Устойчивое развитие

Тем не менее конструктивные подходы в этой области довольно активно разрабатываются. Интегральный подход к построению агрегированного индикатора устойчивости наиболее полно реализован в разработках структур ООН и Всемирного банка. Этими международными организациями предложены методики, позволяющие включить экологический фактор в национальные счета, в показатели национального богатства.

Последняя версия системы эколого-экономического учета (СЭЭУ) - результат работы Статистического управления Департамента экономических и социальных вопросов ООН и Программы ООН по окружающей среде (ЮНЕП) - была опубликована в декабре 2000 г. Данная система описывает взаимосвязь между состоянием окружающей природной среды и экономикой страны.

«Зеленые» счета базируются на корректировке традиционных экономических показателей за счет двух величин: стоимостной оценки истощения природных ресурсов и эколого-экономического ущерба от загрязнения. В основе экологической трансформации национальных счетов находится такой показатель как «Экологически адаптированный чистый внутренний продукт» (ЭЧВП) (Environmentally adjusted net domestic product, EDP). Этот показатель является результатом коррекции чистого внутреннего продукта. Коррекция происходит в два этапа. На первом этапе из чистого внутреннего продукта вычитается стоимостная оценка истощения природных ресурсов (вырубка леса, добыча нефти, минерального сырья и пр.). Затем из полученного показателя вычитается стоимостная оценка экологического ущерба в результате загрязнения воздуха и воды, размещения отходов, истощения почвы, использования подземных вод. По предварительным оценкам статистического отдела ООН, в среднем величина ЭЧВП составляет около 60-70% от ВВП [11,с.18-20].

Всемирным банком предложен и рассчитан для стран мира «Показатель истинных сбережений» (Genuine Savings). Этот показатель является результатом коррекции валовых внутренних сбережений, то есть валового накопления. При этом коррекция производится в два этапа. На первом этапе определяется величина чистых внутренних сбережений как разница между валовыми внутренними сбережениями и величиной обесценивания («проедания») произведенных активов. На втором этапе чистые внутренние сбережения возрастают на величину расходов на образование и уменьшаются на величину истощения природных ресурсов и ущерба от загрязнения окружающей среды.

Все входящие в расчет величины берутся в процентах от ВВП (GDP). Проведенные на основе этих методик расчеты по отдельным странам показали огромное расхождение традиционных экономических показателей с экологически скорректированными. Тем самым для многих стран мира актуальна ситуация, когда при формальном экономическом росте происходит экологическая деградация, а экологическая коррекция может привести к значительному сокращению традиционных экономических показателей вплоть до отрицательных величин их прироста

В настоящее время в мировой практике предпринимаются попытки рассчитать интегральные агрегированные индексы, базирующиеся прежде всего на экологических параметрах. Так, агрегированный «Индекс живой планеты» (ИЖП) (Living Planet Index) для оценки состояния природных экосистем планеты исчисляется в рамках ежегодного доклада Всемирного фонда дикой природы (World Wild Fund). Разработан также достаточно конструктивный показатель «Экологический след» (ЭС) - давление на природу (The Ecological Footprint). ИЖП измеряет природный капитал лесов, водных и морских экосистем и рассчитывается как среднее из трех показателей: численность животных в лесах, в водных и морских экосистемах. Каждый показатель отражает изменение популяции наиболее представительной выборки организмов в экосистеме. Показатель по лесным экосистемам включает 319 животных и показывает снижение на 12% с 1970 по 1999 г.; по водным экосистемам -194 вида и снижение на 50%; по морским экосистемам - 217 видов и снижение на 35%. В 70-е годы XX в. человечество вышло за пределы восстановительных возможностей в глобальном масштабе, что является причиной истощения природного ка­питала и отражается в уменьшении индекса ИЖП на 33% за последние 30 лет.

