Зарубежный опыт поддержки малого бизнеса

     -   Финансирует мероприятия по подготовке, переподготовки и повышению квалификации кадров для субъектов малого предпринимательства, поддержке новых экономических структур, защите прав потребителей, организует консультации по вопросам налогообложения и применения норм действующего законодательства в области малого предпринимательства;

     -   Организует сбор и обработку правовой, патентно-лицензионной и иной информации, представляющей интерес для субъектов малого предпринимательства, изучает конъюнктуру внутреннего рынка, предоставляет консультационную и организационно-методическую помощь при разработке программ и проектов в области малого предпринимательства;

     - Может выступать гарантом по целевым иностранным кредитам, предоставляемым России на поддержку малого предпринимательства, а также по инвестиционным кредитам, предоставляемым российскими кредитными организациями, субъектам малого предпринимательства на коммерческой основе для реализации программ и проектов в области малого предпринимательства.

     С участием Фонда созданы 75 региональных фондов и центров поддержки предпринимательства. Они находятся под контролем  органов самоуправления, тесно контактируют с администрациями субъектов  РФ.

     Помимо  Федерального фонда поддержки малого предпринимательства Постановлением Правительства РФ от 3 февраля 1994 г. № 65 создан Фонд содействия развития малых  форм предприятий в научно-технической  сфере.

     Задачи  фонда, его права и структура  аналогичны Федеральному фонду поддержки  малого предпринимательства, но его  деятельность концентрируется исключительно  в научно-технической сфере; создание малых наукоемких фирм, финансовая поддержка высокоэффективных национальных проектов, разрабатываемых малыми предприятиями  и т. п. Другим отличием от федерального фонда является то, что финансовая помощь данным фондом может оказываться  только на возвратной основе с оплатой  за использование средств федерального бюджета в размере до ½ действующей  учетной ставки Центрального банка Российской Федерации.

     Российская  ассоциация развития малого предпринимательства (РАРМП) учреждена в ноябре 1994 г. Основные направления деятельности:

     1. Организация взаимодействия и  взаимопомощи между региональными  структурами поддержки малого  предпринимательства.

     2. Защита прав предпринимателей  в органах законодательной и  исполнительной власти России.

     3. Разработка и реализация федеральных,  региональных и отраслевых программ  развития и поддержки малого  предпринимательства.

     4. Содействие предпринимателям в  установлении прямых деловых  контактов, помощь в подборе  партнеров, как в России, так  и за рубежом.

     5. Обобщение и распространение  опыта деятельности малых предприятий  и структур поддержки малого  предпринимательства.

     6. Оказание информационной, консультационной, методической, правовой и иной  помощи организациям поддержки  малого предпринимательства.

     Развитию  малого бизнеса оказывают также  поддержку кредитные организации. Европейским банком реконструкции  и развития была разработана программа  кредитования малого предпринимательства  через ряд банков-участников, расположенных  в Москве, Санкт-Петербурге, Екатеринбурге  и других городах. В течение четырех  лет существования программы  более 8000 кредитов были выданы на общую  сумму немногим менее 100 млн. долл. При  соблюдении установленных норм малое  предприятие могло получить кредит от 20 тыс. до 125 тыс. долл. США на срок до 36 месяцев под установленную  банком ставку. В качестве залога может  быть использована недвижимость, машины и оборудование и т. д. Цели применения кредитов, как правило, следующие: покупка  машин и оборудования, покупка  и ремонт недвижимости, которая будет  использована малым предпринимательством, оборотный капитал, направленный на производства (например, покупку сырья) или оплату услуг. Не допускается  финансирование оборотных средств, направленных на ведение торговой деятельности (например, покупку товаров, которые  перепродаются без улучшения  их качества). Финансирование торговой деятельности возможно по программе  микрокредитования малого бизнеса  ЕБРР, цель которой состоит в предоставлении надежного источника финансирования с разумной процентной ставкой и  быстрым оформлением. Размер микрокредита 10 – 30 тыс. долл., сроки – до шести  месяцев для компаний-производителей и до года для компаний, оказывающих  услуги. В отличие от первой программы  микрокредиты можно использовать для  финансирования торговой деятельности. Законодательством предусмотрены  возможности льготного кредитования, страхования и информационного  обслуживания субъектов малого предпринимательства.

     Кроме того, в соответствии со ст. 15 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных  и муниципальных нужд" (далее - Закон) установлены особенности  участия субъектов малого предпринимательства, в соответствии с которой государственные  заказчики, за исключением случаев  размещения заказов для нужд обороны  страны и безопасности государства, обязаны осуществлять размещение заказов  у субъектов малого предпринимательства  в размере не менее чем 10% и  не более чем 20% от общего объема заказов.

     1.3 Основные направления  государственной  поддержки малого  бизнеса в России  в последнее время

     В последние годы Правительство РФ старается уделять больше внимания поддержке малого бизнеса. Данный факт виден на примере письма Министерства экономического развития РФ «Об основных направлениях государственной политики по развитию малого бизнеса и среднего предпринимательства» от 24 декабря 2008г.:

     В соответствии с Положением о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства  Российской Федерации от 05.06.2008 N 437, на министерство возложены полномочия по реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию  в сфере развития предпринимательской  деятельности, в том числе среднего и малого бизнеса.

