Аналіз міжнародних економічних відносин України з Росією, Великобританією та США у 2006-2010 рр

Українсько-американське співробітництво в енергетичній сфері

Визначення  Президентом України В. А. Ющенком  і Президентом США Дж. Бушем  у своїй Спільній заяві від 4 квітня 2005 року співробітництва у сфері  енергетики як одного з пріоритетів  стратегічного партнерства між  Україною і США у ХХІ сторіччі становить політичну основу для  подальшого системного довгострокового  співробітництва у цій сфері.

Діалог  у галузі енергетики було ініційовано  з метою налагодження співпраці  в напрямку реструктуризації та реформування енергетичного сектору України  з тим, щоб сприяти інвестиціям, диверсифікувати джерела енергопостачання України, зменшити її енергетичну залежність, підтримати комерційну конкуренцію  в євразійських енергетичних секторах і підвищити ядерну безпеку. Важливого значення також має визначена у Спільній заяві домовленість сторін співробітничати в процесі завершення Плану заходів із створення об‘єкту «Укриття» на ЧАЕС.

Після проголошення пріоритету співробітництва у сфері  енергетики сторони провели важливі  переговори з метою з‘ясування позицій  і погодження спільних дій. Зокрема, у травні 2005 року міністр енергетики США С.Бодмен відвідав Київ, де мав переговори з вищим керівництвом України і міністром палива та енергетики. У листопаді 2005 року у Вашингтоні проведено переговори Прем‘єр-міністра України з міністром енергетики США за участю міністра палива та енергетики України.

У грудні 2006 року відбувся візит до США Прем’єр-міністра України, який разом з Міністром  палива та енергетики України провів зустріч з Міністром енергетики США С.Бодменом. Під час зустрічі, зокрема, обговорювались питання участі України в міжнародних енергетичних проектах. Американська сторона повідомила про свою цілковиту підтримку проектів з диверсифікації джерел енергопостачання та транспортування енергоносіїв на міжнародні ринки.

У січні 2006 року відбувся візит Секретаря  РНБО України до Вашингтона, який зустрічався  з заступником міністра енергетики США К.Селлом. Секретар РНБОУ висловився на користь залучення американських досвіду та ноу-хау у впровадженні енергозберігаючих технологій для промислових підприємств та підприємств житлово-комунального господарства, налагодження контактів з відповідними американськими компаніями. Американська сторона наголосила на готовності Міністерства енергетики США ознайомити українських експертів з американським досвідом розвитку енергетики.

У квітні 2008 року під час візиту Президента США до України в рамках підписаної Дорожньої карти пріоритетів  українсько-американського співробітництва  була де-юре створена окрема робоча група з питань енергетичної безпеки, яка має сприяти зміцненню регіональної та глобальної енергетичної безпеки, а також подальшому розвитку двостороннього енергетичного співробітництва. Під час візиту до України у липні 2009 року Віце-президент США Дж. Байден підтвердив налаштованість нової Адміністрації розвивати енергетичне співробітництво в такому форматі.

Свідченням  готовності уряду США розвивати  стратегічне партнерство з Україною у сфері енергетики є підтримка  Державним департаментом Сполучених Штатів позиції України в процесі  вирішення проблеми щодо порядку  постачання до України і транзиту українською територією російського  природного газу, висловлену у грудні 2005 – січні 2006 років, а також під  час відключення Росією газопостачання до України та ЄС у січні 2009 року.

Слід  відзначити зацікавленість американського бізнесу до роботи в Україні та інвестування в енергетичну галузь нашої країни. Такий інтерес підтвердили на зустрічі з Прем‘єр-міністром України у листопаді 2005 року керівники американських енергетичних компаній Holtec International (технології схову відпрацьованого ядерного палива), CH2M Hill (виведення з експлуатації Чорнобильської АЕС, фінансування підготовки українських студентів для атомної енергетики України, модернізація газотранспортної системи України, розробка ядерного циклу України), AES (електроенергетика).

Одним з  практичних результатів співпраці  в енергетичній сфері стало укладення 26 грудня 2005 року контракту між НАЕК «Енергоатом» і американською компанією Holtec International щодо побудови в Україні  центрального сховища відпрацьованого  ядерного палива для прийняття палива з атомних реакторів типу ВВЕР трьох українських АЕС (Південноукраїнської, Рівненської і Хмельницької), а  також підписання чергової угоди  в березні ц.р. Створення сховища  буде найбільшою інвестицією в енергетичну  галузь України з боку компанії США  і найбільшим контрактом для американських  компаній, укладеним після помаранчевої революції 2004 року, а із загальної  вартості контракту у 150 млн. доларів  близько 90 % буде профінансовано власне компанією Holtec International. Крім того, з  боку ЧАЕС до компанії Holtec International надійшло запрошення до співробітництва в  рамках ЧФУ у сфері технологій переробки відпрацьованого ядерного палива з трьох реакторів цієї станції.

