Трудовая занятость и безработица

     Добровольная  безработица - безработица, вызванная  тем, что в любом обществе существует прослойка людей, которые по своему психическому складу или по иным причинам не хотят работать. В нашей стране хорошо известно, что усилия по принудительному устройству так называемых «бомжей» не привели к переориентации этой категории населения [6, стр. 141].

     Таким образом, безработица является характерной  чертой рыночной экономики. Поэтому  полная занятость - нонсенс, не совместимый  с идеей рыночного хозяйства. В то же время понятие «полная занятость» не означает полного отсутствия безработицы. Экономисты считают фрикционную и структурную безработицы совершенно неизбежными, следовательно, уровень безработицы при полной занятости равен сумме уровней фрикционной и структурной безработицы. Другими словами, уровень безработицы при полной занятости достигается в том случае, когда циклическая безработица равна нулю.  

     1.2 Причины безработицы и ее социально-экономические  последствия 

     Анализ  причин безработицы дают многие экономические школы. Одно из самых ранних объяснений дано в труде английского экономиста-священника Т. Мальтуса (конец 18 века) «Опыт о законе народонаселения». Мальтус заметил, что безработицу вызывают демографические причины, в результате которых темпы роста народонаселения превышают темпы роста производства. Недостаток этой теории состоит в том, что она не может объяснить возникновение безработицы в высокоразвитых странах с низкой рождаемостью.

     Довольно  тщательно исследовал безработицу К. Маркс в «Капитале» (вторая половина 19 века). Он отметил, что с техническим прогрессом растет масса и стоимость средств производства, приходящихся на одного работника. Это приводит к относительному отставанию спроса на труд от темпов накопления капитала, и в этом кроется причина безработицы. Такая трактовка математически не вполне корректна, так как если спрос на рабочую силу растет, то безработица исчезает или хотя бы рассасывается, несмотря на то, что рост капитала происходит еще более высокими темпами.

     Маркс допускал и другие причины, в частности, цикличность развития рыночного  хозяйства, что делает ее постоянным спутником развития рыночного хозяйства.

     Выведение безработицы из циклического развития экономики стало после Маркса устойчивой традицией в экономической теории. Если экономика развивается циклически, когда подъемы и спады сменяют друг друга, следствием этого становится высвобождение рабочей силы и свертывание производства, увеличение армии безработных.

     Интересна трактовка безработицы видного  английского экономиста А. Пигу, который в своей известной книге «Теория безработицы» (1923 г.) обосновал тезис о том, что на рынке труда действует несовершенная конкуренция. Она ведет к завышению цены труда. Поэтому многие экономисты указывали, что предпринимателю выгоднее заплатить высокую заработную плату квалифицированному специалисту, способному увеличить стоимость выпуска продукции. За счет высокопроизводительного труда предприниматель имеет возможность сократить рабочий персонал (действует принцип: лучше взять одного на работу и хорошо ему заплатить, чем держать 5-6 человек с меньшей зарплатой). В своей книге Пигу детально и всесторонне обосновывал мнение, что всеобщее сокращение денежной заработной платы способно стимулировать занятость [11, стр. 84]. Но все же эта теория не может дать полного объяснения источников безработицы. Да и статистика не подтверждает положение о том, что армия безработных всегда пополняется за счет работников со сравнительно низким уровнем заработной платы.

     В целом можно выделить следующие причины безработицы:

     1) структурные сдвиги в экономике, выражающиеся в том, что внедрение новых технологий, оборудования приводит к сокращению излишней рабочей силы;

     2) экономический спад или депрессия, которые вынуждают работодателей снижать потребность во всех ресурсах, в том числе и трудовых;

     3) политика правительства и профсоюзов в области оплаты труда: повышение минимального размера заработной платы увеличивает издержки производства и тем самым снижает спрос на рабочую силу;

     4) сезонные изменения в уровне производства в отдельных отраслях экономики;

     5) изменения в демографической структуре населения, в частности рост численности населения [1, стр. 3].

     Наиболее  распространенные причины в России: увольнение по собственному желанию (32%) и высвобождение, сокращение персонала, ликвидация собственного дела (28%) [13, стр. 309].

     Безработица - социально-экономическое явление, имеющее огромные масштабы. Очень  часто оценивается лишь экономический  эффект безработицы в виде количества высвобожденных работников и сумм выплаченных пособий, а социальные последствия, которые трудно выделяются и носят кумулятивный характер, практически не оцениваются. Однако степень негативного воздействия безработицы на положение в стране зависит от конкретных параметров социальной ситуации. Так, в силу низкой материальной обеспеченности россиян и безработных в особенности, а также вследствие несравненно более высокой социальной напряженности в обществе уровень безработицы, который может вызвать социальные потрясения, в России значительно ниже, чем на Западе. В этой связи возникает потребность детального рассмотрения именно экономических и социальных последствий безработицы, а также критический анализ и дальнейшая адаптация к специфическим Российским условиям применяемых за рубежом методов изучения и оценки последствий безработицы.

     Подобные  исследования представляют несомненный  интерес для России, поскольку  позволяют более четко обозначить границы проблемы и наметить пути выхода из кризисной ситуации, сообразуясь  с особенностями социального, экономического и политического развития страны на современном этапе. Поскольку определенное своеобразие ситуации в экономической и социальной сферах в России свидетельствуют о невозможности механического переноса и копирования, применяемых за рубежом методов, требуется определенное логическое переосмысление предлагаемых методов исследования, а также использование адаптированных методов исследования социально-экономических последствий безработицы в России [6, стр. 139].

