Безработица как форма макроэкономической нестабильности. Государственная политика занятости.

ОГЛАВЛЕНИЕ 

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………………..3

ГЛАВА I. БЕЗРАБОТИЦА: СУЩНОСТЬ, ПРИЧИНЫ, ПОСЛЕДСТВИЯ………..5

1. Безработица как социально – экономическое явление………………..5
2. Причины безработицы и ее формы……………………………………..9
3. Полная занятость………………………………………………………..14
4. Методы борьбы с безработицей………………………………………..16

ГЛАВА II. БЕЗРАБОТИЦА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА ЗАНЯТОСТИ………………………………21

2.1 Причины  возникновения и роста безработицы  в Российской            Федерации……………………………………………………………………21

2.2 Уровень  безработицы в 2009 году………………………………………23

2.3 Что делается  Правительством Российской Федерации  для сдерживания роста безработицы……………………………………………………………27

2.4 Пути решения  проблемы безработицы в России……………………….31

ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………………...39

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ……………………………………………………………..41

ПРИЛОЖЕНИЯ 
 
 
 

ВВЕДЕНИЕ

    Темой данной курсовой работы является «Безработица как форма макроэкономической нестабильности. Государственная политика занятости».

    Причина выбора данной темы ее актуальность.

    В настоящее время безработица  представляет собой важную макроэкономическую проблему, так как оказывает влияние, ощущаемое в масштабах всего  народного хозяйства. Она характеризует  потери ограниченных ресурсов для производства товаров, следовательно, замедляются  возможности экономического роста. От масштабов безработицы зависят  основные микро- и макроэкономические показатели: уровень издержек, прибыли, рентабельности; уровень реального  объёма ВНП, инфляции, размер налоговых  поступлений в бюджет, уровень  и качество жизни населения и  т.д. Важным требованием времени  становится исследование безработицы, с одной стороны, как социально-экономической  системы, воспроизводящей себя, а  с другой - как элемента, воспроизводимого развитием экономики и влияющего  на эффективность деятельности предприятий.

    Безработица как самостоятельная научная  проблема, связанная с эффективностью использования трудовых ресурсов, ещё  не получила достаточного теоретико-методологического  обоснования и практического  решения. В связи с этим считаю, что проблема изучения сущности безработицы, её места в системе экономических  отношений, особенностей, причин и форм, экономических и социально-экономических  последствий этого сложного явления  актуальна в научном плане. Необходимо учитывать и специфику безработицы  в России в региональном и отраслевом аспектах, причины и особенности  которой выявлены слабо. Это особо  важно, учитывая историческое, геополитическое, национальное своеобразие России, а  также масштабность проводимых преобразований.

    Отсутствие  опыта разработки и реализации политики по сокращению безработицы на рынке  труда, развитой и эффективной его  инфраструктуры обусловливает потребность  институтов рынка труда в концептуальном и научно-методическом обеспечении, что позволит повысить эффективность  механизма регулирования безработицы  за счёт мер по сокращению диспропорции между спросом и предложением на услуги труда. Наряду с этим, необходимо создание действенного механизма регулирования  процесса увольнений на микроуровне. В  силу этого, исследование проблемы безработицы  отражает не только современные требования экономической теории, но и хозяйственной  практики.

Целью курсовой работы является изучение уровня занятости и безработицы населения  РФ и ее особенности.

Задачи  исследования:

1. Изучить  вопрос о занятости населения  в РФ.

2. Ознакомиться  с основными моментами безработицы.

3. Изучить  состояние безработицы в России  и ее изменение за последние  годы.

Объект  исследования - население Российской Федерации.

Предмет исследования - уровень занятости  и безработицы среди населения  Российской Федерации. 
 
