Занятость населения РФ и за рубежом

Несмотря на значительный рост мировой экономики в 2006 году, количество безработных в мире достигло рекордного уровня – 195,2 миллиона человек  или 6,3 % от трудоспособного населения  планеты. Об этом сообщила Международная  организация труда (МОТ) в своем  докладе “Глобальные тенденции  в сфере занятости - 2007″. Стоит  отметить, что показатель 2006 года практически  не изменился по сравнению с 2005 годом.

В своем отчете МОТ отмечает, что в последнее десятилетие  значительный экономический рост привел к росту производительности труда  в мировом масштабе на 26 процентов. При этом число работающих в мире выросло лишь на 16,6 процента.

Трудное экономическое положение  толкает людей на поиски работы в  неформальном секторе экономике, где  занятость нестабильна, а зарплата более низкая. В отличие от прошлых  лет, сейчас неформальная экономика  в PC не может поглотить всех работников, не получивших работу в секторе официальной  экономики. Рост занятости в неформальном секторе приводит к увеличению численности бедных трудящихся, которая к концу 2004 года достигла 550 млн. человек, т.е. уровня, зарегистрированного в 1998 году. Сохранение этой тенденции может поставить под сомнение достижение целей по сокращению бедности в мире вдвое к 2015 году, поставленных ООН.

Перспективы в области  занятости в мире весьма неопределенны. По прогнозам МОТ, в 2011 году более 60% экономически активного населения  мира проживают в Азии, более 25% - в Китае. Возрасла доля и других регионов, где расположены PC, в частности, Африки южнее Сахары, Среднего Востока и Северной Африки, Латинской Америки и Карибского бассейна. Напротив, доля экономически активного населения ПРС и стран с переходной экономикой сократилась и составила около 20%.   Чтобы новые рабочие места способствовали сокращению бедности, они должны обеспечивать достойную зарплату и высокую производительность. В противном случае возрастет численность бедняков. Для сокращения бедности и поглощения вновь прибывающих на рынок труда к 2011 году было создано окола 1 млрд. рабочих мест. Одновременно проводилась политика ускорения экономического роста.

Однако перспективы экономического роста остаются неясными. Хотя в  большинстве стран Азии отмечаются признаки возобновления экономического роста, здесь сохраняются факторы, препятствующие ему. Зависимость азиатских  стран от импорта нефти и трудности  в экономике Японии оказывают  негативное влияние на возобновление  роста доходов населения этого  региона. Тем не менее, по прогнозам  МОТ, к 2012 году здесь ожидается сокращение безработицы в два раза по сравнению  с 2004 годом. Для этого необходим  рост ВВП на уровне 4% в год.

В Китае проживает четверть экономически активного населения  мира, и это является основным фактором изменения занятости в мире. Кроме  того, Китай является лидером в  текстильной промышленности, имеет  огромные перспективы в сфере  машиностроения, электроники и является лидером по объему привлеченных инвестиций. Более эффективный рынок труда Китая может открыть новые перспективы в области занятости, особенно в сфере услуг, которая недостаточно развита. В дальнейшем Китай будет по-прежнему привлекать прямые иностранные инвестиции для развития как внутреннего рынка, так и экспорта в другие страны Азии. Кроме того, некоторые страны азиатского региона намерены использовать обширный рынок Китая для сбыта своей экспортной продукции, что позволит им ослабить зависимость от ПРС, где сохраняются низкие темпы экономического роста.

В странах Латинской Америки  и Карибского бассейна в 2002 году отмечались посредственные экономические результаты. Прирост ВВП в размере 3% недостаточен для значительного улучшения положения с занятостью. Чтобы вдвое сократить безработицу и долю бедных трудящихся, уровень экономического роста в течение 5-10 лет должен быть не менее 4,5% в год. В ближайшем будущем прогнозируется дальнейшее развитие и увеличение размеров неформальной экономики и численности бедных трудящихся в этой группе стран.

В странах Северной Африки и Среднего Востока, несмотря на относительно высокие цены на нефть, сохраняющаяся  политическая нестабильность оказывает  отрицательное влияние как на инвестиции, так и на туризм. При условии достижения в 2006 году темпа экономического роста в 5,7% ситуация с занятостью была улучшена, что позволило снизить уровень безработицы и долю бедных трудящихся.