На сьогоднішній день між двома країнами діють  такі двосторонні угоди, що стосуються високотехнологічного співробітництва  у сфері енергетики:

Угода між  Урядом України та Урядом США щодо підвищення експлуатаційної безпеки, зниження ступеня ризику експлуатації та зміцнення систем регулювання  цивільних атомних об‘єктів в  Україні від 25 жовтня 1993 (дію Угоди продовжено до 25 жовтня 2008 року);

Угода між  Урядом України та Урядом США стосовно проекту кваліфікації ядерного палива для України від червня 2000 року (дію Угоди продовжено шляхом обміну дипломатичними нотами у 2005 році).

Серед американських  енергетичних компаній існує значна зацікавленість у розробці по всьому світу нових родовищ нафти  й газу. Світова кон’юнктура цін  на енергоносії у значній мірі сприяє залученню коштів на світових фінансових ринках для інвестування у проекти, пов’язані з видобутком та транспортуванням вуглеводнів. Американські компанії виявляють зацікавленість в інвестуванні у проекти з  видобування нафти й газу в  Україні, зокрема в басейні Чорного  та Азовського морів, а також на суходолі. Цікавлять американських інвесторів також проекти у галузі альтернативної та відновлювальної енергетики, а  також енергозбереження.

За оцінками іноземних експертів, у разі створення  сприятливого інвестиційного клімату, зрозумілого регулятивного середовища, а також підвищення прозорості функціонування енергетичної галузі Україна могла  б залучити понад 3 млрд. дол. США у розвиток національного нафтогазового сектору. Американські фахівці вважають, що наявні в Україні запаси нафти й газу, які підлягають комерційній експлуатації, можуть суттєво знизити залежність України від імпортних енергоносіїв. На їх думку, у поєднанні з послідовною та ефективною політикою в галузі енергозбереження та раціонального використання енергоресурсів наша держава могла б суттєво підвищити рівень власної енергетичної незалежності.

Перспективним напрямком двостороннього співробітництва  в сфері енергетики також може стати залучення досвіду США  до реалізації програм енергозбереження та розвитку альтернативної енергетики. Сполучені Штати є одним з  світових лідерів у інвестуванні та розробці нових енерготехнологій, зокрема виробництва різних видів  етанолу, метанолу, виробництва палива з вугілля, біомаси, використання гібридних  та електричних двигунів, створення  екологічно чистих вугільних електростанцій. Поряд із зусиллями Уряду та Конгресу США приватні енергетичні компанії приділяють значну увагу розробці та реалізації політики зменшення нафтової залежності, а також широкомасштабного  запровадження нової культури енергоспоживання. Використання досвіду та ноу-хау  енергокомпаній США у зазначеній сфері, залучення технічної допомоги та новітніх технологій дозволило б  Україні суттєво поліпшити стан власної енергетичної безпеки.

У 2009 році Посольство успішно завершило консультації з американською стороною щодо формалізації роботи двосторонньої робочої групи  з енергетичних питань. 28 жовтня 2009 року у м.Вашингтон відбулось  установче засідання «Українсько-американської  робочої групи з питань енергетичної безпеки» (US-Ukraine Energy Security Working Group), співголовами якої виступили Заступник міністра палива та енергетики України С.М. Павлуша  та Спеціальний посланник Державного департаменту США з питань енергетичної безпеки Євразії Р. Морнінгстар.

Під час  першого засідання Групи були розглянуті такі питання як співробітництво  в сфері ядерної енергетики, європейська  та євразійська енергетична безпека, модернізація української газотранспортної системи, підвищення енергоефективності, реформи українського енергетичного  сектору, надання технічної допомоги. Політичною основою для створення та діяльності двосторонньої робочої групи з енергетичних питань є підписана у 2008 році Дорожня карта пріоритетів українсько-американських відносин. Американська сторона відзначила важливість й актуальність започаткування роботи механізму Робочої групи для розширення існуючих та започаткування нових можливостей в сфері енергетичної безпеки, а також укріплення стратегічного партнерства між Україною та США.

