Введение

       Одной из наиболее острых социальных проблем  современной России являются чрезмерные диспропорции в распределении доходов  населения. Высокая степень неравенства доходов наблюдается с начала реформ 1990-х гг. В начале 90-х годов практически не уделялось должного внимания потенциальному воздействию экономических и социальных изменений на неравенство доходов домашних хозяйств или на положение домохозяйств, находящихся на нижних уровнях доходов. Однако по мере расширения масштабов изменений очень скоро стало ясно, что переходный процесс оказал существенное воздействие как на распределение долей национального богатства, так и на общий размер этого богатства и что положение домашних хозяйств-бедняков, которым достается наименьшая доля, вызывают серьезную озабоченность.

       Проблемы неравенства доходов и бедности актуальны в силу их связи с образованием и здравоохранением и, соответственно, с возможностью жить более долго и продуктивно. Усиление неравенства и бедности может не только ухудшить жизнь отдельных людей, но и перспективы всей страны, поскольку приводит к снижению экономического роста. Кроме этого, эти явления могут ослабить поддержку экономических и социальных реформ со стороны населения. В более широком плане может подорваться «социальная сплоченность», имеющая важнейшее значение для развития страны и которая сама по себе является целью.

       Целью данной работы является изучение проблемы неравенства доходов населения и социальной защиты в России.

       Задачами  данной работы являются:

1. Определить источники и структуру доходов населения России.
2. Раскрыть   и   проанализировать причины  современной дифференциации доходов населения России.
3. Охарактеризовать современные направления социальной политики государства.

       1 ПРОБЛЕМА НЕРАВЕНСТВА ДОХОДОВ

1. Доходы  населения и  источники их формирования

       В микроэкономике термин "доход" используется исключительно для обозначения притока средств, полученных за предоставление факторов производства. В макроэкономике используется термин "национальный доход", включающий сумму всех доходов в экономике страны (в том числе прибыли фирм), за исключением трансфертных платежей (пособия по безработице, пенсии по старости и т. д.).

       Под доходами населения понимается сумма денежных средств и материальных благ, полученных или произведенных домашними хозяйствами за определенный промежуток времени. Роль доходов определяется тем, что уровень потребления населения прямо зависит от уровня доходов.

       Денежные  доходы населения включают все поступления денег в виде оплаты труда работающих лиц, доходов от предпринимательской деятельности, пенсий, стипендий, различных пособий, доходов от собственности в виде процентов, дивидендов, ренты (по вкладам, ценным бумагам, недвижимости) от продажи продукции сельского хозяйства и различных изделий, доходов от оказанных на сторону различных услуг, а также страховые возмещения, ссуды, доходы от продажи иностранной валюты и др. Натуральные доходы включают, прежде всего, продукцию, произведенную домашними хозяйствами для собственного потребления.

       Денежные  доходы населения включают:

1. доход, получаемый в виде оплаты за труд, принимающий форму заработной платы;
2. доход, получаемый за счет использования иных факторов производства: доход от  владения капиталом - процент,  доход от владения землёй - рента, предпринимательский доход;
3. трансфертные платежи: пенсия по возрасту, стипендия,  дополнительные пособия (сверх заработной платы), пособие по безработице, пособия на детей и т.д.;
4. доходы, получаемые от занятости в неформальном секторе экономики.

       Важное  значение для характеристики благосостояния населения имеют совокупные доходы всего населения, семьи, отдельного человека. Рост совокупных доходов при неизменных ценах и налогах свидетельствует о повышении возможностей населения для удовлетворения своих потребностей.  Совокупными доходами называется весь объём жизненных средств, который поступает в распоряжение населения, включая бесплатные и льготные услуги из общественных фондов потребления. Частью совокупных доходов являются мобильные доходы, которые составляют совокупные доходы без учёта услуг из общественных фондов потребления.

       Доходы  бывают  номинальными, располагаемыми и реальными. Номинальные доходы характеризуют уровень денежных доходов независимо от  налогообложения и изменения цен. Располагаемые доходы – это номинальные доходы за вычетом налогов и других обязательных платежей, т. е. средства, используемые населением на потребление и сбережения. Реальные доходы характеризуют номинальные доходы с учётом изменения розничных цен и тарифов, представляют собой реальную покупательную способность номинальных доходов. Реальные располагаемые денежные доходы определяются исходя из денежных доходов текущего периода за минусом обязательных платежей и взносов, скорректированных на индекс потребительских цен.