Страны с переходной экономикой нуждаются в привлечении иностранных  инвестиций и в поддержании внутреннего  спроса. По мере перехода к рыночной экономике и повышения доходов  населения до уровня доходов в  странах Западной Европы перспективы  занятости в этой группе стран  будут улучшаться. Но для ликвидации структурной безработицы экономический  рост должен сопровождаться проведением  соответствующей политики.

Низкие темпы экономического роста в промышленно-развитых странах  оказывают отрицательное влияние  на экспорт других стран, что, как  минимум, влечет за собой усиление давления на уровень заработной платы и  условия труда в последних.

3. ОСОБЕННОСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ ЗАНЯТОСТИ В РАЗВИТЫХ СТРАНАХ

 

Государство воздействует на деятельность предприятий посредством  системы экономических, административных, законодательных организационных  мер.

Направления:

- социальная поддержка;

- развитие гибкого рынка  труда, правовое обеспечение;

- трудоустройство, подготовка  и переподготовка кадров;   -преодоление дефицита рабочих мест посредством проведения сбалансированной инвестиционной и налоговой политики, стимулирующей более полное использование имеющихся рабочих мест и т.п.

     Экономические меры:

- предоставление кредитов  и субсидий для сокращения  издержек производства, неизбежных  при найме и подготовке лиц,  длительное время находящихся  без работы;

- снижение минимальных  ставок часовой заработной платы  для стимулирования найма молодёжи  в каникулярное время; 

- привлечение капитала  в крупные районы предоставлением  гарантированных займов;

- оплата отдельных долговых  счетов, создание разветвлённой  инфраструктуры;

- постановка на учет  лиц на биржу труда, имеющих  работу, но не работающих по  диплому (США);

- предоставление льгот  безработным в зависимости от  имеющихся несовершеннолетних детей  и семейного статуса (США);

- предоставление налоговых  льгот предприятиям, принимающим  на работу работников с «цветной  кожей» и ограниченно-трудоспособных (США).

Активная политика на рынке  труда является одним из традиционных инструментов регулирования. Она включает в себя все формы государственного воздействия на спрос и предложение  рабочей силы. Лидерами здесь являются Бельгия и Швеция.

Фактически во всех странах  повышается качество рабочей силы и  этим сказывается долговременное воздействие  на рынок труда. Правительства государств разрабатывают программы общественных работ. Общественные работы имеют один недостаток – не гарантируется последующее  трудоустройство работника. Этого  недостатка лишены программы прямого  создания рабочих мест.

Субсидирование занятости  представляет собой процесс стимулирования частного сектора. Суть его заключается  в том, что за приём на работу дополнительной рабочей силы государство полностью  или частично компенсирует фирмам издержки по её найму или подготовке. Предоставление субсидий является наименее дорогостоящей  формой активной политики на рынке  труда. В таких странах как  Германия, Бельгия Франция, Италия субсидии даются только за приём на работу определённых безработных. Это обычно молодёжь и  хронические безработные.

Важным элементом активной политики на рынке труда является программы по ограничению предложения  рабочей силы. К снижению пенсионного  возраста обратились Австрия Германия, Франция и др.

Ряд стран пошёл по пути сокращения рабочей недели. В Бельгии  и Германии её сокращение в рамках коллективных договоров, а во Франции  в 1981 году был осуществлён общенациональный подход – от 40-часовой рабочей  недели к 39-часовой. Переход к 39-часовой  рабочей неделе во Франции был эквивалентен освобождению 300 тысяч рабочих мест.

В качестве комплексных моделей  рынка труда обычно выделяют: модель США, японскую модель, шведскую модель.

Модель США характеризуется  ориентированностью на внешний и  профессиональный рынок труда; территориальной  мобильностью рабочей силы; слабой внутрифирменной подготовкой персонала; продвижение по службе идет, как  правило, по линии перевода на более  высокооплачиваемую должность; стаж работы не стимулируется; уровень безработицы  – 5–8%, страхование распределено между  государством, фирмой и работником. Все это ведет к повышению  эффективности производства, высокому уровню оплаты труда и значительной территориальной и межфирменной мобильности работников. Разрыв в  оплате труда весьма высок.