Показатель «Экологический след» (ЭС) измеряет потребление населением продовольствия и материалов в эквивалентах площади биологически продуктивной земли и площади моря, которые необходимы для производства этих ресурсов и поглощения образующихся отходов, а потребление энергии - в эквивалентах площади, необходимой для абсорбции соответствующих выбросов СО2. За период с 1970 по 1997 г. ЭС возрос на 50% или на 1,5% в год. ЭС, приходящийся на одного человека, представляет собой сумму 6 слагаемых: площадь пашни для выращивания потребляемых человеком зерновых, площадь пастбищ для производства продукции животноводства, площадь лесов для производства древесины и бумаги, пло­щадь моря для производства рыбы и морепродуктов, занятая под жилье и инфраструктуру территория, площадь лесов для абсорбции выбросов СО2, образующихся при душевом потреблении энергии. В развитых странах мира ЭС среднего потребителя в 4 раза превышает соответствующий показатель потребителя из стран с низкими душевыми доходами.

Метод ЭС позволяет сравнить фактическое давление общества на природу и возможное давление влияния сточки зрения потенциальных запасов природных ресурсов и ассимиляционных процессов. По расчетам авторов доклада, в настоящее время фактическое давление населения планеты на 30% превышает ее потенциальные возможности.

«Индекс экологической устойчивости» (ИЭУ) определяется в докладе, подготовленном группой ученых из Йельского и Колумбийского университетов для Всемирного экономического форума в Давосе (Environmental Sustainability Index, 2001). Экологическая устойчивость понимается как часть понятия «устойчивое развитие». Сужение задачи позволяет получить количественную характеристику в виде индекса. Доказывается возможность сконструировать простой индекс, отражающий продвижение различных стран мира в направлении экологической устойчивости.

Экологическая устойчивость определяется по 5 крупным разделам:

      характеристика окружающей среды - воздуха, воды, почвы и экосистем;

      уровень загрязнения и воздействия на окружающую среду;

      потери общества от загрязнения окружающей среды в виде потерь продукции, заболеваний и др.;

      социальные и институциональные возможности решения экологических проблем;

      возможность решения глобальных экологических проблем путем консолидации усилий для сохранения природы [8,с.77].

Значение индекса рассчитывается по 22 индикаторам. Каждый индикатор определяется усреднением 2-5 переменных. Всего выделено 67 переменных. Формально все переменные получают равный вес при расчете индекса, поскольку отсутствуют общепризнанные приоритеты в ранжировании экологических проблем. Фактически значимость отдельных проблем усиливается за счет введения большего количества переменных, их характеризующих.

Многие показатели, использованные при конструировании индекса, достаточно традиционны. Наряду с этим введены и новые показатели, такие как «площадь земли, находящаяся под воздействием деятельности человека». Этот показатель является хорошим измерителем антропогенного воздействия на природу, включая уничтожение есте­ственной растительности, эффективность использования земельных ресурсов в стране.

Следует считать, что общий индекс экологической устойчивости имеет слабую корреляцию с общей площадью и с плотностью населения.

Авторы считают, что индекс позволяет проводить сравнение между странами по уровню экологической устойчивости, оценивать результаты природоохранной политики, выявлять наилучшие результаты, определять страны, которым грозит экологический кризис, сопоставлять экономический рост и охрану природы. Кроме того, индекс дает возможность принимать более обоснованные решения, опираясь на аналитические и количественные данные. Значение индекса рассчитано для 122 стран. К числу наиболее устойчивых стран относятся Финляндия, Норвегия, Канада, Швеция, Швейцария, Новая Зеландия, Австралия, Австрия, Исландия, Дания и США.

Объем информации существенно различается по странам. В 94 странах имелась информация для расчета не менее 20 индикаторов, а в 28 странах-18 индикаторов. Недостающая информация была авторами реконструирована [11,с.22].

1.1.3 Экономический императив устойчивого развития

В экономической теории термин устойчивое развитие применяется для характеристики типа экономического развития, обеспечивающего экономическую и экологическую безопасность, воспроизводимость ограниченных ресурсов и качество экономического роста (справедливое распределение доходов) [10, с. 8].

