Безработица и её социально-экономические последствия в Республике Беларусь

В экономической теории используются два показателя, которые могут  охарактеризовать картину экономической  нестабильности на рынке труда – это уровень безработицы и средняя её продолжительность.

Уровень безработицы определяется отношением количества полностью безработных, зарегистрированных официальными службами, к общему количеству занятых, выраженное в процентах. Определяется по формуле (1.1):

 

Уровень безработицы = х 100

 

Продолжительность безработицы измеряется средним количеством времени (месяцев), в течении которого незанятые остаются без работы. Очевидно, более полное представление создаёт одновременный анализ того и другого показателей.

До сих пор речь шла  о традиционных источниках безработицы  в относительно нормальных экономических условиях. Но важнейшим фактором, усугубляющим проблемы безработицы на современном этапе в нашей стране, является общий спад экономики. Особенность такого фактора в переходном периоде, характерном для современной Республики Беларусь, состоит в его осложнении «эффектом запаздывания». Это связано, во-первых, с тем, что в начальный период реформирования при падении производства сокращается не сам персонал, а вакантные места. Во-вторых, преобладание государственных предприятий, не нацеленных жёстко на прибыль, позволяет смягчить рост безработицы путём сокращения рабочего дня, увеличения отпусков и т.п. Наконец, запаздывающий эффект увеличивает лаг между спадом производства и безработицей тем, что льготное кредитование позволяет на первых этапах многим хозяйствующим субъектам ещё удерживать определённый уровень занятости и не допускать резкого «взрыва» безработицы [2, с. 142–143].  

Исходя из вышеупомянутого, можно сделать следующие выводы:

Безработица – сложное, многоаспектное социально-экономическое явление рыночной экономики, неотъемлемое, неизбежное в этой экономической системе. Выделяют две формы безработицы – естественную и истинную, которые в свою очередь подразделяются на следующие виды: фрикционную, институциональную, добровольную, структурную, технологическую, региональную, циклическую и скрытую безработицу. 

 

 

1.2 Основные причины  безработицы

 

Существуют основные теоретические  направления в исследовании причин безработицы: неоклассическое, марксистское, кейнсианское и монетаристское.

Неоклассическое направление рассматривает безработицу как добровольное, вызванное слишком высокими требованиями к оплате труда, временное явление. Поэтому причиной безработицы становится отказ работников трудиться за меньшую зарплату. Уменьшение размеров безработицы и восстановление равновесия на рынке труда в условиях совершенной конкуренции обеспечивается посредством регулирования цены труда, которая гибко реагирует на спрос рынка рабочей силы. Превышение предложения труда над спросом на рабочую силу способствует снижению высокого уровня заработной платы до равновесного значения. В результате, понижение ставки заработной платы сокращает предложение рабочей силы до уровня, а снижение издержек на наём рабочей силы увеличивает спрос предпринимателей на рабочую силу. Таким образом, не соглашаясь с понижением номинальной заработной платы, работники делают добровольный выбор между занятостью и безработицей в пользу последней [3, с. 84].

Согласно марксистскому  подходу, причиной безработицы в  условиях рыночной экономики является не сам по себе технический прогресс, а связанное с ним относительное уменьшение спроса на рабочую силу в результате роста органического строения капитала, когда одна и та же масса живого труда приводит в движение все большую массу средств производства. Поэтому доля переменного капитала относительно уменьшается по сравнению с долей постоянного капитала. Так как производство в условиях рыночной экономики подчинено прежде всего частным интересам предпринимателей, а не обществу в целом, то спрос на рабочую силу ограничен тем уровнем, который обеспечивает нанимателям максимальную прибыль, а не тем, который обеспечивал бы полную занятость. Таким образом, согласно Марксу, в наличии армии безработных виноваты не машины, а те производственные отношения, в рамках которых происходит расширенное воспроизводство в условиях рыночной экономики [4, с. 553].

«Не подлежит никакому сомнению,- писал Маркс,- что машины сами по себе не ответственны за то, что они  «освобождают рабочего от жизненных средств» [5, с. 451].

