Занятость и безработица

ФЕДЕРАЛЬНОЕ  АГЕНСТВО  ЖЕЛОЗНОДОРОЖНОГО ТРАНСПОРТА

Государственное образовательное  учреждение высшего профессионального  образования

Иркутский государственный  университет путей сообщения

Красноярский институт железнодорожного транспорта-

филиал государственного образовательного учреждения высшего  профессионального образования  «Иркутский государственный университет  путей сообщения»

 

 

 

 

                                                                                        Кафедра: Экономика                                   транспорта

    Дисциплина: Экономическая  теория

 

 

 

 

Курсовая работа

на тему: «Занятость и  безработица»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                                                                          Выполнил: студент 1 курса

                                                                                     Группа: Б-09-1    

                                                                                     Мозгалева Е.П.

                                                                                                       Проверил: Левицкая В.А.

 

 

 

 

 

 

 

 

Красноярск 2010

Содержание

1. Введение ………………………………………………………………………..3

Глава 1. Занятость 

1.1. Понятие и особенности  занятости……………………………………….4

     1.2. Сущность  и виды занятости ……………………………………………..8

     1.3. Государственная политика в сфере занятости…………………………11

Глава 2. Безработица 

     2.1. Сущность и виды безработицы…………………………………………14

     2.2. Причины безработицы и ее социально-экономические последствия………………………………………………………………………18

Глава 3. Занятость и безработица в России

      3.1. Безработица в России. И пути решения проблемы безработицы…………………………………………………………………….22

     3.3. Занятость  населения в России…………………………………………25

Заключение……………………………………………………………………….28

Список литературы……………………………………………………………..30

               

 

 

                                                                                          

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Занятость населения и  безработица являются одними из центральных  проблем в мире. Достижение высокого уровня занятости – одна из основных целей макроэкономической политики любого государства. Особенно безработица  обостряется в тех странах, где  происходит переход к иной системе  экономики. В настоящее время  такой переход к рыночным отношениям осуществляется в России, и в связи  с этим возникают большие трудности, социально-экономические проблемы, которые, в свою очередь, обуславливают  возникновение безработицы. Страдает экономическая система, которая  при неполном использовании имеющихся  ресурсов рабочей силы работает, не достигая границы своих производственных возможностей. Немалый урон наносит  безработица и человеку, не давая  им приложить свое умение в том  или ином роде деятельности, влечет за собой потерю дохода, а следовательно  снижение жизненного уровня. Люди переносят  серьезный психологический стресс, появляется неуверенность в себе, в будущем. Поэтому политики во время  своей предвыборной кампании уделяют  так много места обещаниям  создания рабочих мест.

По мнению многих экономистов, безработица даже необходима, потому что это объективное явление, присущее рынку труда, является его  особенностью, поэтому ее нельзя однозначно оценивать как социальное зло. Она  повышает производительность труда, стимулирует  заинтересованность в качественном труде, повышении образовательного уровня и квалификации работников.

Показатель безработицы является одним из ключевых показателей для определения общего состояния экономики, для оценки ее эффективности. Изучение безработицы позволяет определить ее причины, а также совершенствовать меры государственной политики, которые влияют на занятость.

1. Занятость населения

1.1. Понятие и особенности занятости

С проблемами труда, трудовых отношений всегда соседствовала  не менее важная проблема занятости  населения, под которой понимается мера вовлечения людей в трудовую деятельность и степень удовлетворения их потребности в труде, обеспечения  рабочими местами. Осуществление определенной политики занятости, создание условий  для рациональной занятости представляет задачу, возникающую как в рыночной, так и внерыночной экономике.