Переход от количественных к качественным факторам роста требует детального изучения составляющих устойчивого экономического развития. В этом случае развитие, также как и производное от него значение - экономическое развитие, характеризует нелинейный (скачкообразный и прерывистый) процесс нарастания сложности при переходе от одного качественного состояния к другому, также, как и смену самих типов. Не случайно поэтому в мировой экономической науке наряду с теориями экономического роста распространилось новое научное направление - теория экономического развития.

Рассмотрим понятие «экономический рост» в рамках устойчивого экономического развития. Уже сам термин «устойчивое развитие» указывает на то, что центральное место в данной концепции отведено динамической составляющей. Речь идет не о состоянии на данный момент времени, а о последовательности состояний, то есть в рамках развития общества его благосостояние не должно уменьшаться или должно оставаться неизменным. В данной связи понятие «устойчивый рост» указывает на то, что преследуется не мимолетный успех, а такая последовательность состояний и такой рост экономики, которые смогли бы продержаться на долгий срок и обеспечить качество жизни общества.

К общим моментам понятий устойчивого развития и устойчивого экономического роста относятся использование в качестве смысловой характеристики термина «устойчивость», а также макроэкономическая направленность обоих понятий при изучении экономической системы в целом.

Устойчивое развитие необходимо рассматривать вкупе с экономическим, экологическим и социальным развитием.

В динамике устойчиво: развитие находится в состоянии приближения или удаления от состояния равновесия. При этом направление развития экономической системы характеризуется сбалансированностью экономических, экологических, социальных, институциональных параметров.

Соотношения между вышеперечисленными параметрами экономической системы позволяют выявить закономерности устойчивого развития:

           усиление во времени взаимозависимости и взаимовлияния параметров развития системы:

           оптимальный сбалансированный рост параметров системы формирует условия для положительного устойчивого развития в долгосрочном интервале времени;

           снижение сбалансированности уровня системы при любых отрицательных изменениях ее параметров замедляет устойчивое развитие, что в крайнем случае, может привести к неустойчивой системе.

Неустойчивая система, в нашем понимании - неспособность динамической системы сохранять движение вдоль положительной траектории роста в силу ее отрицательных составляющих.

Закономерности устойчивого развития требуют уточнения понятия «устойчивое экономическое развитие» как экономической категории. «Устойчивое экономическое развитие» - последовательное улучшение одного состояния другим в силу положительного роста и сбалансированного взаимодействия составляющих экономической системы в долговременном интервале времени. В связи с этим экономический рост - определяющий показатель устойчивого развития, который показывает корреляционную связь между экономическими и иными параметрами системы [10,с.10-11].

Понятие устойчивого развития предполагает экономический рост при равновесном природопользовании по пути к качественному социальному развитию.

Равновесное природопользование предполагает сбалансированность потребления и воспроизводства природных ресурсов для настоящего и будущего поколений. Качество социальной среды выражается в повышении благосостояния, улучшении качества жизни при выделении необходимых ресурсов для поддержания экологического баланса, что возможно лишь на основе эффективного, экологически безопасного экономического развития.

Кроме того, в условиях неопределенности основных направлений достижения устойчивого развития большое значение принадлежит институциональной среде, которая предполагает относительную согласованность экономических, экологических и социальных целей общества.

Рис. 1.1 - Устойчивое экономическое развитие и его составляющие

Примечание. Источник: [10,с.13].

Таким образом, развитие экономической системы привело к необходимости применения категории «устойчивое экономическое развитие». Формирование устойчивого экономического развития возможно при следующих условиях:

при обеспечении устойчивого экономического роста, предполагающего улучшение социальных условий жизнедеятельности общества при равновесном природопользовании. При этом каждая составляющая устойчивого развития характеризует различные стороны развития общества: устойчивый экономический рост - экономическую, равновесное природопользование - экологическую, социальный прогресс - социальную;

при согласованном взаимодействии каждой из сторон через институциональное регулирование, которое рассматривается как средство, обеспечивающее устойчивость развития в целом.

Сущность институционального регулятора устойчивого развития экономики заключается в применении институтов, то есть различных правил, стереотипов поведения, часть из которых закреплена в виде правовых норм и общественных учреждений.

При определении сущности института Т.Веблен выделял два вида явлений, оказывающих воздействие на поведение людей.