Социальная политика государства в современной экономикека

немногим  больше 11%. (Пособия по безработице  в 1992-1993 г.г. еще не играли

существенной  роли).

По данным общероссийского обследования домашних хозяйств, на конец 1993 года

около 30% людей  трудоспособного возраста, в том числе молодежи и почти 40% детей, живут в условиях бедности. Среди лиц, принадлежащих к семьям с тремя детьми, доля бедных более чем в 2 раза превышает среднюю по всему населению.

Конкретные  результаты регулирования денежных доходов малообеспеченных выражается в соответствии их основных характеристик  ( см. таб. 1 и 2 в Приложение)

Приведенные данные свидетельствуют о некотором  росте среднего размера пенсий

по отношению  к средней заработной плате. Минимальный  размер пенсии почти не

опускался ниже 70% от величины соответствующего прожиточного минимума.

Соотношение рассмотренных показателей свидетельствует, что материальное

положение малоимущих пенсионеров было относительно лучше  и улучшалось

быстрее, чем  у низкооплачиваемых работающих.

Естественно, что в условиях ограниченных ресурсов социальная политика

направлена  в первую очередь на поддержание  уровня жизни нетрудоспособных.

Однако нельзя упускать из виду необходимость создания для трудоспособных

благоприятных условий для самообеспечения.

Слабость  распределительной политики заключена  и в самой системе назначения

социальных  выплат, из-за чего нарушается принцип  адрисности и происходит

распыление  ресурсов. В этом повинно в первую очередь несовершенное

законодательство. Чтобы оценить масштабы необоснованных расходов, достаточно

отметить  выплату пенсий в полном размере  работающим пенсионерам, индексацию

общего размера  пенсии, а не прожиточного минимума в ее составе, выплату

надбавок  к пенсиям, компенсации на удорожание товаров для детей, без учета

материального положения семей.

Абсолютный  дефицит товаров (продуктов питания и непродовольственных ) к

настоящему  времени практически преодолен. В апреле 1994 г. уровень

насыщенности  рыночной торговли продовольственными товарами был равен 88% и

возрос по сравнению с 77% в 1993 году.

В целом можно  констатировать, что товарное предложение  как продуктов питания,

так и промышленных изделий могло бы удовлетворить  спрос. Однако для

малообеспеченных  слоев населения на перовом месте  остаются ограничения по

доходам. Рост цен не позволяет выступать в  качестве полноценных субъектов

потребительского  рынка. В результате на постоянное недоедание обречена,

например, часть  инвалидов. По данным департамента по делам инвалидов.

Минсоцзащиты, 22% одиноких инвалидов не могут не могут обеспечить себя

картофелем, 17% - хлебом, 22% - мясом, 45% - не могут покупать фрукты1.

Потребление непродовольственных товаров из-за постоянного роста цен оказалось

практически недоступным населению, живущему за чертой бедности. Если в первые

9 месяцев  1994 г. среднемесячные темпы прироста  цен составляли 8%, то в IV

квартале  они увеличились до 13%.

Принципиально изменяется ситуация с потреблением услуг. Их оплата в бюджет

прожиточного  минимума включает из расчета доли расходов на них у 10% наименее

обеспеченных  семей. В этой группе находятся пенсионеры и инвалиды, имеющие

большие льготы по оплате. Но сюда попадают и работающие с низким уровнем

душевого  дохода, и безработные, и беженцы. Стоимость же проезда в городском

транспорте  за 1994 г. увеличилась в среднем  в 10-13 раз, в поездах дальнего

следования  и пригородных поездах - в 5-7 раз. В результате в 1 квартале 1995

г. стоимость  месячного единого билета в Москве более чем втрое превышала

минимальную заработную плату.

Плата за жилье  возросла в 24 раза, горячее водоснабжение - в 18, услуги

детских - дошкольных учреждений в 3-4 раза.

Обоснованные  объективными экономическими причинами, но не оправданные с

человеческой  точки зрения различия в условиях реализации доходов усиливают

социальную  напряженность.

