Безработица и ее проблемы в переходной экономике

Другой классической формой безработицы  является циклическая безработица. Ее вызывает спад производства во время промышленного кризиса, депрессии, спада, т.е. фаза экономического цикла, которая характеризуется недостаточностью общих, или совокупных, расходов. Это когда совокупный спрос на товары и услуги уменьшается, занятость сокращается, а безработица растет. По этой причине циклическую безработицу  иногда называют безработицей, связанной с дефицитом спроса.

Уровень циклической безработицы  можно определить двумя способами:

1. прямой подсчет работников, потерявших рабочее место и ставших на учет в период экономического кризиса;
2. разница между фактической и естественной безработицей.

Данный вид безработицы  считается самым болезненным  для населения и характеризует  состояние рынка труда в целях, а также по конкретно рассматриваемым  регионам, критериям населения. Наличие циклической безработицы свидетельствует о неполном использовании производственных ресурсов. В этом случае фактический  объем национального производства ниже потенциального. Если же фактический уровень ВНП равен потенциальному, то естественный уровень безработицы равен фактическому. В этом случае циклическая безработица отсутствует, то есть равна 0.

Следовательно, чем ниже фактический ВНП по сравнению  с потенциальным, тем больше циклическая  безработица.

Таким образом, анализ форм безработицы показывает, что безработицу на естественном уровне следует рассматривать как положительное явление в экономике, в то время как циклическую безработицу - как крайне негативное явление. Циклическая безработица ведет к снижению благосостояния индивидов из-за падения их доходов. Однако общество в целом несет большие потери, чем отдельные его индивиды. Это объясняется тем, что работающий человек платит обществу налоги, в то время как безработный не только их не платит, но еще и находится на иждивении у общества, так как ему необходимо выплачивать пособие по безработице. В целом для общества потери от появления каждого безработного сверх естественного уровня складывается из трех элементов:

• уменьшения дохода индивида;
• пособия по безработице;
• уменьшения налоговых поступлений.

Рассмотрим еще некоторые типы безработицы.

Застойная безработица наиболее характерная для экономики переходного общества. Застойная безработица как наиболее типичная форма безработицы переходной экономики усугубляется тем, что традиции прошлого во многом приводят к надеждам значительной части работников на возможность решения своих проблем в будущем за счет поддержки государства, но не за счет собственной активности.  Такая  безработица  включает  работников,  потерявших  надежду  найти  работу,  а  подчас  и  не  ищущих  ее. Для застойной безработицы характерна полная потеря трудовых навыков, заметное нарастание желания вообще не работать. Особые причины застойной безработицы – это длительная невостребованность некоторых профессий и персональная невостребованность того или иного работника. Застойная безработица нуждается в психологической поддержке.

Добровольная безработица вызвана тем, что в любом обществе существует прослойка людей, которые по своему психическому складу или по иным причинам не хотят работать. В нашей стране хорошо известно, что усилия по принудительному устройству так называемых “бомжей” не привели к переориентации этой категории населения.

Сезонная  безработица  связана с неодинаковыми объемами  производства,  выполняемыми  некоторыми  отраслями  в  различные  периоды  времени,  то  есть  в  одни  месяцы  спрос  на  рабочую  силу  в  этих  отраслях  растет  (и,  следовательно,  снижается  безработица),  в  другие  уменьшается  (а  безработица  возрастает).  К  отраслям,  для  которых  характерны  сезонные  колебания  объемов  производства  (а  значит,  и  занятости),  относятся  прежде  всего  сельское  хозяйство  и  строительство.

Наконец, скрытая безработица,  которая характерна  для отечественной  экономики.  Суть  ее  в  том,  что  в  условиях  неполного  использования  ресурсов  предприятия,  вызванного  экономическим  кризисом,  предприятия  не  увольняют  работников,  а  переводят  их  либо  на  сокращенный  режим  рабочего  времени  (неполная  рабочая  неделя  или  рабочий  день),  либо  отправляют  в  вынужденные  неоплаченные  отпуска.  Формально  таких  работников  нельзя  назвать  безработными,  однако  фактически  они  являются  таковыми. Следовательно, скрытая безработица является скорее даже не безработицей, а неэффективной занятостью.

Причин для возникновения  скрытой безработицы много: это  и элементарная бесхозяйственность, стремление иметь стабильный резерв рабочей силы, элементарный расчет сохранить во время кризиса персонал предприятия. Скрытая безработица понижает реальную заработную плату и стимулы к труду. В период экономического кризиса скрытая безработица порой достигает 50-60% от численности персонала предприятия.

