Американский  экономист  Артур  Оукен  (1928 –1980)  сформулировал  закон,  согласно  которому  между  уровнем  безработицы  и  реальным  объемом  ВВП  существует  обратная  зависимость. Закон гласит, что процентная величина падения объема производств по сравнению с его уровнем при полной занятости равняется проценту роста безработицы, умноженному на определенный коэффициент. Для расчета используется следующая формула:

где     Q₁, Q₂ – соответственно потенциальный и фактический объем производства;

       Y₁, Y₂ – фактический уровень безработицы и уровень безработицы при полной занятости;

     К – коэффициент, установленный эмпирическим путем и равный 2,0.

       Так,  если  естественный  уровень  безработицы  в  данном  году  равен  4%,  а  фактический  ее  уровень  – 7%,  то  разница  составит  3%.  Эти  3%  надо  умножить  на  коэффициент  Оукена  (3%*2,0 = 6%).  Если  фактический ВВП  составляет  200  трлн.  руб.,  то  общество  недополучило  в  данном  году  6%  от  200  трлн. Руб.,  т. е.  12  трлн. руб.,  а  потенциальный  ВВП  в  данной  стране  в  данном  году  составил  бы  212 трлн. руб.

       Следует отметить, что издержки безработицы распределяются неравномерно среди различных слоев и групп населения. Так, уровень безработицы среди неквалифицированной рабочей силы обычно выше, чем у квалифицированной, так как в обучение последней фирмы вкладывают значительные средства. Кроме того, квалифицированная рабочая сила занята в отраслях, менее подверженных циклическим колебаниям (сфера услуг, производство товаров кратковременного пользования).

       Отрасли промышленности, производящие инвестиционные товары, реагируют на спад более остро, что объясняет более высокий уровень безработицы среди мужчин по сравнению с уровнем безработицы среди женщин.

       Более низкая квалификация и меньшая мобильность  являются причинами более высокой  нормы безработицы среди молодежи по сравнению с взрослым населением. Эти же причины вызывают гораздо больший рост безработицы среди «цветного» населения по сравнению с ее ростом у белого населения.

       К другим отрицательным экономическим последствиям безработицы можно отнести:

       1. Обесценивание последствий обучения.

       2. Затраты на помощь безработным.

       3. Утрата квалификации.

       4. Снижение жизненного уровня.

       5. Снижение налоговых поступлений. 

       Вместе  с тем необходимо отметить, что  вряд ли правомерно говорить о том, что все последствия безработицы  в равной степени и всегда выступают  исключительно как отрицательные и проявляются как потери. Безусловно, существует и позитивный аспект безработицы, который, как и многие негативные последствия, изучен недостаточно.

       В качестве позитивных аспектов проблемы безработицы можно назвать следующие:

       1. Создание резерва рабочей силы  для структурной перестройки  экономики.

       2. Конкуренция между работниками  как стимул к развитию способностей к труду.

       3. Перерыв в занятости для переобучения  и повышения уровня образования.

       4. Стимулирование роста интенсивности и производительности труда.

       Помимо  чисто экономических издержек, нельзя сбрасывать со счетов и значительные социальные и моральные последствия  безработицы, ее негативное влияние на общественные ценности и жизненные интересы граждан.

       Безработица  сковывает  требования  профсоюзов  о  повышении  заработной  платы,  как  бы  срабатывает  в  пользу  требований  союзов  предпринимателей.

       При  длительной  безработице  работник  теряет  квалификацию, профессиональные навыки и знания, а получение новой квалификации  и  адаптация  к  новым  условиям  часто  протекают  для  него  болезненно.

       Безработица  ведет  к  прямому  падению  ранее  достигнутого  уровня  жизни.  Пособия  по  безработице  всегда  меньше  заработной  платы,  имеют  временный  характер.  Рост  безработицы  снижает  покупательный  спрос,  сокращает  объемы  сбережений  у  населения. Потеря источника существования и жалкое существование приводят к упадку моральных устоев, потере самоуважения, распаду семьи и т.д.

       Сам  факт  безработицы  наносит  человеку  тяжелейшую  психологическую  травму,  сравнимую  с  самыми  неприятными  обстоятельствами  (смерть  близких,  тюремное  заключение  и  т. п.).  Многие  социологи связывают рост  преступности  с ростом  безработицы. Исследователи находят прямую связь между ростом самоубийств, убийств, психических заболеваний, смертности от сердечно-сосудистых заболеваний и высоким уровнем безработицы.

       Наконец, история убедительно показывает, что массовая безработица приводит к быстрым, иногда очень бурным социальным и политическим переменам. На  волне  массовой  безработицы  возникли  самые  реакционные  в  истории  человечества  политические  режимы (примером  может  служить  приход к власти  Гитлера  в  Германии  и  Пиночета в  Чили). Более того, несомненно, что высокий уровень безработицы среди чернокожих и других национальных меньшинств является причиной серьезных беспорядков и насилия, которые периодически охватывают города США и других стран.