Социальная политика государства

Рис 12.1 Кривые концентрации дохода (Лоренца)

Фактически распределение  доходов отражается кривыми вида /, //, ///. Чем ближе кривые фактического распределения к биссектрисе  ОА. тем более равномерное распределение  доходов имеется в действительности. Различие видов кривых фактического распределения связано с тем. что в них учитываются доходы / - до вычета налогов. // - после вычета налогов. /// - с учетом трансфертных платежей. Обратная зависимость между относительными величинами дохода (богатства) и числом их получателей, выраженная графически, называется кри-вой концентрации, или кривой Лоренца. Степень неравенства (или степень концентрации) математически выражается площадью фигуры над кривой фактического распределения, соотнесенной с площадью треугольника ОАВ - индекс Джини. Обобщение фактических данных на базе описанной методологии используется для оценки степени неравенства распределения доходов в различные периоды времени, между различными странами или группами населения. 

  1.4 Динамика уровня жизни населения в России: анализ статистических данных. 

  Прежде чем характеризовать систему показателей уровня жизни, необходимо определить само понятие «уровень жизни населения».

Уровень и качество жизни – сложные и многоаспектные категории. Существует широкое многообразие теоретических подходов и толкований этих понятий. Приведем для сравнения  несколько определений:

  «Уровень жизни населения – обеспеченность населения необходимыми для нормальной цивилизованной жизни материальными и духовными благами и степень удовлетворённости этими благами». (Экономический словарь).

  «Уровень жизни – совокупные условия жизни (труда, быта, досуга) населения страны, соответствующие достигнутому уровню её экономического развития». (Новая экономическая энциклопедия).

  «Уровень жизни - степень удовлетворения физических, духовных и социальных потребностей людей, обеспеченность населения потребительскими благами». (Большая Советская Энциклопедия). 

                     Качество жизни  

  Качество жизни – совокупность характеристик, отражающих условия жизни человека. Качество жизни зависит от двух параметров – уровня благосостояния человека (уровня его доходов и доставшейся по наследству собственности) и уровня его культуры.

   Качество жизни включает в себя уровень потребления материальных благ и услуг, удовлетворение духовных потребностей, здоровье, продолжительность жизни, условия окружающей среды, безопасность граждан, свободу личности. Проблема заключается в том, что многие из этих параметров не поддаются статистическому измерению. Некоторые экономисты в понятие «качество жизни» включают и такие показатели:

-  условия труда и его безопасность;

-  экологическая безопасность;

-  наличие и возможность рационального использования свободного времени;

-  культурный уровень населения;

-  состояние и уровень физической культуры.

Уровень и качество жизни – весьма схожие понятия, но всё-таки различные. Качество жизни  носит более абстрактный характер. Безусловно, оно зависит от уровня социально-экономического развития страны, в которой проживает человек, но в то же время во многом каждый человек сам обеспечивает свое качество жизни. Поэтому качество жизни – это и философское понятие, связанное с мировоззрением человека. И небогатый человек может обеспечить своим трудом более высокое качество жизни за счет чистоты, порядка, бережного отношения к своим вещам, рационального ведения домашнего хозяйства, постоянного повышения своей квалификации, знания своих прав и обязанностей и умения выгодно продать свою рабочую силу. Стоит также отметить, что население выступает в двух ролях: как субъект социальной стратификации и как эксперт, оценивающий эту стратификацию. Т.е. человек оценивает социальные неравенства в обществе, находит свое место в экономической иерархии (чаще всего он пользуется критерием справедливости). Таким образом, разные люди воспринимают одни и те же условия существования по-разному. Для большинства европейских и американских рабочих жизнь владельца супермаркета, обладающего состоянием в несколько миллионов долларов, кажется пределом мечтаний. Однако для православных или буддийских монахов жизнь этого человека представляется крайне неблагополучной. Причины этих различий в конечном счете определяются различным пониманием смысла и целей жизни.