 
 
 

ГЛАВА I. БЕЗРАБОТИЦА: СУЩНОСТЬ, ПРИЧИНЫ, ПОСЛЕДСТВИЯ

1.1 Безработица как социально-экономическое явление

    Осуществляемый  в России в настоящее время  переход к рыночным отношениям связан с большими трудностями, возникновением многих социально-экономических проблем. Одна из них - проблема занятости, которая  неразрывно связана с людьми, их производственной деятельностью. Рынок  предъявляет и требует совершенно иного уровня трудовых взаимоотношений  на каждом предприятии. Однако пока не созданы эффективные механизмы  использования трудовых ресурсов, возникают  новые и обостряются старые проблемы занятости, растет безработица. Массовая бедность и социальная незащищенность широких слоев населения - наша действительность.

    Безработица - это социально-экономическое явление, при котором часть рабочей  силы (экономически активного населения) не занята в производстве товаров и услуг. Безработные наряду с занятыми формируют рабочую силу страны. В реальной экономической жизни безработица выступает как превышение предложения рабочей силы над спросом на нее [2; с.313].

    Рассмотрим  макроэкономическое обоснование безработицы. У Правительства существует одна обязанность, которая в наши дни привлекает к себе почти столько же внимания, сколько все остальные вместе взятые - это обязанность предотвращать, устранять или каким-то образом контролировать инфляцию и спады производства. В данном случае рассмотрим проблему спада производства и безработицу. Спады действительно вызывают рост безработицы. Но она не начинает расти с нуля и не падает до нулевого уровня после окончания спада. Наличие какого-то числа безработных ни у кого не вызывает беспокойства, поскольку не является проблемой. Но какое это число? Какой уровень безработицы является допустимым? Как узнать, когда безработица становится проблемой, а когда еще нет? Это отличие очень важно, поскольку, когда безработица достигает "проблемного уровня", то начинают множиться требования к политикам предпринять какие-то меры. То, что сделает Федеральное Правительство в ответ на эти требования, без сомнения, будет связано с издержками, а возможно, и нежелательными последствиями, особенно если в действительности безработица не превышает "проблемного уровня"[15; с. 118].

    Итак, безработицу относят к макроэкономическим проблемам потому, что она:

1) порождается  процессами, происходящими в масштабах  всей экономики страны;

2) сама  оказывает влияние, ощущаемое  в масштабах всего хозяйства  страны.

    Кроме того, безработица представляет собой  макроэкономическую проблему, т.к. оказывает  наиболее прямое и сильное воздействие  на каждого человека.

    Потеря  работы для большинства людей  означает снижение жизненного уровня и наносит серьезную психологическую  травму. Поэтому неудивительно, что  проблема безработицы часто является предметом политических дискуссий. Экономисты изучают безработицу  для определения ее причин, а также  для совершенствования мер государственной  политики, влияющих на занятость. Некоторые  из государственных программ, например, программы по профессиональной переподготовке безработных, облегчают возможность  их будущего трудоустройства. Другие, такие как программы страхования, по безработице, смягчают отдельные  экономические трудности, с которыми сталкиваются безработные. Еще целый  ряд государственных программ влияет на уровень безработицы косвенно. Например, большинство экономистов  считает, что законы, предусматривающие  высокую минимальную заработную плату, ведут к росту безработицы. Выявляя нежелательные побочные последствия той или иной государственной  политики, экономисты могут помочь политикам оценить альтернативные варианты решения различных проблем.

    Существует  несколько концепций, трактующих феномен  безработицы. В марксистской теории её обычно связывают с процессом  накопления капитала, при котором  потребность в живом труде  растёт медленнее, чем в машинах  и оборудовании. В западной экономической  науке господствует точка зрения, согласно которой безработица в  своей основе отражает экономическую  целесообразность использования ресурсов, подобно тому, как, скажем, степень  загрузки производственных мощностей  отражает целесообразность и эффективность  использования основного капитала. Об этом говорит так называемый естественный уровень безработицы, отражающей структурные  диспропорции на рынке труда (между  структурой спроса и предложения  рабочей силы по квалификации, демографическим, географическим и иным критериям). К  естественной безработице относят  также так называемую фрикционную  безработицу. Если человеку предоставляется  свобода выбора рода деятельности и  места работы, в каждый данный момент некоторые работники оказываются  в положении “между работами”. Одни добровольно меняют место работы. Другие ищут новую работу из-за увольнения. Третьи временно теряют сезонную работу. И есть категория работников, особенно молодых людей, которые впервые  ищут работу. Когда все эти люди найдут работу или возвратятся на старую после временного увольнения, другие “искатели” работы и временно уволенные работники заменяют их в “общем фонде безработных” [18; с. 206-207].