Содержание термина «занятость»  включает в себя как потребность  людей в различных видах общественно-полезной деятельности, так и степень удовлетворения этой потребности. Следовательно, проблемы занятости населения не совпадают  с проблемами безработицы, так как  необходимо учитывать особенности  занятости различных социально-демографических  групп населения, мотивацию труда  работников, изменения в структуре  трудовых ресурсов и другие факторы. Целью обеспечения полной и продуктивной занятости является достижение роста  эффективности труда, формирование структуры занятости в соответствии с потребностями совершенствование  отраслевой и региональной структуры  производства, учет социально-демографических факторов.

Сформулированная в России в период становления рыночных отношений  концепция занятости базируется на следующих основных принципах:

1. Исключительное право  граждан распоряжаться своими  способностями к производительному  и творческому труду. Принуждение  в какой-либо форме к труду  не допускается, за исключением  случаев, особо установленных  законодательством.

2. Ответственность государства  за реализацию права граждан  на труд, содействие занятости  трудовой деятельности, на которую  способен человек и которую  он желает осуществлять.

Таким образом, в рамках данной концепции можно достичь полной занятости населения при любом  ее уровне, если спрос населения  на рабочие места удовлетворяется, при условии экономической целесообразности создания и использования рабочих мест. При этом подходящей считается работа, которая соответствует профессиональной пригодности работника с учетом его профессиональной подготовки, опыта работы, состояния здоровья и транспортной доступности рабочих мест. Следует отметить, что в переходный период в России обозначилась проблема неформальной занятости, вызванная наличием трудовой деятельности, не облагаемой налогами. Наряду со скрытой безработицей неформальная занятость может перейти в открытую безработицу, кроме того, она вызывает ухудшение трудовой морали, деквалификацию рабочей силы, расширение «теневой» экономики.

При переходе к рыночной экономике существенно меняется точка зрения на эффективную занятость. На смену идеологии всеобщей занятости  всего трудоспособного населения, подкрепляемой обязанностью человека участвовать в общественном производстве, приходит концепция обеспечения  желаемой занятости и свободного выбора формы и вида занятости. Иначе  говоря, правительство должно гарантировать  каждому человеку возможность трудиться, а человек вправе избирать место  и вид трудовой деятельности и  принимать решение об участии  в ней. Несомненно, что рыночной экономике  гораздо труднее выполнить первое условие по сравнению вторым, которое  для нее органично. Благодаря  принятию новых, значительно отличающихся от советских основ законодательства о занятости, возникла правовая база изменения сложившихся принципов  функционирования системы занятости. Но, как известно, от законов до реальной жизни – дистанция значительного  размера.

Свободно избранная занятость  все еще воспринимается россиянами несколько неадекватно, так как  противоречит выработанным годами традициями и установки советской экономики. Необходим коренной поворот в  экономическом мышлении. Новым законодательством  о занятости населения предусмотрено, что каждый гражданин страны обладает правом добровольного избрания любого, не противоречащего законодательству вида общественно-полезной деятельности, свободного выбора места и вида работы. Провозглашается демократический принцип добровольности труда, согласно которому занятость граждан основывается исключительно на их свободном волеизъявлении. Запрещено административное принуждение людей к труду. Допускается добровольная незанятость трудоспособных граждан в общественном хозяйстве при наличии у них законных источников дохода.

Несмотря на то, что принятие подобных положений имеет самостоятельное  значение, не находится в прямой, непосредственной связи с переходом  к рыночной экономике, вне сомнения, что новая концепция занятости  гораздо ближе к канонам рыночного  хозяйства, чем к принципам административно-государственной  экономики. Она легализует как совершенно законные, общественно признанные формы  трудовой деятельности работу на дому, в домашнем хозяйстве, воспитание детей, уход за престарелыми и инвалидами.

В широком смысле слова  речь идет о свободном выборе не только вида занятости, но и ее меры, то есть временного режима занятости  и трудовой деятельности. Конечно, во многом такой режим предопределен  технологическими особенностями производства. Но там, где это возможно и допустимо, наряду с постоянной занятостью, на равных с ней правах, на принципах  равнодоступности должны иметь место  работа по совместительству, временная  работа, эпизодические формы занятости, работа по гибкому, скользящему графику.

