Занятость населения РФ и за рубежом

Неформальный сектор экономики  составляет существенную долю рынка  труда. Официальная статистика отражает лишь некоторую сторону вторичной  занятости - это работа по совместительству и договорам гражданско-правового  характера. Только на крупных и средних  предприятиях области названные  формы вторичной занятости охватывают ежегодно до 4% от общего количества замещенных рабочих мест. Занятые в неформальном секторе экономики Курской области  в 2003 году составили 28,1% от общей численности  занятого населения.[21, c. 20]

Растет сельская безработица. За период с 2000 по 2005 годы среднегодовая  численность занятых в сельском хозяйстве сократилась со 154,3 тыс. человек до 144,7 тыс. человек, или на 6,2%. Численность зарегистрированных безработных за этот период возросла с 18,2% до 21,8%.[7, c. 38-39]

Главная особенность рынка  труда Курской области, сложившаяся  к 2011 году, - рост числа безработных, потерявших работу в результате высвобождения  и увольнения по собственному желанию, а также увеличение неконкурентоспособных  групп населения на рынке труда.

Так, за анализируемый период численность безработных, оставивших прежнее место работы в связи  с высвобождением, сокращением штата, ликвидацией предприятия, собственного дела, увеличилась с 22,9% до 25,1%, уволившихся  по собственному желанию - с 27,4% до 30,5%. Одновременно численность инвалидов, состоящих на учете в областной  службе занятости населения, увеличилась  с 4,3% до 6,6%, женщин - с 68% до 69,6%.[20, c. 3-4]

Отмечается несоответствие профессионально-квалификационной структуры  безработных имеющимся вакансиям. Среди безработных доля граждан, имеющих начальное и среднее  профессиональное образование, составляет 45,5%. Остается высокой среди обращающихся в поиске работы доля граждан, никогда  не приступавших к трудовой деятельности, или не имеющих профессии (более 30%).  Начиная с 2004 года ситуация на областном рынке труда заметно ухудшилась. Общая численность безработных к началу 2005 года сократилась почти на треть и составила в 2004 году 46,2 тыс. человек. Численность зарегистрированных безработных увеличилась с 7,0 тыс. человек в 2000 году до 10,1 тыс. человек к концу 2002 года, или на 42,7%. Уровень регистрируемой безработицы возрос соответственно с 1,1% до 1,6%. Снижение спроса на рабочую силу с января по декабрь 2005 года привело к увеличению коэффициента напряженности на рынке труда. Так, напряженность на 1 вакансию на 1 января 2005 года составила 1,3 человека, а в начале 2006 года - 1,8 человек. Увеличение произошло практически во всех районах.[18, c. 74]

Характерной чертой рынка  труда в последние годы является спрос на высококвалифицированные  кадры с ужесточением требований, предъявляемых работодателями к  претендентам на рабочие места (по возрасту, стажу, образованию и другим критериям). Это одна из основных причин дисбаланса между спросом и предложением, что осложняет трудоустройство  обращающихся в службу занятости  граждан и способствует сохранению длительной безработицы. По сравнению  с 2000 годом средний период нахождения на безработице не изменился и  составил к началу 2006 года 5,7 месяца.

Доля безработных, состоящих  на учете более года, за этот период сократилась с 8,9% до 8,1%. При этом у молодежи 16 - 29 лет данный показатель сократился втрое - с 12,8% до 4,3%,у женщин - с 10,0% до 9,0%, у мужчин - с 6,5% до 5,9%, у  инвалидов - с 11,7% до 10,7%, у городских  безработных - с 9,4% до 8,1%, а вот у  проживающих в сельской местности отмечен рост длительной безработицы - с 6,9% до 8,0%, что связано, в первую очередь, с увеличением минимального размера пособия по безработице.[18, c.74]

Анализ возрастной структуры  безработных показал, что лица, не зарегистрированные в областной  службе занятости населения, имеют  более молодой состав: среди них 40,6% находятся в возрасте до 30 лет, среди зарегистрированных - 28,4%. Значительные различия имеются и в составе по полу. Если среди зарегистрированных безработных преобладают женщины - 69,6%, то у тех, кто не был зарегистрирован, удельный вес женщин значительно меньше - 38,9%.  Численность зарегистрированных безработных на 38,2% формировалась за счет лиц, которые потеряли работу в связи с ликвидацией организаций либо сокращением численности или штата работников, и на 34,8% - за счет лиц, оставивших работу по собственному желанию. Среди безработных, не зарегистрированных в областной службе занятости населения, эти показатели составили соответственно 29,9% и 25,0%.[18, c. 76-77]

Таким образом, за период с 2000 по 2005 год в сфере занятости  и на рынке труда Курской области  произошли количественные и качественные изменения, характеризующиеся:

• увеличением численности трудоспособного населения;
• снижением численности населения, занятого экономической деятельностью;
• перераспределением численности занятых по формам собственности в пользу отраслей непроизводственной сферы;
• незначительным сокращением неэффективной занятости;
• активизацией процессов высвобождения работников;
• расширением занятости в неформальном секторе экономики;
• дефицитом высококвалифицированных работников;
• снижением общей численности безработных;
• ростом числа зарегистрированных безработных;
• значительной дифференциацией районов области по уровню регистрируемой безработицы;
• ростом сельской безработицы;
• снижением давления иностранной рабочей силы на рынок труда.

3.2. ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ РЫНКА ТРУДА И ЗАНЯТОСТИ В КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

Главной проблемой рынка  труда и занятости населения  по Курской области является безработица. По данным таблицы 2.1 показатель безработицы  Курской области с 2005-2010 гг. уменьшается  с каждым годом.