Для исчисления безработицы применяются разные показатели: абсолютные и относительные; общенациональные, отраслевые и региональные, в разрезе социальных групп (молодежь, женщины). Кроме того, есть смысл выделять официальные и аналитические показатели.

Абсолютные показатели:

• общая численность безработных;
• безработица в разрезе регионов (региональная безработица);
• средняя продолжительность безработицы;

Относительные показатели безработицы рассчитываются как:

• соотношение между всеми безработными (официальными и неофициальными) и трудоспособным населением страны;
• соотношение между официально зарегистрированными безработными и экономически активной армией труда;
• удельный вес среди безработных женщин, молодежи, лиц с высшим образованием;
• количество безработных, приходящихся на одно вакантное место.

Официальный уровень  безработицы обычно рассчитывается как отношение официально зарегистрированных безработных к экономически активной армии труда. Несложно заметить, что официальный показатель занижает уровень безработицы в стране, так как учитываются только те безработные, которые сумели зарегистрироваться в центрах занятости и получают соответствующее пособие.

Реальный уровень безработицы  рассчитывается с учетом всего объема «вынужденно незанятого населения». Чтобы получить необходимую информацию о масштабах реальной безработицы, используются разные приемы, включая балансовый метод, регулярное обследование домашних хозяйств и др.

Показатель средней  продолжительности безработицы  важен, так как отражает вероятность  обесценения профессиональных навыков, опасность перехода безработицы  в застойное состояние. Чем выше данный показатель, тем сильнее негативные последствия безработицы.

 

 

 

 

 

 

1.4. Социально–экономические последствия безработицы.

Очень часто оценивается  лишь экономический эффект безработицы  в виде количества высвобожденных работников и сумм выплаченных пособий, а социальные последствия, которые трудно выделяются и носят кумулятивный характер, практически не оцениваются. Если быть объективным, то при анализе безработицы следует выделять как позитивные, так и негативные моменты.

В  качестве  позитивных  экономических аспектов  проблемы  можно  назвать  следующие, во-первых,  безработица  выступает  как  условие  роста  производства,  появления  новых  предприятий.  Не  будь  этого  фактора,  было  бы  затруднено  расширенное  воспроизводство,  которое  требует  дополнительных  ресурсов:  труда,  земли,  капитала. 

Во-вторых,  безработица  поднимает  дисциплину  и  эффективность  труда  тех,  кто  пока  занят  в  производстве.

В-третьих, среди факторов безработицы, имеющих некоторое положительное значение в экономическом плане, стоит отметить создание резерва рабочей силы для структурной перестройки экономики; перерыв в занятости для переобучения и повышения уровня образования; стимулирование роста интенсивности и производительности труда³.

Что касается положительных социальных последствий безработицы, то к ним можно отнести: повышение социальной ценности рабочего места; увеличение личного свободного времени; возрастание свободы выбора места работы; увеличение социальной значимости и ценности труда.

В  то  же  время  безработица  порождает  тяжелейшие  отрицательные  социально-экономические  последствия. 

1. Незанятая  рабочая   сила  означает  недоиспользование   экономического  потенциала  общества,  прямые  экономические  потери,  являющиеся  следствием  естественной  и фактической безработицы (и соответственно  занятости).

2.  Безработица   сковывает  требования  профсоюзов  о  повышении  заработной  платы,  как  бы  срабатывает   в  пользу  требований  союзов  предпринимателей.

3.  При  длительной  безработице  работник  теряет  квалификацию,  а  получение  новой  квалификации  и  адаптация  к  новым  условиям  часто  протекают  для  него  болезненно.

4.  Безработица  ведет  к   прямому  падению  ранее   достигнутого  уровня  жизни.  Пособия  по  безработице всегда  меньше  заработной  платы,  имеют временный характер.  Рост  безработицы снижает покупательный и инвестиционный  спросы,  сокращает объемы  сбережений  у населения.

5.  Сам  факт  безработицы наносит человеку  тяжелейшую  психологическую травму,  сравнимую с самыми  неприятными обстоятельствами  (смерть  близких,  тюремное  заключение  и т. п.).  Многие  социологи связывают рост  преступности  с ростом  безработицы. Усложняются семейные проблемы. Наращивание безработицы сопровождается подрывом здоровья человека.

