Антиинфляционная политика в России: краткосрочные и долгосрочные меры

1.3 Инфляция как феномен и ее влияние на социальную сферу

Инфляция представляет собой весьма сложный, необычайно  противоречивый феномен. Не следует проводить прямой аналогии между инфляцией цен и эмиссией денег, хотя в литературе этого различия подчас не делается

              Приведенное  определение инфляции как процесса обесценивания денег и переполнения каналов обращения бумажными деньгами не исчерпывает полностью сути этого неоднозначного явления, оказывающего нередко существенное воздействие на общее состояние экономики. В некоторых случаях применяется даже операции.

По степени сбалансированности роста цен выделяют два вида инфляции: сбалансированную и несбалансированную. [20,6]

              При сбалансированной инфляции цены различных товарных групп относительно друг друга остаются неизменными, а при несбалансированной – цены различных товаров постоянно изменяются по отношению друг к другу, причем в различных пропорциях.

              Сбалансированная инфляция не страшна для бизнеса. Приходится лишь периодически повышать цены товаров. Риск потери доходности присущ только тем предпринимателям, которые стоят последними в цепочке повышения цен. Это, как правило, производители сложной продукции, основанной на интенсивных внешних кооперационных связях. Цена на их продукцию отражает всю сумму повышения цен внешней кооперации, и именно они рискуют задержать сбыт сверхдорогой продукции конечному потребителю.

              Несбалансированность инфляции – большая беда для бизнеса. Но еще хуже когда нет прогноза на будущее, нет уверенности хотя бы в том, что товарные группы – лидеры роста цен останутся лидерами и в ближайшем будущем. Невозможно рационально выбрать сферы приложения капитала, рассчитать и сравнить доходность вариантов инвестирования. Промышленность развиваться в таких условиях не может, индустриальное развитие кажется нереальным. Возможны лишь короткие спекулятивно-посреднические операции.

С точки зрения четвертого критерия различают ожидаемую и неожидаемую инфляцию. Под ожидаемой инфляцией понимается инфляция, которая предсказывается и прогнозируется заранее, неожидаемая – наоборот. [21,115]

              Комбинация сбалансированной и ожидаемой инфляции не наносит особого вреда экономике, а несбалансированная и неожидаемая особо опасна, чревата большими издержками адаптационного плана.

Последствия  инфляции  сложны  и  разнообразны.  Социальные последствия: главным отрицательным  последствием  инфляции  является перераспределение доходов и богатства. Этот  процесс  возможен  в  условиях, когда  доходы  не  индексированы,  а  кредиты  предоставляются   без   учёта ожидаемого уровня инфляции.  Она  ведёт  к  перераспределению  национального дохода по различным направлениям:

1. между разными сферами производства и  регионами  в  силу  неравномерного     роста цен;

2. между населением и государством, так как последнее  использует  излишнюю     денежную эмиссию в качестве  дополнительного  источника  своих  доходов.

      Выпуская необеспеченные товарами бумажные деньги, государство фактически    осуществляет скрытое  налогообложение  граждан  через  действия  эффекта    инфляционного налогообложения. Он проявляется в экономике, где действует прогрессивная система подоходного  налогообложения.  Последняя  по  мере   роста инфляции автоматически зачисляет различные  социальные  группы  во всё более состоятельные  категории  граждан  вне  зависимости  от  того, возрос ли их доход реально или только номинально.

При  этом  индексация     всех доходов является малоэффективной, ибо  в  силу  несбалансированного    роста цен усиливается отрыв номинального значения дохода  от  реального,    причём у различных групп  населения  по-разному,  в  разное  время  и  с    различной скоростью. Единая индексация оценивает все  доходы  формально,    то есть по номиналу;

3. между  классами  и  слоями  населения.  Быстрое  социальное  расслоение,

    углубление имущественного неравенства –  неизбежные  спутники  инфляции,    которая негативно влияет  на  благосостояние  населения  сразу  по  двум    направлениям – через сбережения и текущее потребление.