Таблица 1 - Численность безработных, тысяч человек

Женщины накопили свой интеллектуальный потенциал по сравнению с мужчинами. Однако высокий образовательный  уровень и профессиональный опыт не гарантирует женщинам – специалистам равные возможности в сфере занятости.

За годы экономических  перемен происходит постепенное  снижение экономической активности женщин. Их доля за последние семь лет  сократилось с 50% до 47%. Такое снижение можно объяснить, во-первых, уменьшением  спроса на женскую рабочую силу; во-вторых, часть женщин предпочла  выполнение семейных обязанностей, став домохозяйками при достаточном  уровне семейных доходов; в- третьих, определенная доля женщин вынуждена покинула оплачиваемую работу при наличии условий трудиться в личном подсобном хозяйстве или на временной работе.

Молодежь представляет собой  весьма специфическую группу трудовых ресурсов. Достаточно остро ощущает  на себе безработицу именно молодежь. Во-первых, потому, что она имеет  довольно высокий образовательный  ценз, но период ее профессионального  становления растягивается на несколько  лет. Во-вторых, в настоящее время  вследствие повышения уровня притязаний молодые люди часто меняют место  работы, стремясь работать на более  престижном месте. В-третьих, около 2/3 всей молодежи в возрасте до 30 лет не имеет  профессионального образования, что  существенно ухудшает качество рынка  труда. Кроме того, молодые специалисты  со стажем работы до 5 лет часто оказываются  среди высвобожденных работников государственных  предприятий.[13, c.42]

Лица средних возрастов  – наиболее многочисленная группа в составе трудовых ресурсов. Данная группа характеризуется такими особенностями, как:

• высокий уровень занятости в народном хозяйстве станы;
• сложившиеся, устойчивые профессиональные интересы.

Лица трудоспособного  возраста старше 50 лет имеет следующие  особенности:

• снижение физических возможностей;
• высокий уровень профессиональных знаний и наличие большого практического опыта;
• снижение уровня занятости по сравнению с предыдущей группой.

Группа пенсионного возраста, входящих в трудоактивное население, характеризуется низким уровнем образования, значительным весом женщин, низкой мобильностью.[24, c. 11-12]

Человек, долго не имевший  работы, утративший конкурентоспособность  на рынке труда и веру в свои силы, может просто покинуть ряды экономически активного населения. То, что при  этом он перестает формально числиться  безработным, мало что меняет. Многочисленные исследования доказали, что длительная безработица приводит к крайне негативным последствиям для человека, вплоть до полной его деградации как личности. Если число подобных людей растет, это создает для общества немалые  проблемы.

3. ПРОВЕДЕНИЕ АКТИВНОЙ ПОЛИТИКИ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ В КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

Для решения проблем рынка  труда и занятости населения  в Курской области Курской  областной Думой разрабатывается  Программа содействия занятости  населения на каждые 3 года.

Цель программы – обеспечение гарантий, предусмотренных Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации". Создание условий для оперативного удовлетворения потребностей граждан в свободном выборе рода деятельности с различным режимом труда и с учетом половозрастных и иных особенностей граждан.[4]

В условиях ограниченности финансовых ресурсов приоритетными  в государственной политике по вопросам занятости должны стать направления, ориентирующие, в первую очередь, на рост эффективности труда, согласование на областном уровне целевых установок  политики в области занятости с кадровой политикой, проводимой на предприятиях и в организациях. В городах и районах области с преобладанием моноэкономической структуры производства, где нет еще улучшения экономической конъюнктуры (прежде всего, в области инвестиций), политика в сфере занятости должна быть преимущественно направлена на сдерживание безработицы и социальную поддержку безработных. Предусматривается принятие конкретных мер по проблеме обеспечения занятости населения в сельской местности.

В целях более эффективной  реализации политики на рынке труда  будет осуществляться совершенствование  деятельности областной службы занятости  населения по сокращению длительной безработицы, дальнейшему формированию и использованию банка данных вакансий, укреплению в этих целях  непосредственных контактов с работодателями.

В сфере осуществления  политики занятости на рынке труда  Курской области необходимо обеспечить:

• повышение роли органов государственной власти Курской области, органов местного самоуправления в решении проблем на рынке труда;
• в случае возникновения напряженной ситуации на рынке труда в городах и районах области - реализацию мер по сдерживанию безработицы;
• осуществление мер по социальной поддержке безработных в городах и поселках с моноэкономической структурой;
• восстановление и развитие традиционных связей с предприятиями области - потенциальными потребителями выпускников учебных заведений всех уровней;
• развитие системы профориентации учащихся общеобразовательных школ, основанной на учете потребностей экономики;
• усиление внимания к развитию малого бизнеса, сферы услуг и самозанятости, позволяющих создать условия для трудоустройства, в особенности, отдельных категорий женщин и инвалидов;
• обеспечение выработки соответствующих условий привлечения иностранной рабочей силы с целью защиты интересов областного рынка труда;
• в условиях ограниченности средств федерального бюджета обеспечение привлечения средств областного бюджета и средств работодателей.[4]

Продолжится развитие групповых  форм обучения поиску работы, обеспечивающих повышение мотивации трудоустройства, формирование позиции, ориентированной  на максимальную эффективность самостоятельного поиска работы.

В целях предоставления возможности  работодателям самостоятельного и  оперативного подбора кадров из числа  граждан, ищущих работу, и непосредственного  подбора рабочего места гражданами, ищущими работу, предусматривается  регулярно проводить ярмарки  вакансий и учебных рабочих мест, в том числе специализированные ярмарки вакансий, мини-ярмарки.[4]

В целях дальнейшего развития системы профессионального обучения, повышения качества и эффективности  обучения и роста профессиональной мобильности рабочей силы на рынке  труда и быстрейшего трудоустройства  будут использованы как традиционные, так и инновационные направления  и формы работы, среди них: