Проблемы занятости и безработицы в экономике современной России

    Циклическая – безработица,  вызванная фазой спада экономического цикла, которая приводит к снижению производственной активности, закрытию отдельные предприятий, а, следовательно, росту безработицы. Циклическая безработица отрицательно влияет на экономическое развитие. Ее наличие показывает, что экономика функционирует на уровне неполной занятости, и не достигается потенциальный уровень ВВП.

    Сезонная  – безработица,  вызванная  неодинаковыми  объемами  производства,  выполняемыми  некоторыми  отраслями  в  различные  периоды  времени. К  отраслям,  для  которых  характерны  сезонные  колебания  объемов  производства  (а  значит,  и  занятости),  относится,  прежде  всего,  сельское  хозяйство.

    Скрытая - безработица, вызванная снижением спроса на продукцию предприятия, когда части персонала, предоставляется возможность вместо увольнения перейти на сокращенный режим рабочего времени (неполная рабочая неделя или рабочий день), взять вынужденные неоплачиваемые отпуска. Формально таких работников нельзя признать безработными, однако фактически они являются таковыми.

    Данные  виды безработицы тесно связаны  между собой. Задачей государственных  органов является выявление каждого  их данных видов безработицы, а также  минимизация, в первую очередь, циклической, сезонной и структурной безработицы, которые не позволяют достичь  полной занятости населения.

2.2 Проблемы безработицы  в экономических  учениях различных  школ

    Существует  несколько основных концепций экономических  учений, каждое из которых имеет  свой собственный подход к анализу рынка труда и по-своему объясняет причины возникновения безработицы.

      Классический  подход.

      Согласно  данной концепции основным регулятором  рынка труда служит цена в данном случае рабочей силы (заработная плата), которая гибко реагирует на потребности  рынка, увеличиваясь или уменьшаясь в зависимости от спроса и предложения. Таким образом, получается, что в  состоянии равновесия на рынке безработица  отсутствует.

      По  мнению экономистов-классиков, полная занятость – это естественное состояние на рынке труда при  капиталистическом пути развития. Согласно классической теории совокупное предложение  на рынке труда постоянно, а совокупный спрос стабилен, но если бы он упал, то цена бы быстро снизилась. В результате временное превышение предложения устраняется и восстанавливается полная занятость.

      Превышение  естественного уровня безработицы  сторонники данной концепции объясняют  влиянием государства на рынок труда  через установление минимального уровня заработной платы и т.п.

     Классическое объяснение причин возникновения безработицы исходит из того, что предприятия (организации) могут нанять на работу большое число работников при низкой заработной плате, а при росте уровня заработной платы количество привлекаемой рабочей силы будет уменьшаться. Если же заработная плата установится выше рыночного равновесного уровня, то это приведет к тому, что спрос на труд будет значительно меньше предложения труда и определенная часть работников окажется без работы.

     Кейнсианская  концепция.

      Сторонники  Кейнсианства рассматривают рынок труда как рынок, находящийся в состоянии постоянного неравновесия. Кейнсианцы ставят под сомнение положение об эластичности цен и заработной платы. Влияния профсоюзов, монополий, законодательства о минимальной заработной плате не позволяют говорить об эластичности заработной платы. Это означает, что при капитализме не существует механизма, гарантирующего полную занятость, так как только цена (заработная плата) не является регулятором рынка. Единственным регулятором рынка труда и занятости населения выступает государство, которое, уменьшая или увеличивая совокупный спрос, может ликвидировать возникающее неравновесие на рынке. Например, рост производства и занятости можно осуществить через стимулирование роста спроса и потребления  посредством снижения уровня налогообложения.   

     Согласно  Кейнсианской концепции, уровень занятости — функция эффективного спроса, включающего ожидаемые расходы на потребление плюс инвестиции и определяющего, соответственно, экономическое поведение предпринимателей.

     В тоже время, в кейнсианской концепции равновесие рынка не гарантирует  полную занятость. Это объясняется  тем, что по мере повышения доходов  у потребителя в силу психологических  факторов склонность к сбережению превышает  стремление к инвестициям, что приводит к  спаду производства и безработице. Для повышения уровня занятости в обществе необходимо активное вмешательство государства, поскольку рыночные силы не в состоянии поддержать равновесие при полной занятости.

     Монетаристская  модель.