   Все большая часть жителей развитых стран осознает негативные тенденции развития экономики и соответственно меняет жизненные ориентиры. Растет понимание того, что качество жизни не может определяться количеством потребляемых благ. Основное внимание будет уделяться характеристикам здравоохранения, образования, безопасности, социальных отношений и природной среды.

Уровень жизни населения  определяется не только трудовыми усилиями и экономической активностью  индивидуумов, домохозяйств или социальных групп, но и эффективностью экономики, и национальным богатством в целом. Естественно, что страны с более  эффективной экономикой и значительным национальным богатством способны обеспечить своим гражданам более высокие  жизненные стандарты и социальные гарантии, чем экономически отсталые государства.

   Таким образом, качество жизни населения является более абстрактным понятием, чем уровень жизни, и сложнее поддается измерению. Также уровень качества жизни может подниматься от внеэкономической деятельности граждан и зависит от субъективной оценки самих граждан.

 

             Анализ уровня жизни населения

  

      Современная ситуация в российской экономике обладает несколькими особенностями:

1.  экономическая реальность – эхо «развала и спада экономики» 1998 года (выражается в потерях сбережений, падении реальных доходов, повышение стоимости жизни и, что самое главное, фрустрация общества из-за нестабильности и неоправданных надежд)

2.  продолжение адаптации социально-экономической системы к рыночным условиям:

-  формирование новой институциональной среды (появление новых рыночных институтов, их дальнейшее развитие);

-  изменение правовой среды (особенно важно для развития производства), однако проходит неоднозначно – некоторые сферы права остаются незатронутыми;

3.  преобладание сырьевых отраслей (делает экономику страны сильно зависимой, т.к. отсталость остальных сфер производства приведет к нежизнеспособности страны в случае исчерпания ресурсов);

4.  ухудшение геополитической обстановки и нарастание вероятности межстрановых военно-политических конфликтов (рост численности населения в других странах, ограниченность территорий, отсутствие основных природных ресурсов приводит к стремлению государств заполучить эти ресурсы).

Вместе с этим сложилась  парадоксальная ситуация: с одной  стороны, Россия является одной из самых  богатых стран в мире по природным  и людским ресурсам, а с другой – значительно отстает от мировых  лидеров по качеству жизни людей. Значит, после анализа уровня жизни  населения России необходимо определить основные пути его повышения.

 

          Динамика уровня жизни в России в 2000-2009 гг.  

    ООН рекомендует измерять уровень жизни по 12 группам показателей. Т.к. многие из показателей достаточно трудно измерить (а, следовательно, и найти достоверные данные), я попробую провести анализ лишь по нескольким группам показателей. Основой для анализа послужили данные Федеральной Службы Государственной Статистики .

   Занятость – первое и основное условие обеспечения нормального уровня жизни населения (Рис. 1), т.к. занятость обеспечивает населению доход, который направляется на удовлетворение личных потребностей.

Рост экономической  активности населения в связи  с повышением его уровня жизни  приводит не к увеличению численности  занятых, а скорее к увеличению инициативности, предприимчивости, занятости в своем  деле основных работников семей.

Безработица носит  не общеэкономический, а отраслевой характер, и зависит от местных  условий. 

Рис. 1. Уровень безработицы, %

Из приведенного графика  видно, что за рассматриваемый период уровень безработицы не был стабильным из-за нестабильности всей российской экономики в целом. До 2008 года численность  безработных постепенно уменьшалась (однако в 2002 году процент безработных  немного увеличился), но вследствие финансового кризиса 2008-2009 гг. уровень  безработицы резко пошел вверх  и до настоящего времени не достиг стабильности. Поэтому можно сделать  вывод о снижении уровня жизни.

Доходы и расходы  населения.

По уровню доходов  населения страны можно сказать  о многом. Заработная плата для  большинства населения – основной источник дохода, поэтому повышение  заработной платы приведет к повышению  уровня жизни.

