Антиинфляционная политика в России: краткосрочные и долгосрочные меры

Административные, или контролируемые цены. Эти цены меняются не постоянно, а в результате решения правительства. В группу таких товаров входят табачные изделия, водоснабжение, электро - и теплоэнергия, лекарства, почтовые и телефонные услуги. Динамика административных цен показывает явный положительный тренд. Типичную для этого вида цен ступенчатую линию легко заметить, поскольку цены меняются поэтапно и всегда в сторону повышения, а их (планируемые) изменения в последние годы предварительно объявляются общественности, и политику правительства в их отношении можно определить как последовательную.

Цены на энергоносители. В эту группу входят виды горючего для бытовых и транспортных целей, находящиеся в тесной связи с развитием международных цен на энергоносители, следовательно, они непосредственно подвержены внешним шокам предложения. Цены на них динамично растут. Динамика роста скачкообразна, что отражает высокие колебания цен на нефть на внешних рынках и динамики валютного курса евро/доллар, хотя и с некоторыми временными лагами.

Например, в течение всего 1999 г. цены на нефть на международных рынках росли. Тенденция продолжилась и в 2000 г., когда цены достигли уровня около 30 долл. за баррель. Схожее происходило и во времена нефтяных кризисов в 1979 и 1991 гг. Легкий скачок цен в 2001 г. произошел из-за циклических факторов - изменения запасов "черного золота" и роста его потребления. Подорожание нефти в начале 2003 г. было вызвано военным конфликтом в Ираке. Создание нефтяной биржи в Ираке в 2006 г. может привести к углублению коллизий из-за нефти, так как в качестве валюты торгов используется евро.

На цены энергоносителей на внутреннем рынке влияют и другие факторы, например, политика распределения ресурсов и ценовая политика монопольных структур в этом секторе. Кроме того, существует элемент административного регулирования при ценообразовании, поскольку это акцизные товары.

Необработанные пищевые продукты. Это товары с самыми изменчивыми относительными ценами, поскольку проявляют сильно выраженный сезонный характер. К ним относятся, прежде всего, сельскохозяйственные товары - овощи и фрукты.

Для отдельных элементов в рамках одного года отмечается сезонная последовательность: цены на новые для сезона овощи и фрукты растут, летом значительно снижаются, а в конце года снова растут относительно их среднегодовой цены. Пока что в России потребление овощей и фруктов незначительно, поэтому они занимают малую долю в потребительской корзине и не оказывают серьезного влияния на общую инфляцию.

Обработанные пищевые продукты. Большую их часть составляют торгуемые товары, на которые до известной степени влияет и международная конъюнктура. Однако для других существуют торговые барьеры или, вернее, фитосанитарные и другие контрольные требования, которые практически превращают их в "полуторгуемые" (молоко, мясо, сыр). По этим причинам значение для ценообразования имеют и чисто внутренние факторы, как, например, повышение цен на хлеб и зерно вследствие плохого урожая зерновых в стране.

Услуги. В эту группу попадают прочие услуги (за исключением административных), или рыночно регламентированные услуги. Относительные цены услуг существенно растут, хотя и медленнее, чем административно регулируемые цены. На первый взгляд кажется, что динамика изменения здесь - монотонный рост, что свидетельствует об отсутствии как внешних, так и внутренних ценовых шоков. Такая динамика объяснима, поскольку цены почти полностью определяются спросом и предложением на внутреннем рынке, что свидетельствует об уменьшенном конкурентном давлении при их формировании.

Торгуемые товары. В эту группу попадают все прочие торгуемые товары, на которые неизбежно влияют цены на международных рынках.

Для чисто торгуемых товаров должен действовать "закон единой цены" , но из-за ряда макроэкономических факторов и специализированной политики правительства для определенных производств часто наблюдаются отклонения от этой цены. Существуют страновые различия - в отношении транспортных расходов, наличия складских помещений, процента прибыли и пр., которые определяются сегментацией рынка и конкуренцией.

В целом, ценовые изменения торгуемых товаров слабо динамичны во времени. Если сопоставить услуги (неторгуемые) и торгуемые товары, можно отметить значительное различие их относительных цен, что часто объясняют "эффектом Баласса-Самуэльсона".

Согласно названному эффекту подобное развитие относительных цен объясняется различием производительности труда в обоих секторах, что вместе с параллельным выравниванием заработных плат и приводит к реальной переоценке национальной валюты. Впрочем, по мере роста исследований появились и сомнения относительно как существования, так и определения этого эффекта. Основной довод - более высокая по уровню и темпам производительность труда в неторгуемом секторе. Тем самым нарушается одна из предпосылок. Потому практические результаты не всегда согласуются с тем, что разница относительных цен двух групп товаров, как и реальная переоценка национальной валюты, является следствием исключительно или преимущественно упомянутого эффекта.

