Социальная справедливость и экономическая эффективность

Почему же рыночный механизм может дать неприемлемый ответ на вопрос для кого? Такое положение дел объясняется тем, что на уровень доходов влияет множество факторов, таких как затраченных усилия, полученное образование, унаследованное имущество, цены на ресурсы и даже простое везение. В результате распределение дохода может оказаться несправедливым. Более того, направление потоков товаров определяется «голосованием долларом», а не насущной потребностью. Рыночный механизм добросовестно выполняет свои функции – передает товары тому, у кого есть доллары, дающие право голоса. Если государство тратит больше денег на поддержание порядка в национальных парках, чем на помощь голодающим детям, - это недостаток системы перераспределения доходов, а не рынка. Даже в наиболее эффективных рыночных системах может существовать большое неравенство в уровнях доходов людей. Почти на протяжении всей истории США экономический рост выполнял роль прилива, поднимающего все лодки, т.е. способствовал повышению доходов и бедных, и богатых. Но за последние два десятилетия перемены, произошедшие в составе семьи, и снижение зарплаты менее квалифицированных и менее образованных работников внесли свои коррективы. С сокращением государственного вмешательства в работу рыночного механизма в стране стало больше бездомных, увеличилось количество семей, живущих в бедности, резко понизился жизненный  уровень в центральных городах Америки.

Неравенство в распределении доходов может иметь негативные последствия, как с политической, так и с этической точки зрения. Государство вовсе не должно считать, что все происходящее на конкурентных рынках предрешено и неизменно; люди могут изучить, как происходит распределение доходов и признать его несправедливым. Если демократическое общество не согласно с результатами «голосования долларами», происходящего в рыночной системе без вмешательства государства, оно может предпринять ряд шагов для внесения изменений в систему распределения доходов.

Экономика может анализировать затраты и выгоды от использования различных систем перераспределения доходов. Экономисты потратили много времени на изучение того, могут ли разные методы перераспределения дохода (такие как налоги и талоны на питание) при вести к еще большим социальным потерям (т.е. к ситуации, при которой люди будут меньше работать и покупать наркотики вместо еды). Они также исследовали сравнительную эффективность различных подходов к проблеме оказания помощи бедным, например выдачу наличных денег и предоставление конкретных товаров.

Экономическая теория не может ответить на вопрос о том, до какой степени приемлема и справедлива бедность, но она может помочь в разработке более эффективных программ по увеличению доходов бедняков.

Подведя итог вышесказанному, можно сделать вывод о том, что справедливость является фундаментальной общенаучной категорией. Различные науки исследуют данную категорию с различных сторон в рамках своей специализации. По нашему мнению наиболее корректным и полным является следующее определение. Справедливость – распределение прав и обязанностей в согласии с мнением участников. Причем, распределяются не обязательно равные права, происходит такое разделение прав, которое принято считать правильным в этой некой среде, при некоторых обстоятельствах. Под социальной справедливостью экономической теории принимают соответствие системы экономических отношений (преимущественно отношений распределения) представлениям, потребностям, интересам, которые господствуют в данном обществе.

В параграфе 1.2. мы попытаемся рассмотреть понятия эффективность и экономическая эффективность.

1.2.  Эффективность и экономическая эффективность

Эффективность[5] – отсутствие потерь или такое использование экономических ресурсов, при котором обеспечивается максимально возможный уровень удовлетворения при данных ресурсах и уровне  развития технологии. Сокращенное название понятия эффективность распределения ресурсов.

Экономика функционирует эффективно, если она может обеспечить потребителей именно теми товарами и услугами, которые им необходимы при данном уровне технологии  и количестве ресурсов.

Эффективность распределения ресурсов (или эффективность) имеет место тогда, когда любая реорганизация производства с целью повышения благосостояния остальных. В условиях эффективного распределения ресурсов более полное удовлетворение потребностей одного из членов общества возможно только за счет снижения уровня удовлетворения других потребителей. Подобное определение эффективности часто называют оптимумом Парето, оптимальностью по Парето, Парето-оптимальным состоянием. Его применяют не только в экономике, но и в других науках, в том числе в математике.

Экономическая эффективность[6] – это получение максимума возможных благ от имеющихся ресурсов. Для этого нужно постоянно соотносить выгоды (блага) и затраты, или, говоря по-другому, вести себя рационально. Рациональное поведение заключается в том, что производитель и потребитель благ стремятся к наивысшей эффективности и для этого максимизируют выгоды и минимизируют затраты.

