Проблемы занятости и безработицы в экономике современной России

    5) эффективная занятость - это занятость  населения, обеспечивающая достойный  доход, рост образовательного  и профессионального уровня трудоспособных  граждан на основе роста общественной  производительности труда, и сохраняющая  здоровье занятых. По другой  оценке, эффективная занятость - это целесообразная, продуктивная, общественно-полезная, рациональная  занятость, удовлетворяющая общественные  и личные потребности. При этом  решающее значение для любого  общества имеет продуктивная  занятость, которая, во-первых, определяет  экономический потенциал страны; во-вторых, формирует уровень и  качество жизни населения; в-третьих,  является важнейшей составляющей  полной и эффективной занятости  - ключевой задачи социально-экономической  политики государства. 
 

    1.2 Структура занятости  в России

    Структура занятости в известной степени  отражает общую структуру экономики  и изменяется в значительной степени  под влиянием ее изменений. Важность анализа структуры занятости  населения состоит в том, что  она отражает в единстве социальный, экономический, демографический, этнический и даже экологический аспекты  жизни общества. С этой точки зрения следует иметь в виду не только количественные характеристики каждого  звена структуры занятости, но и  его качественную определенность, особое место и отношение к воспроизводству  жизни общества.

       Можно выделить следующие основные  звенья структуры занятости:

1. социальную;

2. государственно-частную;

3. территориально-региональную;

4. отраслевую;

5. профессионально-квалификационную  половозрастную;

6. национальную;

7. семейную.

    Все эти звенья структуры занятости  не существуют отдельно друг от друга, они взаимопроникают и присутствуют в занятости как единое целое. Например, структура занятости по возрасту и полу содержится в профессионально-квалификационной, отраслевой, социальной и в других звеньях структуры. Звенья структуры  имеют и самостоятельное значение.

    Социальная  структура занятости населения  отражает классовую структуру общества, которая изменяется вместе с изменением общественного

устройства.

    С переходом России к рыночной экономике  социальная структура занятости  советского общества стала изменяться по образу и подобию социальной структуры  занятости капиталистического общества, т.е. стали формироваться «высший», «средний» и «низший» классы (страты); соответственно изменилась социальная структура занятости. Однако процесс  этот идет с большим трудом. Исследования показывают, что более или менее  отчетливо формируются высший и  низший классы, а средний класс  пока лишь зарождается.

    Между тем опыт рыночных стран свидетельствует  о том, что стабильность, прочность  и устойчивость рыночной экономики  определяются преобладанием крепкого, надежного среднего класса, высшие прослойки которого по образу жизни  и размерам доходов приближаются к низшим прослойкам высшего класса. Надежность среднего класса в странах  рыночной экономики состоит в  его положительном, лояльном отношении к правящему режиму и образу жизни населения в условиях рыночной экономики.

    В России около трети населения  низшего класса, образ жизни и  размеры доходов которого на уровне или за чертой бедности. Те категории  занятого населения, которые в рыночных странах образуют средний класс, в России оказались в составе  низшего слоя.

    Этими обстоятельствами в значительной степени  объясняется нестабильность социальной структуры занятости в переходной экономике РФ. Не случайно общество так озабочено проблемами формирования среднего класса и ограничением всевластия российской олигархии. Доминировать в  рыночной экономике должен средний  класс, который придает ей необходимую  устойчивость и обеспечивает равновесие социальной структуры занятости.

    Государственную структуру занятости образует та часть населения страны, которая  занята различного рода трудом в органах  государственной власти и также  в государственном секторе экономики. Эти составляющие существуют в любом  обществе и во всех странах, но их соотношение, устройство и масштабы различны.

    С переходом России к рыночной экономике  советская государственно-частная  структура занятости преобразуется  таким образом, что стремительно уменьшается занятость в государственных  структурах и резко возрастает занятость  в частном секторе, особенно в  коммерческих структурах, применяющих  наемный труд.

    Мировой опыт, однако, свидетельствует о  том, что страны, попадая в трудное  кризисное положение, вынуждены  были в качестве спасительного средства усиливать государственный сектор экономики, повышать его удельный вес, содействуя частному сектору в выходе из трудного состояния. Эта мера всегда оправдывала себя, помогая обеспечить население более полной занятостью.

    Территориальная же структура занятости указывает  на такие важные показатели экономического развития регионов, как:

       - уровень освоения богатых природными  ресурсами территорий в зависимости  от их обширности и доступности;

       - степень использования трудового  потенциала в природно-экономических  условиях, характерных для отдельных  территорий;

       - экономическая активность населения  региона;

       - количество занятого населения,  его удельный вес во всем  населении и др.

      Регресс структуры отраслевой  занятости вызывает кризисное  состояние экономики, связанное  с тотальным рыночным реформированием  российской экономики. Самое нежелательное  состоит в том, что существенно  сокращается (наряду с сокращением  занятости по России в целом)  занятость в ряде отраслей, определяющих  прогресс в развитии экономики  (и не только экономики) страны  — наукоемких, технологически прогрессивных  и социально ориентированных.  Так, произошло абсолютное и  относительное сокращение занятости  в промышленности и строительстве,  в науке и научном обслуживании. Вместе с тем выросла занятость  в таких отраслях, как торговля  и общественное питание, сбыт  и заготовки, кредитование, финансы  и страхование.