Кейнсианское направление  рассматривает основной причиной безработицы недостаток совокупного спроса, совокупных расходов в экономике, особенно в условиях спада производства, когда безработные согласны работать за меньшую заработную плату. Уровень занятости определяется динамикой эффективного спроса, который в свою очередь складывается из ожидаемых расходов на потребление домашних хозяйств и предполагаемых инвестиций производительного сектора экономики. «Потребление,- писал Кейнс,-… является единственной целью всякой хозяйственной деятельности. Возможности получения работы неизбежно ограничены масштабами совокупного спроса» [6, с.252]. Сторонники этого направления выступают за государственное регулирование рынка труда путём увеличения либо уменьшения совокупного спроса для предотвращения неравновесного состояния рынка. Стимулирование совокупного спроса путём активной финансовой политики (налоги, государственные инвестиции) способствует росту объёма производства, повышению спроса на рабочую силу.

Монетаристское направление  рассматривает безработицу как  следствие деформации, инерционности  и негибкости рынка труда.

Данный рынок неоднороден  и состоит из многих специализированных рынков, сложившихся в рамках отдельных территорий, отраслей или групп профессий. Разнообразие рынков труда делает невозможным установление равновесия на всех рынках одновременно. Перераспределение рабочей силы из трудоизбыточных регионов в трудодефицитные регионы страны, устранение дисбаланса между востребованными и неактуальными профессиями в результате структурных сдвигов в экономике не может происходить мгновенно, а требует времени и финансовых ресурсов.

Кроме того, вмешательство  государства и профсоюзов в функционирование рынка труда путём контроля за заработной платой усиливает негибкость, инерционность рынка труда, порождая безработицу на одних специализированных рынках и неудовлетворенный спрос на рабочую силу на других рынках. Так, консервация заработной платы на рынках, где спрос на рабочую силу упал ниже её предложения, поддерживает предложение рабочей силы на прежнем уровне, в то время как другие рынки испытывают недостаток предложения рабочей силы [3, c. 85].

Таким образом, исходя из рассмотренных  научных теорий, можно выделить основные причины безработицы:

• падение темпов экономического роста;
• технический прогресс;
• структурная перестройка экономики;
• инфляция;
• демографическая и социально-экономическая политика государства;
• вмешательство профсоюзов в функционирование рынка труда.

 

 

1.3 Социально-экономические последствия безработицы

 

Чрезмерная безработица  отрицательно сказывается на всей жизни  общества. Различают экономические и внеэкономические (социальные) издержки безработицы.

Одно из главных негативных последствий безработицы – нерабочее состояние трудоспособных граждан и, соответственно, не выпущенная продукция. Если экономика не в состоянии удовлетворить потребности в рабочих местах для всех, кто хочет и может работать, кто ищет работу и готов приступить к ней, то теряется потенциальная возможность производства товаров и услуг [7, с.176].

Следовательно, безработица  мешает обществу развиваться и двигаться  вперед с учетом своих потенциальных  возможностей. В конечном итоге это  рассматривается как снижение темпов экономического роста, отставание объемов увеличения валового национального продукта. Недоиспользование производственных возможностей общества поддается прогнозированию. Происходит отставание объема валового национального продукта (ВНП) по сравнению с тем объемом, которое общество могло бы иметь при своих потенциальных возможностях. Происходит неравномерное распределение издержек безработицы среди различных социальных групп населения. Теряется квалификация работников.

Известный исследователь  макроэкономики Артур Оукен математически выразил отношение между уровнем безработицы и так называемым отставанием – не выпущенной или безвозвратно потерянной продукцией [8, с. 95]. Такое отношение, получившее название закон Оукена, показывает: если фактический уровень безработицы превышает ее естественный уровень на 1%, то потеря объема валового национального продукта составляет 2,5%.

 Закон Оукена связывает колебания уровня безработицы с колебаниями ВНП по следующей формуле:

 

(Y-Yp)/Yp = -? • (u-up),                                                                                      (1.2)

 

где Y– фактический объём производства;

Yp – потенциальный ВНП;

? – эмпирический коэффициент  чувствительности ВНП к динамике  циклической безработицы;

u – фактический уровень безработицы;

up – естественный уровень безработицы.

Если фактический уровень  безработицы выше естественного  на 1 %, то фактический объём производства будет ниже потенциального на ? %.

Коэффициент ? устанавливается эмпирическим путём и различен в разных странах. Нередко его значения попадают в интервал от 2 до 3, что свидетельствует о значительных потерях ВНП, вызванных циклической безработицей ( формула 1.3):

 

(Y-Y_) / Y_ = -? • (u-u_),                                                                                (1.3)

 

где Y– фактический объём  производства в текущем году;

Y_ – фактический объём  производства в прошлом году;

? – эмпирический коэффициент чувствительности ВНП к динамике циклической безработицы, изменяется по данным различных авторов в пределах от 2 до 3 %.

u– фактический уровень безработицы в текущем году;

u_– фактический уровень безработицы в прошлом году;

Если фактический уровень  безработицы не изменился по отношению к показателю предыдущего года, то темп роста реального ВНП составляет 2–3 % в год. Этот темп обусловлен приростом населения, накоплением капитала и научно-техническим прогрессом. При каждом увеличении уровня безработицы на 1 % (по отношению к показателю прошлого года) темп роста реального ВНП снижается на 2–3 %. [3, c 88].

