Оглавление

Введение 2

1 Теоретические аспекты скрытой безработицы в России. 5

1.1.Сущность и особенности скрытой безработицы. 5

1.2.Динамика скрытой безработицы в России 12

1.3.Преспективы безработицы 18

2 Пути государственного регулирования скрытой безработицы в России. 22

Заключение 29

Список литературы 32 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

     Написание курсовой работы на тему: «Скрытая безработица в России: сущность, динамика и перспективы», является наиболее актуальной на сегодняшний день, так как в период кризиса увеличился рост безработицы.

     Десятки и даже сотни тысяч людей в  нашей стране оказались в буквальном смысле выброшенными на улицу. Но только четвертая часть из них согласно официальным данным имеют статус безработного. Известно, что была разработана  Государственная программа занятости  населения, в которой предусмотрены  организационные и экономические  меры по управлению трудовыми ресурсами, отражена политика на рынке труда, намечены совместные действия структур государственного управления территориального подчинения в решении конкретных задач. В  рамках этой программы в 1991 году была создана Государственная служба занятости населения. Безработица - не просто отсутствие работы. Она ставит нелегкие задачи перед теми, кто  профессионально занимается социальной работой. Ведь безработица широко распространена и оказывает мощное и разрушительное влияние на людей. Безработица сказывается  на экономическом, социальном и психологическом  состоянии людей. И хотя она может  оказаться созидательным, мобилизующим волю испытанием, большинство прошедших  через это говорят, что пережили отчаяние, бессилие и растерянность, особенно если были без работы дольше, чем несколько недель. Психологами  доказано, что столкновение с безработицей отрицательно сказывается на средней  продолжительности жизни, состоянии  здоровья, долголетии и уровне смертности, пристрастии к алкоголю. Более  того, хочется особо отметить, что  сокращаются не только доходы семьи, но и теряется самоуважение людей, возникают  различной степени сложности  заболевания на нервной почве (депрессии) и наблюдается ощущение безнадежности  в завтрашнем дне. Человек просто-напросто теряет ориентир и смысл дальнейшей борьбы за жизнь. Он просто начинает существовать, а не жить. А это, самое худшее, потому что теряется личность индивида.

     За  последние два года безработица  приобрела черты крупномасштабного  макроэкономического явления, превратившись  в самостоятельный — латентный, но весьма динамичный — фактор развития экономики. И, тем не менее, в стране до сих пор не выработано реальной и взвешенной политики в области  занятости, хотя ее наличие выглядит, по нашему мнению, необходимым условием успешности продвижения реформ.

     Официальная оценка безработицы маскирует масштабы кризиса на рынке труда, в то же время скрытые формы безработицы  — факт общепризнанный, так что, по всей видимости, необходимо подсчитывать макроэкономические издержки роста  безработицы. Показатели уровня безработицы, как мне представляется, должны выступать  в роли пороговых величин, накладывающих  ограничения на программу экономической  стабилизации и связывающих процессы на рынке труда с инфляционными  явлениями и всем бюджетом. "Цена" роста безработицы, по-видимому, должна определяться не столько ростом объема компенсационных выплат, сколько  издержками в форме потерь реально  возможного, но упущенного (вследствие незанятости части трудоспособного  населения) производства валового национального  продукта. Существует афористическое выражение Василия Леонтьева: "безработица  — это лишний, неиспользованный труд".

     Целью данной курсовой работы является исследование скрытой безработицы в России: сущность, динамика и перспективы.

       Для достижения поставленной цели были намечены следующие задачи:

       –дать определение скрытой безработицы как социально-экономического явления, ее сущность и особенность;

       – проанализировать динамику;

       – выявить перспективы;

          –рассмотреть пути государственного регулирования скрытой безработицы в России.

     Объектом  исследования является скрытая безработица.

