Министерство  образования и науки Российской Федерации

Государственное образовательное учреждение высшего  профессионального образования

«Новгородский государственный  университет имени  Ярослава Мудрого»

Гуманитарно-экономический  колледж

КУРСОВАЯ  РАБОТА

 

по дисциплине:

«Финансы, денежное обращение  и кредит»

на тему

«Социальные пособия». 
 

Студент группы  88181

Терентьева  А.А.

     (ФИО)

               «____»____________ 200__г.

               Преподаватель ГЭК МПК        НовГУ

             ________________Филь А.В.

               «____»___________ 200__г.

 

     Великий Новгород

           2010

СОДЕРЖАНИЕ

 

ВВЕДЕНИЕ

 

     В истории известны различные методы управления социальными рисками:

1. прямое финансирование и компенсация ущерба за счет средств государственного бюджета (государственное социальное обеспечение);
2. обязательное социальное страхование;
3. корпоративная социальная защита, финансируемая из средств предприятия (коллективные формы страхования);
4. индивидуальное страхование на коммерческих условиях;
5. общественная благотворительность;
6. льготное налогообложение социально уязвимых граждан (малообеспеченных, престарелых, нетрудоспособных);
7. регулирование заработной платы и установление минимального размера оплаты труда.

     Социальное  страхование является системой отношений  по перераспределению национального  дохода путем формирования из обязательных страховых взносов работодателей  и работников специальных страховых  фондов для компенсаций утраты трудового  дохода или его поддержания вследствие действия определенных социальных рисков. (7)

     В отличие от коммерческого страхования  государственное социальное страхование  основано на принципах коллективной солидарности и бесприбыльности  и проводится преимущественно государственными специализированными фондами и некоммерческими страховыми компаниями. Государственное социальное страхование направлено на социальное страхование и обеспечение минимума благосостояния населения. В то же время социальное страхование, в значительной степени, исключает социальную уравниловку и произвол чиновников, присущие распределительной системе социальной защиты.

     Основной  предпосылкой появления социального  страхования являются риски, присущие самой природе человеческого  существования (преждевременная смерть, болезни, разорение). В современных условиях один из главных социальных рисков – это потеря трудового дохода. В масштабах страны социальный риск проявляется в несоответствии индивидуальных параметров уровня жизни человека общественным нормам.Социальное страхование - объективная необходимость. На определенном этапе развития общество берет под свою защиту лиц, которые в силу некоторых причин не могут трудиться и получать оплату за труд.

     Обоснованная  система социального страхования - одна из предпосылок обеспечения социальной справедливости, создания и поддержания политической стабильности.

     К задачам социального страхования  относятся: формирование денежных фондов, из которых покрываются затраты, связанные с содержанием нетрудоспособных или лиц, не участвующих в трудовом процессе; сокращение разрыва в уровне материального обеспечения неработающих и работающих членов общества. (4)

     Учитывая  особую важность социального страхования, его влияние на общественные процессы, государство во многих странах создает системы обязательного государственного социального страхования, дающие возможность значительной концентрации ресурсов в единых фондах и тем самым обеспечивающие надежной социальной защитой население страны.

     Для современного развития экономической науки, юриспруденции данная тема весьма актуальна.

     Целью данной курсовой работы является углубление знаний в теме «Социальные пособия».

     Задачами  данной работы являются:

     1. Подробное изучение принципов  социального страхования.

     2. Рассмотрение основных видов социальных пособий.

     3. Анализ источников формирования, направления использования средств Фонд социального страхования субъекта РФ.

     4. Рассмотрение роли социальных пособий в социальной поддержке населения.

     Предметом исследования выступают социальные пособия, а объектом – экономические отношения между населением и государством в Российской Федерации.

     Метод исследования – сравнительно-правовой. При написании данной работы применялись принципы историзма, логики, анализа, синтеза, сравнения, обобщения в работе с документальным материалом и исторической литературой.

     Информационной  базой являются нормативно-правовые акты Российской Федерации, современная отечественная литература на тему социального страхования и внебюджетных фондов.

     1 Социальное страхование

     1.1 Понятие социального страхования

 

     В истории известны различные методы управления социальными рисками:

1. прямое финансирование и компенсация ущерба за счет средств государственного бюджета (государственное социальное обеспечение);
2. обязательное социальное страхование;
3. корпоративная социальная защита, финансируемая из средств предприятия (коллективные формы страхования);
4. индивидуальное страхование на коммерческих условиях;
5. общественная благотворительность;
6. льготное налогообложение социально уязвимых граждан (малообеспеченных, престарелых, нетрудоспособных);
7. регулирование заработной платы и установление минимального размера оплаты труда.

     Социальное  страхование является системой отношений  по перераспределению национального  дохода путем формирования из обязательных страховых взносов работодателей и работников специальных страховых фондов для компенсаций утраты трудового дохода или его поддержания вследствие действия определенных социальных рисков.