Таким образом, можно  сделать вывод, что безработица  снижает жизненный уровень широких  слоев населения, обостряет социальные и политические противоречия, означает потерю части ВВП.

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2. Особенности безработицы  в Республике Беларусь.

2.1. Причины безработицы в Республике Беларусь.

Осуществляемый в настоящее  время переход к рыночным отношениям связан с большими трудностями, возникновением многих социально-экономических проблем. Одна из них - проблема занятости, которая неразрывно связана с людьми, их производственной деятельностью. Рынок предъявляет и требует совершенно иного уровня трудовых взаимоотношений на каждом предприятии. Однако, пока не созданы эффективные механизмы использования трудовых ресурсов, возникают новые и обостряются старые проблемы занятости, растет безработица.

Становление рынка труда  в Республике Беларусь происходит как  логический результат объективного развития общества, застрявшего между демократическими преобразованиями (в данном случае - трансформацией экономической системы государства). В настоящее время переходный период белорусской экономики к рыночным отношениям обусловливает особенный, инфляционный тип поддержки занятости, при котором безработица носит скрытый характер. Официально считается, что безработный – это человек, который состоит на учете в службе занятости. Но ведь не каждый безработный захочет пройти длительную процедуру регистрации. Прежде чем получить статус безработного, необходимо предоставить: 1)справку о составе семьи; 2)копию свидетельства о рождении детей; 3)справку о заработной плате с прежнего места работы за 2 последних месяца; 4)открыть счет в банке, если такового не имеется. Также одной из основных причин низкого регистрируемого уровня безработицы является крайне малые пособия по безработице, не стимулирующие обращаться в службы занятости, а также отсутствие подходящих вакансий. Материальное положение безработных ухудшается, что вызвано несовершенством системы назначения пособий и инфляционными процессами. Как свидетельствует опыт в службах занятости регистрируется, как правило от трети до четвертой части безработных. Основная масса людей ищущих работу, стремится трудоустроится самостоятельно,  не прибегая к услугам службы занятости.

Сложно прогнозировать развитие безработицы на ближайшие годы. Совершенно ясно, что в случае отсутствия каких-либо изменений в лучшую сторону в народном хозяйстве страны, ситуация с безработицей будет только обострятся.

В условиях мирового финансово-экономического кризиса резкое снижение потребительского спроса и спад производства в России и других государствах, наших торговых партнерах, взаимная задолженность по платежам, разбалансированность мировых цен и валютных курсов сказались на ухудшении условий работы белорусских экспортно-ориентированных предприятий. Некоторые предприятия были признаны банкротами, что прямым образом повлияло на число людей, оставшихся без работы. Отдельные производства вынуждены были перейти на сокращенный график работы, что также является основной причиной так называемой, скрытой безработицы в Беларуси на данный период. Естественно, что в таких условиях невозможно формирование рабочих мест.

 Процессы увеличения  уровня безработицы также тесно  связаны с системой образования. С одной стороны, выступает низкий уровень реакции образовательных институтов на изменения на рынке, с другой крайне низкий уровень профессионального образования и переквалификации. Все это обуславливает все более отчетливую структурную безработицу.

Структурная безработица  является доминирующей формой безработицы  в Беларуси. Это прослеживается и  в следующих фактах. Рынок труда  по-прежнему ориентирован в основном на применение мужской рабочей силы по рабочим профессиям. Имеет место  дефицит квалифицированных кадров. Наиболее востребованы работники с опытом работы по имеющейся у них профессии (специальности). Повсеместно на рынке рабочей силы устойчивым спросом пользуются работники строительных профессий и металлообрабатывающего профиля, слесари по наладке и ремонту оборудования, электромонтеры, водители автомобиля, среди специалистов – врачи, инженеры различных профилей, в сельской местности – механизаторы, трактористы, животноводы, операторы машинного доения, ветврачи, зоотехники и другие. Это явно можно проследить в приложении 1. Ряд нанимателей, особенно в сельской местности, представляют вакансии с низкой оплатой труда, что затрудняет их заполнение. В то же время рынок рабочей силы перенасыщен рядом специалистов. Отсутствие механизма, регулирующего трудоустройство выпускников учебных заведений, также приводит к возникновению серьезных проблем.

Как причину безработицы  в Беларуси выделяют также то, что  низкая эластичность предложения на рынке труда и низкая эластичность заработных плат являются основным тормозом для процессов, способствующих формированию новых рабочих мест.