Поскольку большая часть благ, входящих в потребительский  набор,  относиться к  разряду  товаров   неэластичного   спроса,   их   постоянное   удорожание оборачивается  с  прямым  снижением  жизненного   уровня   беднейших   слоёв населения. Склонные к сбережению большей части своих доходов богатые  теряют  лишь сберегаемую часть,  при  этом  их  текущее  потребление  не  только  не  страдает, но может возрастать.

Инфляция особенно опасна для категории населения,  получающих  фиксированные  доходы: пенсионеров, учащихся, иждивенцев и  прочие.  Именно  у  этих  людей преобладающую  роль  в  активах  играют  наличные  деньги    и   накопления, аккумулированные  в  кредитных  учреждениях.  С  ростом  цен   их   реальная стоимость (покупательная способность) уменьшается.

Инфляция также перераспределяет доходы между дебиторами и  кредиторами.  В частности, непредвиденная инфляция  приносит  выгоду  первым  –  получателям ссуды за счёт вторых – ссудодателей (при условии, конечно,  что  договоры  о кредитовании не предусматривали пересмотра ставок  в  зависимости  от  темпа роста цен).

2. Анализ инфляционных процессов в России за 2006-2010 года

2.1 Актуальность измерения инфляции в России и за рубежом

В данной главе на основе зарубежных источников рассматриваются основные подходы к измерению базовой инфляции (core inflation). Как представляется, некоторые из развиваемых подходов могут оказаться небесполезными и для денежного регулирования в нашей стране.

Как известно, показатель базовой инфляции регулярно рассчитывается и анализируется почти всеми центральными банками мира, именно он занимает главное место при определении направлений денежной политики, поскольку раскрывает основной, или стержневой компонент движения инфляции. Базовая инфляция представляет собой главный, долгосрочный тренд. При ее вычислении не учитываются краткосрочные факторы, которые постоянно меняются и образуют "шумы". Зная направление главного тренда, можно контролировать уровень и осуществлять целевое регулирование инфляции (таргетирование).

Традиционная функция центрального банка - сохранять покупательную способность денег, контролируя размер инфляции. В последние годы органы денежного регулирования применяют количественные ориентиры - целевые пределы изменения цен. Денежная политика с точно определенным целевым параметром называется также инфляционно-целевой (inflation-targeted).

Хотя влияние предложения денег на инфляцию довольно хорошо изучено, общая инфляция не всегда находится под контролем центрального банка. Меры, принимаемые в контексте денежной стратегии, оказывают влияние только на часть инфляционного спектра и отражаются на общей инфляции спустя определенный период времени. Кроме того, динамика других экономических факторов, не находящихся под контролем центрального банка, также оказывает временные эффекты на инфляцию. Вот почему при принятии решения в области денежной политики все чаще сосредоточиваются на длительных изменениях инфляции, называемых базовой инфляцией.

Базовая инфляция - немонетарная инфляция, выражаемая в ежемесячных изменениях индекса потребительских цен: на ее уровень не влияют административное регулирование, сезонные изменения и пр.

Разница между шоками совокупного спроса и предложения, с одной стороны, и ценовыми шоками - с другой, определяется периодом продолжения влияния этих эффектов на общую инфляцию. Шоки, порожденные предложением и спросом, влияют на инфляцию по истечении определенного периода времени, в то время как ценовые шоки отражаются на измеряемой инфляции непосредственно.

Первый из них, mt, представляет воздействие временных шоков на относительные цены, оказывающие самое сильное влияние, прежде всего, на энергетические и пищевые продукты. Этот компонент включает также случайные погрешности и ошибки при измерении инфляции.

Второй элемент, ht выражает постоянные шоки по линии спроса или предложения. Декомпозиция шоков предполагает два варианта определения базовой инфляции:

Первое определение исключает из общей инфляции шоки, оказывающие краткосрочное влияние, а по истечении определенного периода времени имеющие обратную силу. Второе - не принимает во внимание все другие факторы влияния на общую инфляцию.

Выбор между двумя определениями базовой инфляции зависит от объекта измерения. В любом случае, необходимо устранить влияние обратимых ценовых шоков, поскольку они представляют статистический шум в долгосрочном развитии инфляционного процесса. В этом случае подходящим является измерение ptCI. Однако, с другой стороны, может стоять задача устранить однократные ценовые шоки с постоянным эффектом, особенно когда они воспринимаются населением как шоки ценового уровня и, следовательно, не должны накапливаться в виде инфляционных ожиданий. В данном случае предпочтительнее pt02 как более строгий показатель.