Українсько-американське співробітництво  у сфері дослідження космосу

У липні 2007 року Кабінет Міністрів України  схвалив нову Космічну програму на 2008—2012 роки, яка передбачає посилення  бюджетної підтримки нових розробок у середньому до 300 млн. гривень на рік. Ухвалене рішення може означати, що подолано поріг, який відділяє стагнацію  галузі від її поступального розвитку.

Важливим  у контексті розвитку вітчизняної  космічної галузі є активізація  міжнародного співробітництва у  сфері дослідження космосу, зокрема  зі США.

Після промови  президента США Дж. Буша, який запропонував «Нове бачення космічних досліджень» (жовтень 2004 року), провідні космічні держави  створили робочу групу для вироблення спільної стратегії космічних досліджень. Наприкінці травня 2007 року опубліковано узгоджений 14 космічними агентствами (включно з Державним космічним  агентством України) документ «Глобальна стратегія досліджень — основи координаційного  процесу». Він містить концептуальні  положення щодо мети, завдань і  організації спільних дій космічних  країн, спільні підходи до майбутньої співпраці. У документі розглядається  і обґрунтовується необхідність дослідження та освоєння об’єктів Сонячної системи, «повернення на Місяць». Одним із головних мотивів цієї нової  міжнародної ініціативи є технологічний  прорив на найважливіших напрямах —  технології генерування та накопичення  енергії, нові транспортні засоби, комунікації  й навігація, робототехніка, а також  медицина.

Перспективи співпраці у цій сфері обговорювалися в ході візиту до Сполучених Штатів Генерального директора Державного космічного агентства України Ю.С.Алексеєва, який 18 червня 2008 року провів низку  зустрічей з керівництвом НАСА.

Активізувати  співробітництво між Україною та США покликана двостороння міжурядова Угода про співробітництво у  сфері мирного дослідження космічного простору, яка була підписана у  Києві 31 березня 2008 року.

14 листопада  2008 року відбувся успішний запуск  космічного корабля Шатл Ендевор  (космічна місія STS-126), до екіпажу  якого входила астронавт українського  походження капітан ВМФ США  Хайдемарі М. Стефанишин-Пайпер.

21 січня  2009 року весь екіпаж місії STS-126 відвідав Посольство України  у США, де відбулося урочисте  прийняття.

У рамках українсько-американського співробітництва  Державне космічне агентство України  спільно з компаніями «Сі Лонч»  та «Боїнг» виконує роботи з реалізації проектів «Морський старт» і «Наземний  старт».

Прикладом успішного українсько-американського співробітництва у космічній  сфері є реалізація проекту „Taurus- 2”. В рамках згаданого проекту ДП “КБ “Південне” ім. М.К. Янгеля з компанією “Orbital Sciences Corporation” проводить розробку нового космічного ракетного комплексу (КРК) „Taurus-2” на базі ракетоносія (РН) „Маяк” власного проектування. Проектом передбачається залучення до його виконання таких українських підприємств, як ДП „ВО „Південний машинобудівний завод ім. О.М. Макарова”, НВП „Хартрон-Аркос”, а також американських компаній, насамперед „Aerojet”.

Планується, що ракета-носій „Taurus-2” стане основним пусковим засобом для постачання на орбіту корисного навантаження уряду США. Таким чином, з’являється нова довгострокова перспектива для українсько-американського співробітництва. Перший старт ракети-носія планується здійснити у 2011 році. Станом на листопад ц.р. виготовлені та відправлені замовнику (космодром бази Уоллопс шт.Вірджинія, США) для випробувань основні вузли та системи майбутнього ракетоносія. Проводяться роботи з виготовлення і постачання наземного допоміжного обладнання.

Державне  космічне агентство України забезпечує науковий та технічний супровід розробки, виготовлення й випробувань українських  вузлів і систем для космічного ракетного  комплексу „Taurus-2” відповідно до українських ракетно-космічних стандартів. Через свої представництва забезпечує контроль якості проектування, виготовлення та випробування цих вузлів і систем, забезпечує доступ співробітників “Orbital Sciences Corporation” на підприємства з метою їх участі у роботах з контролю якості та виконання контракту.

17 листопада  2010 року у Вашингтоні відбувся  ювілейний 50-й Саміт голів Національних  космічних агентств провідних  держав світу. В роботі Саміту  взяла участь делегація України  на чолі з Генеральним директором  Державного космічного агентства  України Ю.С.Алексєєвим.