Одним из важнейших аспектов всей экономической эффективности является производственная эффективность.

Производственная эффективность имеет место тогда, когда экономика не в состоянии увеличить производства одного товара, не сокращая при этом производство другого товара; это означает, что экономика находится на границе производственных возможностей. Граница производственных возможностей иллюстрирует многие из основных экономических процессов: как экономический рост раздвигает границу, как по мере развития, государство производит относительно меньше продуктов питания и других предметов первой необходимости, как страна выбирает между личными и общественными благами  и как общество делает выбор между потребительскими товарами и капитальными благами, позволяющими увеличить потребление в будущем. Экономика неэффективна, когда уровень производства находится внутри линии границы производственных возможностей. Если же мы выходим за пределы границы производственных возможностей, никто не будет испытывать неудовлетворенности.  По определению, эффективная экономика осуществляет производство в точном соответствии со своей границей производственных возможностей. Но экономическая эффективность не ограничивается этим и требует не только правильного количественного соотношения производимых товаров и услуг, но и их правильного распределения между потребителями так, чтобы последние были максимально удовлетворены.

  При расчете эффективности производства благ соизмеряются затраты одного или всех факторов с полученной выгодой. Уже отсюда ясно, что показателей эффективности производств может быть много. Так, измеряют производительность труда (деля стоимость всей произведённой продукции на численность работников или на стоимость затрат труда), материалоемкость (деля стоимость израсходованных природных ресурсов, в том числе прошедших первичную переработку – сырья, топлива и энергии, материалов и полуфабрикатов, на стоимость произведенной продукции), капиталоемкость (деля стоимость использованного капитала на стоимость произведенной продукции) или капиталоотдачу (обратный показатель, получаемый делением стоимости произведенной продукции на стоимость использованного капитала). Если соизмеряют стоимость произведенной продукции со стоимостью всех использованных факторов, то говорят о рентабельности.

    Потребитель при расчете эффективности приобретения и потребления благ обычно исходит из их альтернативной стоимости, т.е. из стоимости тех благ, от которых ему приходится отказаться при получении желаемого блага. Понятно, что для разных потребителей эта альтернативная стоимость различна, так как вкусы их неодинаковы. Однако по большинству благ в обществе есть общепризнанная, установившаяся альтернативная стоимость.

    Фирма считает только те затраты, которые она понесла при производстве блага, а покупатель обычно соотносит покупаемое им благо с рыночной стоимостью тех благ, от которых ему приходиться, чтобы получить желаемое благо. Однако при этом оба не учитывают те затраты, которые несет все общество, но которые не учитывают те затраты, которые несет все общество, но которые не всегда входят в затраты фирмы на производство блага и соответственно в его рыночную стоимость. Если, например,  государство предоставляет производителю из своего бюджета субсидию на изготовление дешевых товаров для детей и стариков, то оно занижает для производителя величину альтернативной стоимости. В результате для них производство и потребление указанных благ будет эффективнее, чем при отсутствии субсидии.

    Однако в этом случае все общество несет затраты в виде субсидии, предоставляемой из государственного бюджета, который финансируется за счет налогов, собираемых со всего общества. Таким образом, если принять во внимание эти затраты, то эффективность на макроэкономическом уровне (так называемая народнохозяйственная эффективность) будет ниже, чем на микроэкономическом уровне (фирменная эффективность).

    Боле того, на микроэкономическом уровне при расчете эффективности не всегда учитываются и другие затраты. Так, в издержки производства фирма обычно не включает стоимость тех принадлежащих ей ресурсов (например, земельного участка, патентов на собственные изобретения), за использование которых она никому не платит.

Поиск критериев выбора обществом экономической системы связан с определением уровня или оценкой общественных издержек, требующихся для создания и функционирования ее структур. Издержки, которые несет общество при выборе экономической системы, организационных форм, размеров и типов предприятий и фирм, Роналд Коуз – Нобелевский лауреат 1991 г. называет трансакциоными. Уровень этих издержек у фирм различного типа неодинаков. В любой экономической системе с развитыми товарными взаимосвязями фирмы вынуждены расходовать средства на поиск и обработку информации о ценах и технологиях, на заключение контрактов и их юридическое оформление, на контроль за их исполнением и т.д. Эти издержки могут быть скрыты от стороннего наблюдателя, но участники экономического процесса вынуждены считаться с ними, так как размеры подобных издержек нередко способны приносить осуществления взаимосвязей в целом. Это относиться как к частным фирмам, работающим на принципах самоуправления, так и государственному сектору и регулированию фирмами, не имеющими хозяйственной и коммерческой самостоятельности.