     С 2005 г. Минэкономразвития России реализует  комплекс мероприятий по государственной  поддержке малого предпринимательства, в том числе на:

     а) создание и развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства (бизнес-инкубаторов);

     б) поддержку субъектов малого предпринимательства, производящих и реализующих товары (работы, услуги), предназначенные для  экспорта;

     в) развитие системы кредитования субъектов  малого предпринимательства;

     г) создание и развитие инфраструктуры поддержки малых предприятий  в научно-технической сфере;

     д) поддержку региональных программ развития малого и среднего предпринимательства.

     Федеральным законом от 24.07.2007 N 198-ФЗ "О федеральном  бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов" на эти цели в 2008 г. предусмотрены ассигнования в размере 3,85 млрд руб. В 2009 г. объем финансирования составил 10,5 млрд руб.

     Средства  федерального бюджета предоставляются  Министерством экономического развития Российской Федерации на конкурсной основе в виде субсидий бюджетам субъектов  Российской Федерации при условии  софинансирования расходов за счет средств  соответствующих бюджетов. Оказание прямой финансовой поддержки субъектам  малого предпринимательства находится  исключительно в компетенции  субъекта Российской Федерации.

     Основными направлениями поддержки малого и среднего предпринимательства в 2009 г. стали: грантовая поддержка начинающих предпринимателей (до 300 000 руб. на безвозвратной основе), микрокредитование (беззалоговые кредиты не более 1 000 000 руб. на срок не свыше 1 года), повышение капитализации региональных гарантийных фондов по кредитам малых и средних предприятий, субсидирование процентной ставки по кредитам малых и средних компаний.

     В Москве осуществляют деятельность 2 региональных венчурных фонда, находящихся под  управлением УК "Альянс РОСНО" и "ВТБ Управление активами", которые  предоставляют венчурные средства малым инновационным компаниям.

     22.07.2008 Президент Российской Федерации  подписал Федеральный Закон N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения  недвижимого имущества, находящегося  в государственной собственности  субъектов Российской Федерации  или в муниципальной собственности  и арендуемого субъектами малого  и среднего предпринимательства,  и о внесении изменений в  отдельные законодательные акты  Российской Федерации", который вступил в силу 5 августа 2008 г.

     Указанным Федеральным законом предусмотрено  преимущественное право приобретения субъектами малого и среднего предпринимательства, добросовестно арендуемого более трех лет недвижимого имущества при принятии уполномоченными органами власти субъектов РФ и органами местного самоуправления решения о приватизации данного имущества.

     В 2007 г. в Федеральные законы "Об общих принципах организации  законодательных (представительных) и  исполнительных органов государственной  власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации  местного самоуправления в Российской Федерации" внесены изменения, которые  закрепили за органами государственной  власти и местного самоуправления возможность  создания имущественных фондов для  сдачи в аренду субъектам малого предпринимательства.

     Основные  преимущества данного предложения:

     - формирование имущественных комплексов  для целей малого бизнеса на  постоянной основе;

     - стимулирование развития необходимых  для субъектов РФ и муниципальных  образований видов предпринимательской  деятельности (бытовые услуги, социально-ориентированные  предприятия и пр.);

     - обеспечение доступности имущества  для малого бизнеса.

     Одновременно  в целях обеспечения прозрачности механизма распределения имущества  и соблюдения его целевого назначения - предоставление малому бизнесу, а  также недопущения возможности  предоставления в аренду имущества  на невыгодных условиях (высокая арендная плата, краткосрочность) разработан и  закреплен механизм привлечения  общероссийских объединений предпринимателей, действующих на соответствующих  территориях, для подтверждения  потенциальным арендатором фактического статуса малого предприятия.

     В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 15.05.2008 N 797 имущество, включенное в такие перечни, должно предоставляться  субъектам малого и среднего предпринимательства  в рамках долгосрочных договоров.

     Программа поддержки малого бизнеса на 2010 год. 

     Основными способами поддержки малого бизнеса  в настоящее время является выдача льготных кредитов, упрощение систем регистрации и налогообложения  малых предприятий, а также оказания консультаций специалистов предпринимателям.

     Программа поддержки малого бизнеса в 2010 году, которая была разработана правительством Российской Федерации, подверглась  некоторой корректировке. Наибольшую помощь получат те предприятия, которые  занимаются инновационной и производственной деятельностью. Планировалось, что в 2010 году должна полностью заработать программа кредитования малых предприятий и механизм гарантийных фондов, которые будут заниматься поддержкой малого и среднего бизнеса. Через банки-партнеры «Российского банка развития» малому бизнесу будет выделено кредитов на сумму не менее 100 миллиардов рублей, через гарантийные фонды малый бизнес в виде кредитов получит около 80 миллиардов рублей. Также правительство Российской Федерации в рамках программы поддержки малого бизнеса в 2010 году продолжит совершенствовать работу налоговых служб, таможенных органов и органов правопорядка.