       Теоретическую основу данной  работы составляют труды отечественных  и зарубежных ученых, исследующих  как широкий комплекс проблем  занятости населения в условиях  рыночного хозяйства, так и  вопросы ее государственного  регулирования в тесной взаимосвязи  с макроэкономическими процессами, в частности таких как: Плакся В.И., Капелюшников Р. И., Бреева Е. Б., Миляева Л., Борисов Е. Ф. и многие другие. Информационной базой исследования послужили официальные статистические материалы Федеральной службы государственной статистики, Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, а также других министерств и ведомств, а также федеральные законодательные и нормативные акты по занятости населения и другие, относящиеся к занятости и ее регулированию документы. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. Теоретические аспекты скрытой  безработицы в  России.

1.1.Сущность и особенности скрытой безработицы.

     Безработица - это явление, органически связанное  с рынком труда. По определению Международной  организации труда - безработным  признается любой, кто на данный момент не имеет работы, ищет работу и готов  приступить к ней. По российскому  законодательству, безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в  целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. Официальными безработными считаются  трудоспособные граждане в трудоспособном возрасте (определяется законодательством), постоянно проживающие на территории данного государства, не имеющие  работы по найму, не занимающиеся предпринимательской  деятельностью, не обучающиеся в  дневных учебных заведениях либо не проходящие срочной военной службы и зарегистрированные на бирже труда (в государственной службе занятости).

     Современная западная экономическая наука выделяет четыре формы безработицы.

     Фрикционная безработица связана с поисками или ожиданиями работы. Одни люди добровольно  меняют место работы в связи с  изменением профессиональной ориентации, сменой места жительства или чтобы  занять лучшие должности в иных фирмах. Другие люди ищут новую работу вследствие увольнения по несоответствию или из-за банкротства фирмы. Третьи временно теряют сезонную работу. Четвертые (молодежь) впервые ищут работу. Когда все  эти люди приступят к работе, им на смену придут новые, сохраняя из месяца в месяц этот тип безработицы. Фрикционная безработица является даже желательной, так как позволяет  работникам улучшать условия труда  и находить более высокую заработную плату. По своему содержанию, как мне  кажется, такой тип безработицы  может быть отнесен к добровольной. В принципе она не устранима в  демократическом государстве, где нет принудительного труда и режима прописки. Фрикционная безработица считается хотя и неизбежным, но все же приемлемым следствием здоровой экономики[1 c. 256].

     Структурная безработица связана с изменениями  в структуре спроса на труд по отраслям, регионам и необходимостью определенного  времени для установления соответствия между структурой рабочей силы, определенными  качествами работников и свободными местами с определенными профессиональными  требованиями. В ходе технологических  преобразований спрос на одни профессии  уменьшается или прекращается, на другие увеличивается, меняется географическое распределение рабочих мест. Например, внедрение персональных компьютеров  сократило спрос на пишущие машинки, что снизило спрос на труд на предприятиях по производству пишущих машинок. Одновременно увеличился спрос на труд в электронной  промышленности. Разные регионы производят разные товары, спрос на труд может  одновременно сокращаться в одних  регионах и возрастать в других. Если фрикционные безработные имеют  навыки, которые могут применять, то структурные безработные без  переподготовки, дополнительного обучения, перемены места жительства найти  работу не смогут. Поскольку структурные  сдвиги происходят постоянно, и рабочим  требуется определенное время для  смены работы, то структурная безработица  носит устойчивый характер. Структурные  безработные испытывают трудности  в получении работы из-за недостаточно высокой или ставшей недостаточной  квалификации, дискриминации по признакам  пола, этнической принадлежности, сексуальной  ориентации, возраста или инвалидности. Даже в периоды высокого уровня занятости  среди структурных безработных  сохраняется непропорционально  высокая безработица.

     Циклическая безработица вызывается спадом, то есть той фазой экономического цикла, которая характеризуется недостаточностью общих расходов. Когда совокупный спрос на товары и услуги уменьшается, занятость сокращается, а безработица растет. Спад - это циклическое снижение деловой активности, в результате которого люди теряют рабочие места, на тот период пока вновь не возрастет спрос и не произойдет оживление деловой активности.