     В отличие от коммерческого страхования  государственное социальное страхование основано на принципах коллективной солидарности и бесприбыльности и проводится преимущественно государственными специализированными фондами и некоммерческими страховыми компаниями. Государственное социальное страхование направлено на социальное страхование и обеспечение минимума благосостояния населения. В то же время социальное страхование, в значительной степени, исключает социальную уравниловку и произвол чиновников, присущие распределительной системе социальной защиты. (10)

     Основной предпосылкой появления социального страхования являются риски, присущие самой природе человеческого существования (преждевременная смерть, болезни, разорение). В современных условиях один из главных социальных рисков – это потеря трудового дохода. В масштабах страны социальный риск проявляется в несоответствии индивидуальных параметров уровня жизни человека общественным нормам.

     В странах Европейского Союза объем  средств социального страхования  в два раза превышает ассигнования государственного бюджета, выделяемые на социальную помощь, и в три раза – средства, поступающие за счет индивидуального коммерческого страхования от социальных рисков. В России средства социального страхования составляют около 70% общего объема расходов на обязательную социальную защиту населения.

     В основе социального страхования  лежат следующие принципы:

1. обязательность для всех участников (работников, работодателей, государственных учреждений);
2. распределение обязанностей по уплате страховых взносов в фонды социального страхования между работниками и работодателями с привлечением, по мере необходимости, средств государственного бюджета;
3. соответствие размеров страхового взноса той степени социальной защиты, которая необходима населению исходя из установленных общественных стандартов уровня и качества жизни;
4. соразмерность страховых выплат степени потребности в социальной помощи с учетом размеров, сроков и других условий уплаты страховых взносов;
5. право на получение социальной выплаты определяется фактами наступления социального риска и уплатой страховых взносов без дополнительной проверки нуждаемости в доходе.

     Финансовую  основу социального страхования  составляют обязательные (в силу закона), всеобщие (для всех работодателей  и, в отдельных случаях, работников) и равные (в одинаковой доле от фонда оплаты труда) страховые взносы. Социальное страхование не преследует цели получения прибыли и все доходы, например, от инвестирования временно свободных средств, направляются только на социальные цели. Социальное страхование основано на принципах солидарности  (равные условия и равные, по отдельным видам социального страхования, размеры страховых выплат при различном абсолютном размере страховых взносов для разных страхователей), которые упрощенно можно сформулировать, как «богатый платит за бедного, здоровый за больного».

     Формы социального страхования со временем меняются по мере изменения структуры  социальных рисков. В большинстве  стран сохраняются три основных его отрасли: пенсионное, медицинское (больничное), от несчастных случаев. Еще  недавно в России существовала 4-ая отрасль  - от безработицы. Постепенно формируется новая отрасль – страхование по долгосрочному уходу. Как отдельная отрасль такое страхование действует только в Германии. (12)

     Развитие  отдельных отраслей социального  страхования определяется следующими основными факторами:

1. уровень социального риска в обществе, который выражается в доле населения, утратившего доход по этой причине;
2. степень потери дохода (полной или частичной, постоянной или временной);
3. мера покрытия риска, устанавливаемой государством исходя из текущих задач социальной политики.

 
 
 
 
 

     1.2 Система социального страхования в РФ

 

     Начало  становлению нового российского  социального страховании было положено в конце 1990 г. созданием двух государственных  внебюджетных фондов: 22 декабря был организован Пенсионный фонд РФ (ПФР), а 25 декабря — Фонд социального страхования РФ (ФСС). Создание Пенсионного фонда являлось логичным следствием реализации нового Закона «О государственных пенсиях в РСФСР», решение об учреждении ФСС диктовалось необходимостью реорганизации. существовавшего ранее советского социального страхования в условиях распада Всесоюзной организации профсоюзов.

     Переход к рыночной экономике, бюджетный  кризис, рост неплатежеспособности хозяйствующих  субъектов и населения естественным образом привели в начале 1990-х гг. к критическому состоянию и в других областях социальной защиты: охране здоровья и занятости населения. Финансовый кризис государственного здравоохранения и легализация безработицы потребовали принятия в 1991 г. законов «О медицинском, страховании граждан в РСФСР» и «О занятости населения в РСФСР». Реализация этих законов в части обеспечения дополнительных финансовых ресурсов предполагала создание новых внебюджетных фондов. Поэтому в 1992 г. были введены страхование по безработице и обязательное медицинское страхование, которые осуществлялись Государственным фондом занятости населения РФ (ГФЗ), федеральным и территориальными фондами обязательного медицинского страхования (ФОМС).

     Система социального страхования РФ является государственной, т.е. страховые фонды находятся в собственности государства. Фонды социального страхования не ассоциированы с государственным бюджетом, называются внебюджетными фондами социального назначения и находятся в управлении и распоряжении специализированных финансово-кредитных учреждений, подотчетных законодательному органу - Федеральному Собранию и Правительству РФ. Бюджеты фондов на очередной финансовый год утверждаются федеральными законами. Социальное страхование в РФ носит для населения всеобщий характер, за исключением страхования временной нетрудоспособности, которое действует только для наемных работников.