Учитывая, что  даже в странах с развитой рыночной экономикой не более чем у

10% граждан  основным источником доходов  являются предпринимательская

деятельность, а остальные - это лица наемного труда  и иждивенцы, приходится

констатировать, что у нас трудоспособное низкодоходное  население, а тем

более, нетрудоспособные, имеют очень немного шансов самостоятельно улучшить

свое материальное положение.

 

                                     Заключение

 

Социальная  сфера становится все более эффективным  полем приложения капитала. Спрос на услуги здравоохранения, образования, культуры,

искусства в  развитых странах растет опережающими темпами, увеличивается доля

вложенного  в эти сферы капитала, приносящего  высокое прибыли. В начале 90-х

годов продажа  видеокассет с США превысила 10 млрд. долл. в год. Быстро растет

рынок программного и мультимедийного продукта, огромны  доходы мощных

телерадиокомпаний. Ренессанс искусства, превышение его  в крупнейший

экономический ресурс, американский футуролог Джон Нэсбитт считает одной из

десяти глобальных тенденций 90-х годов. Это одна из характерных черт становится

гуманистически - информационной постиндустриальной цивилизации, которая станет

доминирующей  в следующем веке. Десятки миллиардов долларов прибыльного

вкладываются  в медицину, здравоохранение, услуги отдыха, туризм, который вскоре

завоюет первенство на мировом рынке, потеснив нефть.

На этом фоне мирового прогресса, сложившиеся в  России, в связи с переходом  к

рынку, тенденции  представляются уродливыми и противоестественными. А именно :

обнищание десятков миллионов работающих, пенсионеров  и членов их семей,

уменьшение  вложений в социальную сферу, сокращение рождаемости и средней

продолжительности жизни, ухудшения ее качества для  большинства населения.

Россия исторически  обладает крупнейшим в мире духовным потенциалом. Однако,

наше культурное и интеллектуальное наследие, накопленное  трудом и талантом

десятков  поколений, используется из рук вон  плохо, расхищается, скудеет.

Россия может  сохранить высокое звание великой  державы, одно из лидирующих

мест в  мировом сообществе XXI века не путем  увеличения добычи и экспорта

исчерпаемых полезных ископаемых (нефти), не на основе могущества своего ВПК (

который теряет одну позицию за другой). Основа ведущего места России в

мировом сообществе - в ее духовном потенциале, высоком  интеллекте и

богатейшем  культурном наследии, развитой системы  образования. Если у нас

сохранятся  преобладающие ныне тенденции, то народ  будет продолжать нищать,

страна надолго  откатится на дальнюю периферию  мирового прогресса, накопленное

за тысячелетие  российской истории духовного богатства  будет бездарно

растрачено. Но если мы сумеем изменить приоритеты социально - экономической

стратегии государства  и частного капитала, сделать сферу  науки, культуры,

образования и здравоохранения полем выгодного  применения государственного и

частного  капитала, перспектива возрождения  России и решения сложнейшего

комплекса проблем  социального характера будет  успешно решена.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение 1

      Динамика показателей пенсионного обеспечения, %

 

 Таблица  1

 

 

 

 

 

 

         

 

Приложение  2

 

  Динамика   оплаты   труда   и   прожиточного   минимума   ( ПМ )  работающих.

 

 

Таблица 2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список  используемой литературы

 

1. Вечканов Т.С., Вечканова Т.Р. В39 Макроэкономика: учебник для вузов 3-е изд., дополненное. - СПб.: Питер, 2009. 560 с: (серия «Учебник для вузов») ISBN978-5-388-005 81-6
2. Ивашковский С.Н. И 24 Макроэкономика: Учебник. 3-е изд., испр.-М.: Дело 2004.-472с. ISBN-5-7749-0178-5
3. Смирнов С.Н., Сидорина Т.Ю. Социальная политика: Учебник. М.: Издательский дом «ГУ-ВШЭ», 2003. 20 а.л.
4. http://ru.wikipedia.org/wiki/