     Монетаристский  подход близок к кейнсианскому, так  как в основе его лежит невозможность  только естественного ценового регулирования  рынка труда ввиду наличия установленного минимального уровня заработной платы, сильных позиции профсоюзов, отсутствия всей необходимой информации о наличии вакансий и кандидатов на вакансии. Для достижения полной занятости монетаристы предлагают использовать инструменты денежно-кредитной политики (учетная ставка центрального банка, размеры обязательных резервов коммерческих банков на счетах центрального банка), что позволит,   стимулировать инвестиционную и деловую активность, а, следовательно, повысить занятость.

     Марксистский  подход.

     Согласно  марксистскому подходу рынок  труда – рынок особого рода. Марксисты считают, что только рабочая  сила в процессе труда создает  стоимость, а все прочие виды ресурсов лишь переносятся на новую стоимость  самим трудом.[4] Рынок рабочей силы имеет характерные особенности, так как сама рабочая сила может оказывать влияние на соотношение спроса и предложения.

     Повышение производительности труда, согласно концепции Маркса, вытесняет рабочих, если не происходит возрастания величины капитала. В производстве одновременно рабочая сила выталкивается и притягивается. При неизменной величине капитала повышение отношения «капитал — труд» высвобождает рабочих, при неизменности этого отношения расширение объемов производства сопровождается ростом занятости.

Причинами безработицы К. Маркс считал чрезмерный труд одной части рабочего класса, который высвобождает другую его часть, переводя ее в ряды безработных, а также циклический характер развития производства. В фазах кризиса и депрессии безработица растет.  

   2.3 Особенности безработицы  в современной  России 

    Общие положения теории занятости, рынка  труда и безработицы вполне 
применимы и к анализу современной безработицы в России. Однако модель 
безработицы, характерная для стран с развитой рыночной экономикой, не 
может быть механически перенесена на Россию, осуществляющую переход от командно-административной системы к рыночной экономике и 
демократическому общественному устройству.

    До  недавнего времени безработица  в России не являлась объектом научного познания на протяжении длительного  перехода в истории СССР, начиная  с 30-х годов, безработица считалась  как бы не существующей. Она 
признавалась явлением, присущим лишь «загнивающей» капиталистической 
экономике, поэтому безработица изучалась в курсе политической экономики 
и капитализма. Согласно марксистской доктрине, безработица возникла как 
результат действия всеобщего закона капиталистического накопления и 
приводила к всеобщему обнищанию трудящихся – относительному и 
абсолютному. В действительности определенные формы безработицы 
наблюдались и в советском обществе в условиях господства общественной 
собственности и централизованного управления экономикой. Например, 
текучесть рабочей силы, соответственно, текучая безработица имелась и в 30-е годы, и в последующие десятилетия фактическая безработица 
маскировалась искусственным сокращением излишков рабочей силы на 
предприятиях, разбухшим военно-полицейским аппаратом, ГУППГом и т.д. С переходом к рыночной экономике в конце 80-х началом 90-х годов 
происходит рост безработицы и превращение ее скрытых форм в открытые.  
          По данным на 1 октября 1997 года численность безработных в России 
составляла 6,5 млн. человек, в том числе зарегистрированных в 
Государственной службе занятости 2,1 млн. человек, что составляло 
соответственно 9,1% и 2,8% от экономически активного населения страны.  
Одной из характерных черт регистрации в России безработицы является 
тревожный факт роста ее продолжительности. Статистические органы и 
служба занятости обычно анализируют влияние различных факторов на 
продолжительность поиска работы путем построения группировочных таблиц, связывающих интервалы времени поиска работы и социально-демографическими группами населения. Анализ продолжительности поиска работы позволяет уточнить, что практически всем исследуемым категориям работников, обратившимся в службу занятости, стало гораздо труднее отыскать работу в1995 году по сравнению с 1992 годом. Наиболее уязвимыми является молодежь. Ведь наниматель старается принять готовых специалистов, а не тех, кого надо доучивать. Большие проблемы у тех, чей возраст приближается к пенсионном, так как в нашем обществе живуче мнение, что они не столь активны и не способны на то, что легко дается более молодым работникам. Все это в первую очередь касается женщин. Именно молодые женщины в возрасте до 29 лет дольше всех не смогут найти себе рабочее место. Так же на продолжительность поиска работы влияет наличие определенного уровня образования что увеличивает или сокращает срок ожидания работы. 
Вместе с ростом открытой безработицы происходят изменения в общественном сознании, растет обеспокоенность людей угрозой массовой безработицы, потерей своих рабочих мест и социального статуса. По данным 
социологических исследований среди проблем, вызывающих наибольшую 
озабоченность Россиян, безработица наряду с преступностью и ростом цен 
занимает одно из ведущих мест. Меняется отношение к безработице и 
безработным: если в свое время безработные отождествлялись с тунеядцами 
и люмпенами, то затем они стали считаться «жертвами» стихии рынка, а в 
последнее время просто людьми, временно попавшими в трудное положение 
нуждающимися в социальной защите общества.