Большинство экономистов считают, что основные "инфляционные издержки" вызваны сильными колебаниями цен. Концепцию изменчивости иногда рассматривают как условную дисперсию общей инфляции, а иногда - как отношение между индивидуальными относительными ценами при наличии принципиального согласия, что связь между изменениями относительных цен и общим уровнем цен должна быть положительна.

Некоторые исследователи предполагают причинно-следственную связь между изменениями относительных цен и динамики общей инфляции; напротив, другими подтверждается только наличие позитивной корреляции между ними. Ряд исследований ситуации в странах с переходной экономикой подкрепляют вывод, что сильно изменчивые относительные цены подталкивают экономических агентов выдвигать высокие цены в условиях умеренно, но постоянно растущей инфляции. У этой гипотезы также наличествуют недостатки, например, отсутствие ясного разграничения измерений относительных цен, вызванного высокой нестабильностью при их формировании, от изменения, вызванного длительными изменениями относительных цен.

Измерение уровня базовой инфляции. При измерении базовой инфляции, как уже отмечено, выдвигаются два основных подхода.

Моделирующий подход фокусируется преимущественно на определении динамики базовой инфляции и ищет ответ на вопрос по поводу определения базовой инфляции. Особое внимание уделяется теоретическому определению базовой инфляции и использованию этого понятия для определения долгосрочных ограничений. Базовая инфляция определяется как часть развития общей инфляции, связанная со "смущениями, которые не оказывают влияния на объем производства после данного фиксированного периода".

2.3.Инфляционные процессы за 2006-2010 гг. и их анализ

В соответствии с реалиями российской экономики существуют следующие основные причины инфляции.

Рисунок 1. Причины инфляции в динамике 2005-2006 гг.

Основные инструменты инфляционной политики в период 2005-2006 гг. представлены в таб. 1.

Таблица 1. Основные инструменты инфляционной политики в период 2005-2006 гг.

После рассмотрения 2005-2006 гг. обратимся к динамике показателей за 2007-2008 гг.

Рассмотрим в таблице 2 факторы инфляции.

Таблица 2.Факторы инфляции

*удорожание затрат также оказывает влияние на рост цен 

Инфляция в 2009 году составила 8,8% (за полный год). Инфляция в 2010 году составила 4,0%, прогноз от Минэкономразвития — 7,5%.

Ниже представлены графики роста инфляции в течение 2008 и 2009 года. Если в первой половине 2009 года инфляция стабильно росла, то во второй половине рост почти совсем остановился, в то время как кривая инфляции за 2008 год ушла вверх. Таким образом, инфляция в России установила новый рекорд - в 2009 году она стала самой низкой аж с 1991 года.

Для конкретизации приведем данные по 2011 году по Новосибирской области.

Ни для кого не секрет, что инфляция, также как и цены, различаются по областям, городам, населенным пунктам.

Темп среднесуточного прироста цен 2011 г равнялся 0,018 %.

Базовая инфляция, исключающая кратковременные неравномерные изменения цен под влиянием отдельных факторов административного, событийного и сезонного характера, в декабре составила 0,7%, в январе-ноябре 2011 г - 7,1%.

Темпы роста цен на непродовольственные товары и тарифов на платные услуги населению НСО в 2011 году оказались равными - 0,7%.

«Московский Комсомолец в Новосибирске (№ 9 от 02.12.11) свидетельствует о том, что за 2010 г тарифы на платные услуги повысились на 19,3%, цены на продовольствие - на 7,5 % без учета плодоовощной продукции - на 7,8 %, цены на непродовольственные товары - на 5,2 %.

Также интересно сравнить темпы инфляции по регионам:

По регионам России наиболее высокая инфляция в декабре 2011 г. - на уровне от 1 до 1,5 % - зафиксирована в 7-ми субъектах Федерации. Самыми высокими темпы инфляции оказались в республиках Ингушетия и Адыгея - 1,5 % и 1,3 % соответственно.

Дефляция - снижение потребительских цен на 0,2 % - зафиксирована лишь в Чукотском автономном округе.

Инфляция в Москве в декабре 2011 г. составила 0,5 %.

Что касается Новосибирска и области, среди основных групп продовольственных товаров в декабре 2011 г более всего подорожали молоко и молочная продукция - на 1,9 %, а также сливочное масло - на 1,3 % Цены на мясо и птицу повысились на 0,5 %, на алкогольные напитки - на 0,4 %, на хлеб и хлебобулочные изделия - на 0,2 %, на макаронные изделия - на 0,1 % Снижение цен за месяц отмечалось на плодоовощную продукцию - на 2,4 %, сахар-песок - на 1,2 %, крупу и бобовые - на 0,1 % Цены на подсолнечное масло не изменились.