Первое определение является подходящим при формировании конечной цели денежной политики, в то время как второе лучше для среднесрочной.

В концептуальных исследованиях не делается различия между разными определениями показателя с точки зрения продолжительности шоков: обычно следуют общему требованию, чтобы базовая инфляция раскрывала основную тенденцию, т. е. определяла инфляционный тренд. Кроме того, необходимо уточнить, что чаще всего базовую инфляцию не рассматривают в узком смысле термина как денежную, поскольку, чтобы утверждать, что на нее влияют действия денежных властей, необходимо исследовать эти ее свойства в контексте модели денежной политики с трансмиссионным механизмом.

Таким способом при h = 1 получаем инфляцию на месячном базисе, а при h = 12 - на годовом. В большинстве исследований базовой инфляции используются годовые ценовые изменения с месячной частотой, что отчасти устраняет краткосрочные и обратимые смущения.

Измерение базовой инфляции имеет большое значение для экономики по нескольким причинам. Прежде всего, помогает раскрыть тенденции развития инфляционного процесса, на которые не влияют краткосрочные и обратимые ценовые изменения определенных потребительских товаров, цены которых показывают сильную изменчивость во времени. Поэтому измерение базовой инфляции особое значение приобретает в условиях переходной экономики, когда резко меняется сам уровень цен. Отечественные экономисты также начали принимать во внимание регулятивные факторы, обусловливающие нелинейность связи между динамикой денежной массы и уровнем инфляции.

Анализ различных показателей, характеризующих динамику цен отдельных товаров и услуг, несомненно, поможет точнее выявить особенности инфляционного процесса и определить его тенденции.

2.2 Моделирующий и статистический  подходы к измерению базовой инфляции

К настоящему времени используются два основных подхода для измерения базовой инфляции - моделирующий и статистический. Статистический доминирует, например, при определении официальных показателей инфляции, публикуемых центральными банками или статистическими институтами. В этом случае внимание акцентируется на устранении статистического шума, а не на узком восприятии инфляции. При выборе представительного индикатора для измерения базовой инфляции в качестве основного критерия принимается его свойство приближаться к тренду, а дополнительным критерием выступают его прогнозные свойства.

Несмотря на большое количество литературы по теме, с трудом можно получить ясный ответ на вопрос, что же представляет собой базовый уровень инфляции. В целом, многие экономисты придерживаются мнения, что базовая инфляция описывает долгосрочные тенденции инфляционного процесса, т. е. содержит минимум отклонений с точки зрения статистики.

Относительные цены и модели базовой инфляции. Концепция базовой инфляции непосредственно связана с динамикой относительных цен. Относительные цены - изменение цен на отдельные товары и услуги или потребительские группы во времени, хотя в литературе этот же термин используется и для описания изменения цен одних товаров и услуг относительно других.

Их динамика определяется множеством факторов, в том числе сезонным характером некоторых товаров и услуг и другими циклическими изменениями с маленькой частотой, введением коррекции при косвенных налогах и сборах, политикой правительства с целью контроля регулирующих цен, шоков предложения и вероятного наличия трендов в развитии определенных категорий цен, порожденных различными темпами производительности труда.

Еще в начале реформ ожидалось, что процесс свертывания центрально-плановой экономики будет связан со значительными изменениями относительных цен. Это было очевидно, поскольку в советские времена ценовая система выполняла функцию уравновешивания спроса и предложения путем масштабного перераспределения: по социальным или иным причинам цены на одни товары поддерживались на низком уровне, а на другие (например, на импортируемые) - на искусственно высоком.

Первые значительные проблемы в относительных ценах наступили сразу же (еще в 1991 г.), когда начался первый этап ценовой и торговой либерализации. По мнению экономистов, процесс адаптации относительных цен долгосрочный и до сих пор еще не закончился.

Для иллюстрации процесса изменения относительных цен в стране разделим индекс потребительских цен на подиндексы, логически обособленные подобно разбивке, предложенной С. Валковски и Дж. Винце, и рассмотрим шесть подиндексов.