    Для понимания характера безработицы  в России необходимо учитывать 
специфические особенности становления рынков труда в 
постсоциалистических странах и в частности России. Процесс формирования 
полноценного рынка труда тесно связан с этапами перехода от 
централизованной плановой экономики к рыночной, с проводимыми в стране 
радикальными экономическими и социальными реформами. Этот процесс не 
может быть длительным: современный рынок труда унаследовал от предыдущих периодов элементы жесткости. В частности, динамика заработной платы, играющая в развитом рынке труда роль одного из главных регуляторов спроса и предложения на труд, на рынке труда России эту свою функцию выполняет не в полной мере.  
      Во-первых, заработная плата резко отстала от стоимости воспроизводства 
рабочей силы. Во-вторых, движение ставок заработной платы искажается 
инфляционными процессами. В-третьих, не сложилась пока система 
договорного формирования заработной платы. В-четвертых, сохранились 
некоторые централизованные способы административного регулирования 
заработной платы (единая тарифная сетка для бюджетных организаций).  
       Негибкость рынка труда определяется также отсутствием свободного рынка жилья, институтом прописки (регистрации) и другими ограничителями, оставшимися в наследство от старого режима. Одна из особенностей российского рынка труда - известная замкнутость региональных рынков труда, расположенных на огромной территории, слабо обеспеченными коммуникациями, современными средствами связи и информации. Сказывается и неразвитость инфраструктуры рынков труда,в том числе недостаточность материально-технического обеспечения служб занятости.

    Характерной чертой рынка труда России является так же  наличие в достаточно широких масштабах скрытой (неформальной) занятости.По некоторым оценкам, в  настоящее время более половины экономически активного населения  имеют отношение к неформальному  сектору экономики, т.е. получают неучтенные доходы. В неформальном секторе занято около 12 млн. человек (19,2% экономически активного населения).

    Следует обратить внимание на феномен фиктивной  безработицы. Случаи, 
когда граждане, официально получившие статус безработного имеют не 
контролируемые доходы от индивидуально-трудовой и не трудовой 
деятельности, преимущественно торгово-посреднической.

    Можно выделить следующие особенности  современной безработицы в России:

наличие наряду с открытой безработицей значительных массивов скрытой безработицы как  в форме излишков рабочей силы на предприятиях, так и в форме  частичной и неполной занятости;

наличие наряду с официально регистрируемой безработицей незарегистрированной, но реальной безработицы, размеры которой  в несколько раз превышают  масштабы официальной безработицы;

наличие значительной фиктивной безработицы (скрытая занятость на неформальных рынках труда);

неразвитость  инфраструктуры рынка труда,затрудняющая трудоустройство безработица, вследствие чего усиливаются тенденции к  образованию достойных форм безработицы;

наличие больших разрывов в уровнях безработицы  по регионам, отраслям и сферам народного  хозяйства, обусловленное спецификой транзитивной экономики России и  особенностями рыночных форм.

Тем не менее, в последние годы, в связи  с бурным экономическим ростом в  стране, наметилась тенденция к снижению уровня безработицы. Так, по словам газеты "Коммерсант" со ссылкой на заявление  главы Роструда Максима Топилина, официально зарегистрированный  уровень  безработицы в России в 2007 году сократится на 10%.1

Достигнутый уровень безработицы близок минимальному для России.

К концу 2007 года количественный показатель составил  4,6 млн человек (6,1% экономически активного  населения).По словам  заведующего  лабораторией прогнозирования трудовых ресурсов Института народнохозяйственного  прогнозирования РАН Андрея Коровкина,- Это самый низкий показатель за 10 лет.2 По прогнозам Международной организации труда о росте безработицы в мире (увеличение на 5 млн человек) России это не касаются: у нее особая ситуация в экономике в целом и на кадровом рынке в частности.

Однако, есть основания полагать, что этот прогноз слишком оптимистичен ,так  как  главная причина, влияющая на уровень безработицы, это — темпы  роста российской экономики. А эти  темпы, в свою очередь, сильно зависят  от тенденций в развитии мировой  экономики, поскольку возможность  России устойчиво поддерживать нынешнюю модель экономического роста, фактически полностью привязана к притоку экспортных доходов и возможности привлекать финансирование на капвложения.  

Глава 3. Роль государства  в регулировании  рынка труда