Денежные доходы населения  включают оплату по труду всех категорий  населения, премии, постоянные надбавки к заработной плате и средства на командировочные расходы, пенсии, пособия и стипендии, поступления  от продажи продуктов сельского  хозяйства, поступления из финансовой системы и прочие. Денежные расходы  населения включают расходы населения  на покупку товаров и оплату услуг, обязательные платежи и разнообразные  взносы, прирост сбережений во вкладах  и ценных бумагах (Рис. 2).

В экономико-статистическом анализе данного графика можно  отметить следующее. Как расходы, так  и доходы населения с каждым годом  продолжают расти. Как правило, это  ни о чем не говорит, потому что  принципиальным является не само по себе увеличение зарплаты, а рост ее покупательной  способности, и рост общего уровня доходов  населения может быть достигнут за счет увеличения доходов самого богатого слоя населения. С 2002 года рост реальных доходов приводит к усилению зависимости российской экономики от внешних факторов (прежде всего, от конъюнктуры мирового рынка сырья). Но следует отметить положительную тенденцию роста превышения доходов над расходами – это значит, что население не «сводит концы с концами». Видно, что наиболее динамично растет заработная плата (Рис. 2). Но, не смотря на рост зарплаты россиян, ее уровень остается намного ниже, чем в Европе и США; низкие официальные заработки способствуют развитию недекларированных «черных» доходов, взяток и прочих скрытых доходов, препятствующих нормальной оплате труда и развитию легальных доходов, повышению уровня жизни населения, развитию экономики.

Также растут доходы от сравнительно новых для российских граждан видов деятельности –  предпринимательства, операций с собственностью и др. Статистика показывает, что  также растут различные социальные трансферты. «Монетизация» льгот  положила начало системным изменениям в составе и структуре денежных доходов населения.

Но не стоит забывать, что большинство населения России имеет доходы ниже среднемирового уровня, а также сильна поляризация общества по уровню доходов (Рис. 5), что вызывает различные волнения в обществе (часть  населения, особенно старшее поколение считает подобную дифференциацию несправедливой). Следует отметить, что эта поляризация увеличивается за счет деятельности теневой экономики (по некоторым оценкам специалистов, теневой сектор достигает 30-40%). 

  

           Выводы по главе 1:

    

           Основными источниками формирования  доходов населения являются заработная плата и другие выплаты, которые работники получают за свой труд; доходы от собственности; доходы от индивидуальной трудовой деятельности; выплаты и льготы из общественных фондов потребления, специальных фондов, ежегодные выплаты по страхованию жизни; доходы от личного подсобного хозяйства, сада, огорода.

Несмотря на разнообразие источников поступления доходов  все же главными составляющими денежных доходов населения являются оплата труда, доходы от предпринимательской деятельности и собственности, а также социальные трансферты.

       Таким образом, заработная плата  является основным источником  доходов населения. Ставка заработной  платы - это цена, выплачиваемая  за использование труда. Заработная  плата выполняет насколько функций,  самые главные из них - воспроизводственная,  стимулирующая, статусная, регулирующая, производственно-долевая.

Различия в уровне доходов на душу населения или  на одного занятого называются дифференциацией  доходов. Дифференциация доходов ведет  к имущественной дифференциации, к разному потребительскому старту.

      Вторгаясь  в сферу распределения доходов,  государство ни в коем случае  не должно добиваться их уравнивания.  Неравенство доходов - обязательное  условие эффективного функционирования  рыночной системы, только оно  способно создать действенные  мотивы к труду и инвестированию

       В то же самое время, неравенство  доходов может достигать огромных  масштабов и создавать угрозу  для политической и экономической  стабильности в стране, поэтому  практически все развитые страны  мира вынуждены постоянно сокращать  разрыв в доходах различных  групп населения. Но разработка  такого рода мер возможна лишь  при умении точно определять  степень дифференциации доходов  и богатства и воздействовать  на нее с помощью государственной  политики.