    Другие  источники указывают на глубокие изменения структуры занятости  в промышленности в пользу добывающих отраслей (газовой, нефтедобывающей) и  на сокращение занятости в обрабатывающих отраслях, прежде всего в легкой промышленности, машиностроении, что  свидетельствует о сырьевой переориентации российской экономики. Также интересны  тенденции занятости в сельском хозяйстве страны, где занятость  снижается.

    По  различным оценкам, кадровый потенциал  занятого в экономике России населения  обладает достаточно высокими профессионально-квалификационными  характеристиками с устойчивой тенденцией повышения их уровня. Синтетическим  показателем профессионально-квалификационной структуры занятости служит распределение численности занятого в экономике страны населения по уровню общего, среднего и высшего специального образования.

    В целом более 50 % занятых в экономике  — лица со средним и профессиональным высшим образованием; причем женщины  имеют более высокие показатели, чем мужчины (соответственно 59,2 и 43,7% занятых). Может быть, поэтому при  переходе к рыночным отношениям именно образованные оказались в самых  сложных условиях занятости, а среди  них женщины — на первом месте, поскольку коммерческие структуры  искали

специалистов  далеко не самого высокого ранга.

      С половозрастной структурой  занятости связаны демографические  характеристики, такие как рождаемость,  смертность, средняя продолжительность  жизни, трудоспособный возраст.  Большинство занятого населения  в 2000 г. имело возраст 30 —  49 лет, но доля женщин в возрасте 30 — 55 лет среди всех занятых  выше, чем у мужчин. И среди  экономически активного населения  доля женщин тоже выше. Настораживает  постепенная

убыль возрастной группы 15 — 19 лет, т.е. фактическое  уменьшение вступающих в трудоспособный возраст лиц. Известно также, что  наибольшие сложности в трудоустройстве  встречают на своем пути лица в  возрасте 18—24 лет. Это касается и  мужчин, и женщин.

    Вместе  с этим наблюдается тенденция  роста удельного веса возрастной группы 55 — 59 лет, особенно мужчин, свидетельствующая  о постарении трудоспособного населения. И в трудоустройстве население  этой возрастной группы тоже встречает  наибольшие сложности. Практика показывает, что именно по признакам пола и  возраста чаще всего имеют место  случаи дискриминации в трудоустройстве  и нарушение прав человека, Конституции, трудового законодательства РФ.

    Однако  исследованиями установлено, что выбор  занятости зависит не только от социально-экономических, природных и других факторов, но и от национальных традиций, привычек и склонностей.

       Учет национальной структуры  занятости становится все более  актуальным, так как с переходом  к рынку и реформированием  экономики и в особенности  после развала СССР экономическое  положение в бывших республиках  Союза, ставших независимыми государствами,  стало ухудшаться, а границы остались  «прозрачными», усилился поток

мигрантов в Россию.

       Госкомстатом России учитывается  распределение занятого населения  по

семейному признаку. Характеристика семейной структуры  занятости следующая:

       - структура семейного положения  занятого населения является  синтетическим

          показателем состояния экономики  страны;

       - среднедушевой денежный доход  определяет жизненный уровень  семьи,  от которого непосредственно  зависят уровень рождаемости  и смертности,

          соответственно динамика численности  населения, его трудоспособной  и экономически активной части;  основным направлением реформирования

          экономики должен быть рост  благополучия и улучшение экономического  положения семей занятого населения. 
 
 
 
 
 

Глава 2. Безработица и  ее виды 

2.1 Виды безработицы

    Исходя  из причин возникновения безработицы  принято выделять следующую классификацию  видов безработицы: структурная, фрикционная, циклическая, скрытая, сезонная.

    Структурная – безработица, вызываемая глобальными изменениями в экономике, которые приводят к сворачиванию целых отраслей и развитию новых. Данное обстоятельство вызывает резкое увеличение спроса на специалистов новых отраслей, тогда как прежние специалисты не могут найти себе работу. Структурная безработица носит затяжной характер. Для преодоления данного вида безработицы необходима существенная переподготовка специалистов. Структурная безработица неизбежно сопровождает технический прогресс и является неизбежной и может сопровождаться территориальным перераспределением рабочей силы.

    Фрикционная (текущая) – безработица, вызываемая постоянными изменениями в размещение ресурсов общества между видами и сферами производства товаров и услуг. Эти изменения меняют требования к квалификации, знаниям, навыкам. Фрикционная безработица носит краткосрочный характер и, как правило, является добровольной. Наличие фрикционной безработицы дает возможность поиска более высокооплачиваемой или более интересной работы.

    Совокупность  структурной и фрикционной безработицы  принято называть естественным уровнем безработицы или полной занятостью. При естественной безработице достигаются эффективные конкурентные условия рынка труда.