Японская модель ориентируется  на внутренний, внутрифирменный рынок  труда. Оплата труда сильно зависит  от стажа работы на данном предприятии, семейного положения, количества детей  в семье, разница в оплате труда  не столь значительна. Повышение  квалификации, как и продвижение  по службе носит внутрифирменный  характер, территориальная мобильность  рабочей силы низкая. Уровень безработицы  достаточно низкий, проводится политика повышения престижа фирмы, воспитания у ее работников чувства гордости за ее успех. Профсоюзы имеют отношение  к определенному предприятию, а  не к отрасли.

Шведская модель отличается большой социальной направленностью, высокоразвитым рынком труда, организованным предпринимательством, высокой организованностью  трудовых отношений, социальным партнерством между работниками, предпринимателями, профсоюзами и государством. Проводится активная политика в области повышения  занятости населения, выравнивания доходов населения, поддержки незащищенных работников, поддержки занятости  во всех секторах и отраслях экономики.

 

 

 

 

 

 

3. АНАЛИЗ И ПРОБЛЕМЫ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЗАНЯТОСТИ В КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

 

3.1.  АНАЛИЗ СИТУАЦИИ НА РЫНКЕ ТРУДА В КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Ситуация на рынке труда  Курской области в течение 2000 - 2005 годов продолжала складываться под негативным воздействием социально-экономического кризиса 90-х годов, обусловившего  спад в промышленности и сельском хозяйстве, снижение спроса на рабочую  силу, рост регистрируемой безработицы.

Среднегодовая численность  занятых в экономике за этот период сократилась с 616,6 до 600,4 тыс. человек, или на 1,8%. Наибольшее сокращение численности  занятых произошло на транспорте и в связи, где занятость сократилась  на 10,8%, в промышленности - на 6,7%, в  сельском хозяйстве - на 4.6%.[18, c.71]

С другой стороны, увеличили  спрос на рабочую силу такие отрасли, как торговля и общественное питание - на 5,9%, финансы, кредит, страхование - на 8,2%, управление - на 2,2%. Таким образом, рынок труда в Курской области  характеризуется сокращением спроса на рабочую силу в промышленно-производственном секторе и, как следствие, сокращением  занятости на крупных и средних  предприятиях и ростом регистрируемой безработицы.[18, c. 73]

Вместе с тем, в 2000 - 2005 годах оставалось относительно высоким  предложение рабочей силы, которое  определялось действием ряда экономических, демографических и социальных факторов.

В условиях современной экономики  важное значение имеет воспроизводство интеллектуального потенциала общества, определяющего качественный состав рабочей силы. В Курской области наблюдается подъем на образовательном рынке услуг, проявившийся как в росте спроса на профессиональное образование, так и в увеличении объемов его предложения. Численность студентов дневных отделений только государственных высших учебных заведений выросла с 2000 года по 2005 год на 24,4%.[18, c. 70]

Несмотря на это, проблема подготовки и сохранения потенциала высококвалифицированных рабочих  кадров остается острой. В условиях спада производства предприятия  покинули наиболее квалифицированные  специалисты. Одновременно за годы реформ большинство предприятий практически  свернули внутрифирменную подготовку и повышение квалификации своих  рабочих. Доля в занятом населении  лиц, имеющих высшее профессиональное (полное и неполное) образование, с 2000 по 2005 годы сократилась с 21,5% до 19,9%. Рынок образовательных услуг  оказался не готов оперативно реагировать  на изменение спроса и предложения, что не позволило решить проблему дефицита квалифицированных рабочих  кадров.[17, c. 18]

Наиболее острой проблемой  для рынка труда Курской области  остается неэффективная занятость. Она определяет, во-первых, низкую производительность труда; во-вторых, безработицу, скрытую  от официального наблюдения, - когда  фактически безработные причисляются к экономически активному населению; в-третьих, несоответствие спада производства и размеров занятости, то есть излишней рабочей силы.

Одним из открытых проявлений неэффективной занятости является неполная занятость, которая из года в год остается достаточно высокой. Численность работников организаций, работавших в течение года неполное рабочее время по инициативе администрации, а также находившихся в вынужденных отпусках, в 2005 году составила 11115 тыс. человек, сократившись к уровню 2000 года на 22,7%.[17, c. 19]