     Еще один из видов безработицы - сезонная безработица, которая порождается  временным характером выполнения тех  или иных видов деятельности и  функционирования отраслей хозяйства. К ним относятся сельскохозяйственные работы, рыболовство, сбор ягод, сплав  леса, охота, частично строительство  и некоторые другие виды деятельности. В этом случае отдельные граждане и даже целые предприятия могут  интенсивно работать несколько недель или месяцев в году, резко сокращая свою деятельность в остальное время. В период напряженной работы происходит массовый набор кадров, а в период свертывания работ - массовые увольнения. Этот вид безработицы по отдельным  характеристикам соответствует  циклической безработице, по другим - фрикционной, так как она носит  добровольный характер. Прогноз показателей  сезонной безработицы можно определить с большой степенью точности, поскольку  она повторяется из года в год, и, соответственно, есть возможность  подготовиться к решению проблем, вызванных ею.

     Добровольная  безработица - это безработица связана  с нежеланием работать, существует при наличии свободных рабочих  мест, когда потенциального работника  не устраивает уровень заработной платы, либо сам характер труда (тяжелый, малоинтересный, не престижный труд).

     Вынужденная безработица возникает вследствие отсутствия сырья, энергии, комплектующих, приведшего к остановке предприятия, порождается новыми условиями функционирования предприятий и формами найма, а так же вынужденным переселением.

     Застойная безработица - эта форма безработицы, наиболее характерная для экономики  переходного общества. Застойная  безработица как наиболее типичная форма безработицы переходной экономики  усугубляется тем, что традиции прошлого во многом приводят к надеждам значительной части работников на возможность решения своих проблем в будущем за счет поддержки государства, но не за счет собственной активности[5 c.128].

     Скрытая безработица - характерна для отечественной  экономики. Суть ее в том, что в  условиях неполного использования  ресурсов предприятия, вызванного экономическим  кризисом, компания не увольняет работников, а переводит их либо на сокращенный  режим рабочего времени (неполная рабочая  неделя или рабочий день), либо отправляют в вынужденные неоплаченные отпуска. Формально таких работников нельзя признать безработными, однако фактически они являются таковыми.

     Именно  скрытая безработица представляет особую опасность для России. Суть ее в том, что в условиях неполного  использования ресурсов предприятия, вызванного экономическим кризисом, компания не увольняет работников, а переводит их либо на сокращенный  режим рабочего времени (неполная рабочая  неделя или рабочий день), либо отправляют в вынужденные неоплаченные отпуска. Формально таких работников нельзя признать безработными, однако фактически они являются таковыми.

       Здесь выделяют как бы три  формы скрытой безработицы:

      . излишняя численность работников  на предприятиях и в организациях, получающих полную заработную  плату;

      . занятость неполного рабочего  времени при соответствующей  зарплате;

      . административные отпуска без  сохранения или с сохранением  содержания.

     Также скрытую безработицу, по моему мнению, следует разделить на официальную и неофициальную.

       К официальной скрытой безработице  относятся регистрируемые статистикой  лица, находящиеся в административных  отпусках по инициативе администрации,  а также лица, вынужденные работать  в условиях неполного рабочего  времени.

       В неофициальную скрытую безработицу  следует включать избыточную  внутрипроизводственную численность  работников и тех, кто ищет  работу самостоятельно, не обращаясь  в службы занятости. 

       Размеры и формы существования  этой части скрытой безработицы  определяются с помощью проведения  специальных выборочных обследований.

       Характерными признаками неофициальной  скрытой безработицы могут быть  неполное и неэффективное использование  рабочего времени, недостаточное  использование квалификационных  и профессиональных способностей  работников и т.д.

     Скрытая форма безработицы образуется вследствие разорения мелких производителей. Часть  их постоянно находится в состоянии  пролетаризации и всегда готова продать  капиталу свою рабочую силу даже за относительно малую плату, что свидетельствует  о наличии скрытой безработицы. Основную массу полуразорившихся мелких производителей составляют крестьяне, поэтому скрытое перенаселение называют и аграрным.