Однако, практика показывает, что закон Оукена выполняется далеко не всегда, то есть не является универсальным экономическим законом. Скорее это не закон, а тенденция со множеством ограничений по странам, регионам, миру в целом и периодам времени.

Следует отметить, что издержки безработицы распределяются неравномерно среди различных слоев и групп населения. Так, уровень безработицы среди неквалифицированной рабочей силы обычно выше, чем у квалифицированной, так как в обучение последней фирмы вкладывают значительные средства. Кроме того, квалифицированная рабочая сила занята в отраслях, менее подверженных циклическим колебаниям (сфера услуг, производство товаров кратковременного пользования).

Отрасли промышленности, производящие инвестиционные товары, реагируют на спад более остро, что объясняет более высокий уровень безработицы среди мужчин по сравнению с уровнем безработицы среди женщин. Более низкая квалификация и меньшая мобильность являются причинами более высокой нормы безработицы среди молодежи по сравнению с взрослым населением [11, c. 92].

Не менее тяжелы и социальные последствия безработицы, они рассматриваются наряду с проблемами бедности и социальной нестабильности как одни из наиболее острых глобальных и национальных проблем.

Безработные в большинстве  своем лишены вести образ жизни, обычный для работающей части  населения. Можно выделить следующие особенности социального статуса безработных:

• Безработные представляют социальные слои, начиная от среднего и ниже. У работающих разброс позиций гораздо больший, начиная с высшего слоя. Иначе говоря, безработные по слоевой идентификации значительно интегрированнее;
• Самооценки безработных свидетельствуют об ощущении собственной ущербности. Можно говорить о маргинализации (отсутствие слоевой самоиндефикации), затронувшей группы и занятого и незанятого населения.

Безработица особенно сильно затрагивает относительно малоквалифицированные и соответственно низкооплачиваемые слои трудящихся. К ним относятся те, кто впервые или после некоторого перерыва ищет работу (молодежь, окончившая школу, замужние женщины, матери и др.), так называемые отчаявшиеся, которые перестали искать работу, потеряв всякую надежду найти ее; лица которые по тем или иным причинам (неудовлетворенность условиями работы, конфликт с администрацией и т.п.) «добровольно» покинули работу; трудящиеся, которые, не найдя постоянного рабочего места, вынуждены довольствоваться неполным рабочим днем; наконец, безработные, уже длительное время лишенные возможности нормально трудиться. Все эти ограничения в той или иной степени характерны как для Республики Беларусь, так и для других стран.

Наиболее бедствующая  группа безработных из числа зарегистрированных в службах занятости населения  живет главным образом за счет случайных заработков, помощи родственников, частных благотворительных организаций, предоставляемой нерегулярно и в ничтожных размерах. Некоторые начинают поиск жизненных средств незаконным путём, что обостряет криминальную ситуацию.

У подавляющего большинства  безработных и их семей набор  удовлетворяемых потребностей в значительной мере сужается. В основном он охватывает лишь наиболее элементарные физические потребности, реализация которых служит необходимым условием человеческого существования. Развлечения, повышение уровня культуры и образования и т.п. откладываются до «лучших» времен. Но удовлетворение даже элементарных потребностей требует таких финансовых ресурсов, которыми не обладают многие безработные. Следовательно, происходит понижение уровня жизни. О трудностях, переживаемых семьями безработных, свидетельствуют следующие данные. Согласно одному обследованию для 34% безработных самая главная проблема заключается в том, чтобы изыскать средства на оплату продуктов питания, для 16% – на оплату газа, электричества и бытового топлива, для 15% – на покупку одежды для детей, для 13% – на квартплату и т.д. Конечно, оплата всех этих расходов, занимающих главное место в семейных бюджетах трудящихся, представляет немалые затруднения и для занятых, особенно низкооплачиваемых рабочих. Однако потеря работы многократно осложняет проблему сбалансированности доходов и расходов в семейных бюджетах [10, с. 207].