Содержание

 

Введение

 

    Осуществляемый  в Беларуси в настоящее время переход к рыночным отношениям связан с большими трудностями, возникновением многих социально-экономических проблем. Одна из них - проблема занятости, которая неразрывно связана с людьми, их производственной деятельностью.

    Рынок предъявляет и требует совершенно иного уровня трудовых взаимоотношений на каждом предприятии. Однако пока не созданы эффективные механизмы использования трудовых ресурсов, возникают новые и обостряются старые проблемы занятости, растет безработица.

    Острота проблемы безработицы в Беларуси усиливается низким уровнем материальной обеспеченности семей, отсутствием уничтоженных гиперинфляцией сбережений, психологическим неприятием безработицы. Негативные последствия безработицы связаны с дестабилизирующим ее воздействием на многие компоненты безопасности жизнедеятельности.

    Безработица представляет собой макроэкономическую проблему, оказывающую наиболее прямое и сильное воздействие на каждого человека. Потеря работы для большинства людей означает снижение жизненного уровня и наносит серьезную психологическую травму. Поэтому неудивительно, что проблема безработицы часто является предметом политических дискуссий.

    Экономисты  изучают безработицу для определения  ее причин, а также для совершенствования  мер государственной политики, влияющих на занятость.

    Актуальность  данной работы связана с тем, что  анализ тенденций роста безработицы может быть эффективен при сложившейся ситуации в экономике, в которой действуют механизмы государственного регулирования, направленные на снижение роста безработицы, и  устранение ее последствий.

    Целью данной курсовой работы является изучение экономических и социальных издержек безработицы.

    Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

    - изучение понятия и сущности  безработицы;

    - изучение  экономических и социальных проблем безработицы;

    - изучение экономических и социальных  потерь безработицы;

    - рассмотрение проблемы безработицы  в Республике Беларусь;

    - выявление путей снижения безработицы.

 

1. Экономические  и социальные издержки  безработицы

    1.1.Понятие  и сущность безработицы

 

    Безработица - это социально-экономическое состояние, при котором часть активного, трудоспособного населения не может  найти работу, которую эти люди способны выполнить. Безработица обусловлена  повышением количества желающих найти работу по сравнению с количеством рабочих мест, соответствующих профилю и квалификации претендентов на эти места. Безработными считаются трудоспособные граждане, ищущие работу, зарегистрированные на бирже труда и не имеющие реальной возможности получить работу в соответствии со своим образованием, профилем, трудовыми навыками.

    На  различных этапах развития человеческого  общества эффективность  использования  рабочей силы была различной. Первобытному  обществу  были свойственны полная  занятость  всего  трудоспособного  населения  общины  и  одновременно  перенаселение  отдельных  территорий; отсюда  постоянная борьба племен за территорию. При  рабстве  имела место полная  занятость  всех  рабов и  относительное  перенаселение свободных граждан, часть которых становилась колонистами или воинами, их основным  назначением  было  пополнение  армии рабов.  При  феодализме и  азиатском  способе  производства, во времена абсолютного  и  относительного аграрного перенаселения, часть людей была скрыто излишней, некоторые из них  уходили в отхожие промыслы, другие пополняли армию, назначение  которой было в захватывании новых земель. В условиях чистого  капитализма  на  индустриальной стадии его развития, при господстве  рыночных отношений возникло новое социально-экономическое  явление – армия безработных.

     Безработица в общетеоретическом плане представляет собой отражение несовпадения предложения рабочей силы и спроса на нее, их количественное и качественное несоответствие, она присуща любой экономической системе, осуществляющей товарное производство. Безработица есть своеобразный синтез экономики, политики, идеологии, традиций и морали данного общества.

    Международной организацией труда безработица  определяется как наличие контингента лиц старше определенного возраста, не имеющих работы, пригодных в настоящее время к работе и ищущих работу в рассматриваемый период. Человека можно считать безработным только при соблюдении всех трех условий.

    Уровень безработицы, в свою очередь, определяется как доля безработных в рабочей силе в целом. Под рабочей силой понимаются все работающие и все ищущие работу, то есть сумма занятых и безработных. Лица, не работающие и не ищущие работу, считаются находящимися вне рабочей силы [6, c.152].

    Исходя  из причин безработицы, можно сформулировать ее  основные типы.  Различают безработицу:

    - фрикционную, структурную,

    - циклическую, застойную,

    - добровольную,

    - сезонную,

    - скрытую.

      Начнем  с той формы безработицы, о  которой можно вести речь фактически в любом обществе и которая во многом является необходимым следствием активных структурных перестроек экономики. Это - фрикционная безработица. Рабочие имеют различные склонности и способности, а к каждому конкретному рабочему месту предъявляются определенные профессиональные требования. Кроме того, система распространения информации о претендентах на рабочие места является несовершенной, а географическое перемещение рабочих не может происходить моментально. Поиск подходящего рабочего места требует определенного времени и усилий. В самом деле, поскольку различные рабочие места различаются и по сложности, и по оплате труда, безработный может даже отказаться от первого предложенного ему рабочего места.

     Помимо  этого, рабочие неожиданно для себя, могут оказаться уволенными в  случае, если предприятие становится банкротом, если качество их работы признается неудовлетворительным.

     Безработица, вызванная тем, что установление соответствия между работниками  и рабочими местами требует времени, называется  фрикционной безработицей.