Функционирование органов государственного регулирования экономикой, в особенности если оно всеобъемлюще, обходится обществу чрезвычайно дорого. Подтверждением этому служит государственное регулирование командно-административной экономикой, где изначально была недопустима хозяйственная  самостоятельность фирм и их самоуправление.

Длительное время считалось, что государственное управление экономикой обходится обществу почти “даром” и не требует каких-либо существенных издержек. Но координация экономики из единого центра оказалась исключительно дорогостоящей и цена возрастала одновременно с ростом масштабов системы хозяйствования. В конечном итоге оказалось, что подобными методами вообще невозможно решать важнейшие сугубо экономические задачи.

В настоящее время нет достаточно точных данных для сопоставления трансакционных издержек самоуправляемых фирм и идентичных фирм, деятельность которых регулировалась из единого центра. Задача подобного подсчета, анализа и сопоставления еще никогда не ставилась ни в одной экономической системе. Начавшиеся исследования показывают, что дороговизна функций государственного регулирования даже в странах с развитой  рыночной системой ставит под сомнение правомерность чрезмерных надежд на экономическую эффективность такого регулирования.

В будущих экономических системах право на существование могут получить лишь такие организационные формы и структуры, которые по уровню трансакционных издержек окажутся дешевле, потребуют меньше затрат для получения одного и того же результата. Сопоставление результата с затратами может дать представление об эффективности экономической системы любого масштаба.

Экономическая эффективность[7] — такой способ производства, при котором фирма не может увеличить выпуск продукции без увеличения расходов на ресурсы и одновременно не может обеспечить тот же объем выпуска, используя меньшее количество ресурсов одного типа и не увеличивая при этом затраты на другие ресурсы.

Экономическая эффективность[8] - результативность экономической системы, выражающаяся в отношении полезных конечных результатов ее функционирования к затраченным ресурсам. Складывается как интегральный показатель эффективности на разных уровнях экономической системы, является итоговой характеристикой функционирования национальной экономики. Главным критерием социально-экономической эффективности является степень удовлетворения конечных потребностей общества и прежде всего, потребностей, связанных с развитием человеческой личности. Социально-экономической эффективностью обладает та экономическая система, которая в наибольшей степени обеспечивает удовлетворение многообразных потребностей людей: материальных, социальных, духовных, гарантирует высокий уровень и качество жизни. Основой такой эффективности служит оптимальное распределение имеющихся у общества ресурсов между отраслями, секторами и сферами национальной экономики. Эффективность экономической системы зависит от эффективности производства, социальной сферы (систем образования, здравоохранения, культуры), эффективности государственного управления. Эффективность каждой из этих сфер определяется отношением полученных результатов к затратам и измеряется совокупностью количественных показателей. Для измерения эффективности производства используются показатели производительности труда, фондоотдачи, рентабельности, окупаемости и др. С их помощью сопоставляются различные варианты развития производства, решения его структурных проблем. Измерение эффективности социальной сферы требует использования особых качественных показателей развития каждой из отраслей этой сферы. Для государственной сферы необходимы специальные критерии соответствия затрат и результатов деятельности государства требованиям общества. Эффективность производства складывается из эффективности всех действующих предприятий. Эффективность предприятия характеризуется производством товара или услуги с наименьшими издержками. Она выражается в его способности производить максимальный объем продукции приемлемого качества с минимальными затратами и продавать эту продукцию с наименьшими издержками.

Экономическая эффективность предприятия в отличие от его технической эффективности зависит от того, насколько его продукция соответствует требованиям рынка, запросам потребителей. Одной из важных составляющих эффективности экономической системы является эффективность капитальных вложений. Она выражается отношением полученного эффекта к капитальным вложениям, вызвавшим этот эффект. Эффективность капитальных вложений измеряется набором показателей, в который входит общий эффект капитальных вложений, норма их доходности, срок окупаемости, сравнительная эффективность и др. Показатели экономической эффективности капитальных вложений используются для сопоставления альтернативных инвестиционных проектов и выбора оптимального проекта, для кого предназначена данная работа для АПК - в чем проявляется её экономическая фиктивность (сокращение времени на обработку чего-нибудь).