     Можно представить следующую развернутую классификацию социальных и экономических последствий безработицы, рассматриваемых с точки зрения отрицательного и положительного влияния на систему (Таблица 1) [13, стр. 332].  
 
 

Таблица 1 – Социальные и экономические последствия безработицы 

     В России и за ее пределами сформировалось устойчивое убеждение в том, что уровень безработицы здесь намного ниже, чем в других европейских странах. В качестве доказательства приводятся данные официальной статистики, в соответствии, с которыми уровень регистрируемой безработицы составляет лишь 3,1% в 2005г. по России по данным Федеральной службы занятости и 9,3% по данным обследования рабочей силы, проведенным Госкомстатом.

     Однако  официально зарегистрированный Федеральной  Службой занятости общероссийский уровень безработицы далеко не в полной мере отражает реальное состояние рынка труда и не раскрывает всей сложности и противоречивости процессов, протекающих в сфере занятости.

     Одним из отрицательных последствий безработицы, как и любой формы безработицы, является недопроизводство ВНП по сравнению с потенциальным уровнем полного использования ресурсов.

     К числу отрицательных последствий  скрытой безработицы относится  дополнительное ухудшение реального  уровня жизни населения, так как  скрытая безработица всегда сопряжена  с низким уровнем заработков. Снижение реальных доходов вызывает падение совокупного спроса населения на потребительские товары и услуги, что, в свою очередь, снижает деловую активность предпринимателей и приводит к углублению спада в экономике.

     Следующее последствие безработицы заключается в том, что она еще больше обостряет и без того напряженную социально-экономическую ситуацию в стране. Многие работники оказались перед выбором: соглашаться на неполную занятость с мизерными заработками или пополнить ряды безработных.

     Еще одно последствие – снижение стимулов к труду и потеря квалифицированных кадров. Зависимость уровня и динамики зарплаты от эффективности работы предприятия чрезвычайно мала, так как на предприятиях отсутствует возможность применения материальных стимулов в связи с плохим финансовым положением и высоким уровнем задолженности по зарплате. В свою очередь, снижение стимулов к труду поддерживает и укрепляет скрытую безработицу, так как в сознании работников отсутствует связь между эффективностью труда и размером заработной платы, т.е. сохраняется уравниловка в оплате труда. Что касается общего уровня квалификации, то он катастрофически падает в России.

     Высококвалифицированные специалисты при малейшей возможности  уезжают за рубеж, или находят  неквалифицированную, но лучше оплачиваемую работу. Теряется драгоценный опыт, квалификация в целом. В этот процесс вносит свою лепту и скрытая безработица. Большая часть скрыто безработных вынуждена искать работу помимо основного трудоустройства, что позволяет им повышать свою квалификацию по основной специальности. Обучение молодых специалистов и переквалификация кадров также не по финансовым возможностям многих предприятий.

     Кроме того, неполная занятость и низкий уровень доходов скрыто безработных  способствует усилению негативных тенденций в социальной сфере российского общества. Увеличивается число семей, живущих за границей бедности, происходит депопуляция населения, ухудшается его здоровье, растет преступность, наконец ухудшается морально-психологическое состояние людей. Конечно, все эти процессы вызваны общим экономическим спадом, но и скрытая безработица способна их усилить.

     Но  кроме общественных потерь есть и  сугубо личные, которые не могут  быть возмещены никакой материальной поддержкой безработного. Потеря рабочего места оборачивается в сознании человека разрушением всех традиционных ценностей, которые в первую очередь связаны с трудом (самоутверждение материальное благополучие, возможности для профессионального роста, социальный статус и т.п.

     Установлена четкая связь между ростом безработицы и количеством психических заболеваний, разводов, самоубийств и других социально опасных явлений. Особенно страдает от безработицы молодежь. В соответствии с данными приведенными в приложении А [21] численность молодежи, зарегистрированной в государственной службе занятости увеличивается с каждым годом. Такая динамика наблюдалась до 2004 года. В среднем увеличение происходит на 2,4%. После же 2004 года происходит постепенное снижение, которое составляет около 0,7%. Что же касается численности безработных женщин, то она ежегодно растет. Этот прирост равен в среднем 700 тыс. человек. Аналогичная ситуация сложилась и с сельским населением. Их численность также увеличивается в среднем на 1,5%.

     В целом социально-экономические последствия можно сформулировать следующим образом: происходит обесценение, недоиспользование человеческого потенциала общества, ухудшается качество жизни безработных и членов их семей, усиливается давление на размер заработной платы занятых со стороны конкурирующих на рынке труда, увеличиваются затраты общества и индивида на восстановление или изменение профессионального статуса и уровня производительного труда.

     Таким образом, существует несколько подходов по определению причин безработицы. Она может вызвать различные  экономические последствия как положительные, так и отрицательные. 

     1.3 Понятие и особенности занятости 

     С проблемами труда, трудовых отношений  всегда соседствовала не менее важная проблема занятости населения, под которой понимается мера вовлечения людей в трудовую деятельность и степень удовлетворения их потребности в труде, обеспечения рабочими местами. Осуществление определенной политики занятости, создание условий для рациональной занятости представляет задачу, возникающую как в рыночной, так и внерыночной экономике.