    Структурная безработица по существу является углублением фрикционной. С течением времени в структуре потребительского спроса и в технологии происходят важные изменения, которые, в свою очередь, изменяют структуру общего спроса на рабочую силу. Из-за таких изменений спрос на некоторые виды профессий уменьшается или вовсе прекращается. Спрос на другие профессии, включая новые, увеличивается. Возникает безработица, т.к. рабочая сила реагирует на это изменение медленно и ее структура не отвечает новой структуре рабочих мест.

    Разница между структурной и фрикционной  безработицей весьма неопределенная. Существенное различие состоит в  том, что у “фрикционных” безработных  есть навыки, которые они могут  продать, а структурные безработные  не могут сразу получить работу без  переподготовки. Фрикционная безработица носит более краткосрочный характер, а структурная более долговременна и поэтому считается более серьезной проблемой.

       Другой  классической формой безработицы является циклическая безработица. Ее вызывает снижение уровня производства во время промышленного кризиса, депрессии, спада, т.е. фаза экономического цикла, которая характеризуется недостаточностью общих, или совокупных, расходов. Когда совокупный спрос на товары и услуги уменьшается, занятость сокращается, а безработица растет. По этой причине циклическую безработицу  иногда называют безработицей, связанной с дефицитом спроса. С переходом к оживлению и подъему число безработных обычно становится меньше.

    Однако  циклическая безработица в условиях переходной экономики имеет ряд существенных особенностей. В экономике переходных обществ циклическая безработица фактически превращается в перманентную безработицу периода постоянного свертывания производства.

    Причины этого достаточно понятны: модель «шоковой терапии», приводящая к глобальному спаду, разрешает противоречия экономического роста, прежде всего, за счет трудящихся. Постепенно, конечно, создаются формы общественных работ или другие механизмы парирования наиболее жестких последствий безработицы. Однако циклическая безработица, связанная с устойчивой тенденцией к спаду экономики, является главной формой безработицы в переходный период.

    Фактически  такая стабильная безработица может  быть названа скорее застойной, нежели циклической.

    Застойная безработица наиболее характерна для экономики переходного общества, и, как наиболее типичная форма, усугубляется тем, что традиции прошлого во многом приводят к надеждам значительной части работников на возможность решения своих проблем в будущем за счет поддержки государства, но не за счет собственной активности.  Такая безработица включает  работников,  потерявших  надежду найти работу,  а подчас  и не  ищущих  ее.

    Добровольная  безработица вызвана тем, что в любом обществе существует прослойка людей, которые по своему психическому складу или по иным причинам не хотят работать. В нашей стране хорошо известно, что усилия по принудительному устройству так называемых “бомжей” не привели к переориентации этой категории населения.

    Сезонная  безработица связана с неодинаковыми объемами производства, выполняемыми некоторыми отраслями в различные периоды времени, то есть в одни месяцы спрос на рабочую силу в этих отраслях растет (и, следовательно, снижается безработица), в другие уменьшается (а безработица возрастает). К отраслям, для которых характерны сезонные колебания объемов производства (а значит, и занятости), относятся, прежде всего, сельское хозяйство и строительство.

    Наконец, скрытая безработица, которая характерна для отечественной экономики. Суть ее в том, что в условиях неполного использования  ресурсов предприятия, вызванного экономическим кризисом, предприятия не  увольняют работников, а переводят их  либо на  сокращенный режим  рабочего времени  (неполная  рабочая  неделя  или  рабочий  день), либо  отправляют в вынужденные неоплаченные отпуска. Формально таких  работников нельзя назвать безработными, однако  фактически они  являются  таковыми. Следовательно, скрытая безработица является скорее даже не безработицей, а неэффективной занятостью.

    Таким образом, безработица является характерной чертой рыночной экономики. Поэтому полная занятость - нонсенс, не совместимый с идеей рыночного хозяйства. В то же время понятие «полная занятость» не означает полного отсутствия безработицы. Экономисты считают фрикционную и структурную безработицу совершенно неизбежной, следовательно, уровень безработицы при полной занятости равен сумме уровней фрикционной и структурной безработицы. Другими словами, уровень безработицы при полной занятости достигается в том случае, когда циклическая безработица равна нулю. Уровень безработицы при полной занятости называется естественным уровнем безработицы [6, c.124].

 

     1.2. Экономические  и социальные проблемы  безработицы

 

    Помимо  проблем чисто социального характера, факт безработицы просто не может  не быть следствием (а зачастую и причиной) проблем экономического характера. Будучи напрямую связанной с процессами производства, распределения трудовых ресурсов, уровнем социально–экономического развития общества, безработица неминуемо влечет за собой:

    1. Обесценивание последствий обучения.

    2. Сокращение производства.

    3. Увеличение расходов (пособия безработным).

    4. Понижение уровня квалификации  незанятого населения. 

    5. Снижение жизненного уровня.

    6. Недопроизводство национального  дохода.

    7. Снижение налоговых поступлений.

    Установлено, что безработица является фактором, понижающим заработную плату. Таким  образом, отрицательные последствия  безработицы не ограничиваются теми, кто стал ее жертвой. Она может  ударить по целым трудовым коллективам, в том числе профсоюзам, помешав их попыткам улучшить качество рабочих мест, условий труда, ввести дополнительные блага и обеспечить другие права человека на рабочем месте.