Принципиальное значение таких форм организации труда  состоит в том, что их раскрепощенность, внутренняя свобода, гибкость соответствуют  духу и принципам рыночной экономики. Не менее важно следствие свободно избранной занятости и режима труда: возрастающие возможности получения  и использования свободного времени  – одного из главных достояний  человека и человечества. При этом свободное время как одно из вожделений человека может выполнять роль стимулятора эффективной работы, если будет воплощен в жизнь принцип: «Чем лучше и эффективнее работаешь на производстве, тем больше получаешь свободного времени и тем шире диапазон его использования».

Еще одна принципиальная сторона  занятости состоит в возможности  избрания сферы трудовой деятельности в любом секторе экономики  и вне зависимости от господствующей в нем формы собственности. Допустима, не противоречит закону свободно избранная  занятость на основе различных форм собственности, включая личную, индивидуальную, частную. Это означает, что труд по найму, индивидуальный труд, предпринимательская  деятельность приобретают статус так  же общественно признанных форм, как  и труд в общественном производстве, в государственной экономике. Не воспрещается трудовая деятельность российских граждан за рубежом по своему выбору.

Подобная концепция занятости  создает качественно новые представления  о труде как социально-экономической  категории, выдвигает на первый план социальные аспекты трудовой деятельности. Принятие новой доктрины занятости  со временем приведет к ощутимым переменам  не только в воззрениях и трудовой психологии людей, но и в реальных трудовых отношениях, непосредственно  в сфере приложения трудовых усилий.

Представляется возможным  и уже широко наблюдается смещение акцентов престижности отдельных форм, видов, областей труда. Стремление к  предпочтению сфер деятельности, приносящих государственные привилегии и дающих возможность числиться на работе, не работая, по существу, должно смениться  почитанием труда в любой области, где он приносит доход, предоставляет  возможность самовыражения личности с учетом ее индивидуальных качеств  и способностей. На людей перестают  давить: примат труда в государственном  секторе экономики, унизительность предпринимательской деятельности, непочитаемость работ, которые в  огосударствленной экономике с  ее социальными стереотипами мышления воспринимаются как «второсортные» и «третьесортные». Соответственно и молодежь, вступающая в трудовую жизнь, прекратит считать трагедией непопадание в клан артистов, дипломатов, космонавтов, ученых, политических и общественных деятелей, а удовлетворится всеми почитаемой, хорошо оплачиваемой профессией станочника, хлебороба, дояра, водителя. Хотя, увы, на первых этапах становления российского рынка притягательны иные профессии и виды деятельности.

1.2. Сущность и виды  занятости

Основным результатом  функционирования рынка труда является формирование определенного уровня и структуры занятости и незанятости  населения. Занятость выражает процесс  включения работников в экономические  отношения в соответствии с существующим спросом на рабочую силу. Уровень  и определенная структура занятость  являются основным результатом на рынке труда.

В занятости как экономическом  явлении выделяют два аспекта: количественный (экстенсивный) и качественный (интенсивный). По своему содержанию они соответствуют  понятиям полной и эффективной занятости.

Полную занятость следует  рассматривать как занятость, при  которой предложение рабочей  силы покрывается спросом на нее. Полная занятость связана с созданием  таких материально-технических и  социально-экономических условий, при  которых каждому желающему трудиться  предоставляется возможность участвовать  в общественно полезном труде  в государственном, частном, кооперативном  секторах, личном подсобном хозяйстве, кустарно-ремесленных промыслах  и прочих видах индивидуальной трудовой деятельности.

Эффективная занятость означает такое распределение трудовых ресурсов в территориальном и отраслевом разрезах, по сферам приложения труда  и видам деятельности, которое  дает возможность в каждый момент времени получить наибольший прирост  материальных и духовных благ, предполагает эффективное использование в трудовом процессе каждого занятого.