    Практически невозможно найти в мире страну, где нет той или иной разновидности  безработицы. И Россия - не исключение. Угроза безработицы всегда стоит  за плечами любого наемного работника, и надо представлять, откуда она  возникает, сколь длительной может  быть и как с ней бороться.

    Для анализа проблем безработицы  необходимо, прежде всего, четко определить, кого следует считать безработным. Критерии признания человека безработным обычно устанавливаются законом или правительственными документами и могут немного различаться по странам. Но, как правило, несколько признаков присутствуют во всех определениях. Это:

    - трудоспособный возраст, то есть  человек должен быть старше  минимального возраста, с которого  законодательство разрешает работать  по найму, но младше возраста, по достижении которого назначается  пенсия по старости. Следовательно,  подростки до трудоспособного  возраста или мужчины старше 60 лет и женщины старше 55 лет  (в России) не могут считаться  безработными, даже если они хотят  работать, но не могут найти  место;

    - отсутствие у человека постоянного  источника заработка в течение  некоторого времени (например, месяца);

    - доказанное стремление человека  найти работу (например, обращение его в Службу занятости и посещение тех работодателей, к которым его направляют на собеседование сотрудники этой службы).

    Только  тот, кто отвечает этим признакам, считается  действительно безработным.

    В мировой практике для подсчета экономических  потерь от безработицы используется закон Оукена, согласно которому превышение текущего уровня безработицы на 1% над уровнем естественной безработицы вызывает падение валового национального продукта (ВНП) на 2,5% в сравнении с потенциальным ВНП. 2,5% - коэффициент Оукена [4; с.341].

    Уровень безработицы характеризуется нормой, которая рассчитывается как отношение  общего числа безработных к численности  рабочей силы в процентах: 

    ×100% 
 

1.2 Причины безработицы  и ее формы

    Существует  несколько основных теоретических  направлений, объясняющих причины  безработицы:

    Классическое  объяснение (доминировало среди экономистов в 30-е годы до появления Кейнсианства): безработицу вызывает слишком высокая заработная плата. Если заработная плата поднимается выше того уровня, когда все, кто ищет работу, ее находят, то возникает избыток предложения на рынке труда, т.е. безработица. Рынок труда рассматривается как внутренне неоднородная и динамическая система связей, подчиняющаяся рыночным законам. Посредством повышения или понижения заработной платы регулируется спрос и предложение труда. Если в результате превышения предложения труда над спросом возникает безработица, то она воздействует на цены в сторону их понижения, а следовательно, и снижение заработной платы до тех пор, пока не устанавливается равновесие на рынке труда. Классическая модель основывается на саморегулировании рынка труда и безработицы [14].

    Многие  экономисты, как зарубежные так, и  отечественные считают высокий  уровень заработной платы или  ее рост главными причинами сокращения спроса на труд, а низкий уровень  заработной платы или ее уменьшение - средством увеличения занятости. При  этом они ссылаются на закон спроса и предложения. В частности, в  учебнике, написанном известным американским экономистом Н.Г. Мэнькью, подчеркивается, что «жесткость реальной заработной платы уменьшает вероятность трудоустройства и повышает уровень безработицы». Под жесткость заработной платы он понимает ее постоянство и рост, как следствие принятия законов о минимальной заработной плате, действие профсоюзов и применение на фирмах стимулирующих систем заработной платы. Поскольку заработную плату включают в издержки производства, ее рост вызывает повышение цен на выпускаемую продукцию, следствием чего может оказаться снижение спроса, а значит, и сокращение объемов производства и занятости [14].