2. Концепции справедливого распределения доходов

       Эгалитаристская концепция считает справедливым уравнительное распределение доходов. Логика рассуждений здесь такова: если требуется разделить определенное количество благ между людьми, одинаково этого заслуживающими, то справедливым было бы распределение поровну. Речь идет именно о равном распределении благ между равным образом заслуживающими этого людьми.

       Утилитаристская концепция (ее разработал во второй половине XIX века английский экономист и правовед Иеремия Бентам) считает справедливым такое распределение доходов, при котором максимизируется общественное благосостояние, представленное суммой, индивидуальных полезностей всех членов общества. Математически это можно выразить в виде формулы, отражающей утилитаристскую функцию общественного благосостояния: 

       W (и_1,и_2,и_n) = _i (1)

       где W - функция общественного благосостояния, а и - индивидуальная функция полезности. В нашем условном примере, когда общество состоит из двух лиц, Иванов и Петров формула примет вид: W (u_и , u_п) = u_и + u_п

       Приведенная формула (1) требует некоторых пояснений.

       Во-первых, утилитаристский подход предполагает возможность межличностного сравнения индивидуальных функций полезностей различных членов общества. Во-вторых, функции индивидуальной полезности, согласно утилитаристскому подходу, могут быть:

1. одинаковыми у всех людей,
2. различными у различных членов общества.

       В последнем случае мы подразумеваем различную способность людей извлекать полезность из их дохода (денежного или натурального). Трудно не согласиться с тем, что для богатого предельная полезность его денежного дохода вовсе, не такая, как у бедного человека.

       На  рис.1 мы можем дать графическое пояснение  этого подхода. Для этого используем общественную кривую безразличия. Форма общественной кривой безразличия может иметь различную конфигурацию. На графике общественная кривая безразличия означает множество сочетаний полезностей, которые могут извлекать указанные субъекты из своего дохода, представленного в денежной или натуральной форме. Все комбинации, лежащие на общественной кривой безразличия, одинаково удовлетворительны для общества. 

       Рисунок 1 Общественная кривая безразличия: утилитаристский подход

1.                                                        б)            

       Если утилитаристская общественная кривая безразличия имеет линейный вид, причем ее наклон равен -1, как в случае а, то снижение полезности Петрова будет компенсироваться точно таким же приращением полезности Иванова. Индивидуальные полезности дохода, следовательно, у этих двух членов общества совершенно одинаковы. Если же общественная кривая безразличия выпукла к началу осей координат (вариант б), то мы видим, что, уменьшение полезности для Петрова должно компенсироваться более  чем равным, приращением полезности Иванова, поскольку только таким образом остается неизменной суммарная полезность общества в целом. Это означает, что члены общества имеют не одинаковую функцию индивидуальной полезности. Таким образом, согласно утилитаристскому подходу, общество может считать справедливым как равное, так и неравное распределение доходов, в зависимости от представлений о характере индивидуальных функций полезностей разных членов общества. Нетрудно заметить, что в случае а) утилитаристская концепция совпадает с эгалитаристской: поскольку все люди обладают совершенно одинаковой способностью извлекать предельную полезность из своего дохода, то справедливым будет его уравнительное распределение.

       Роулсианская концепция основана на утверждении, что справедливым будет считаться такое распределение, которое максимизирует благосостояние наименее обеспеченного члена общества. Для обоснования своего подхода Джон Роулс, американский философ, чье имя дало название рассматриваемой концепции, использует специфическую мысленную конструкцию, известную в экономической теории под названием «вуаль неведения». «Вуаль неведения» означает, что при формировании принципов справедливого распределения нужно абстрагироваться от возможных последствий для своего личного благосостояния. Например, принимая решение о правилах справедливого распределения доходов, вы лично должны набросить на себя «вуаль неведения» и не принимать в расчет, кем вы станете в результате принятия таких правил: нефтяным магнатом, кинозвездой, почтальоном, учителем, бомжем и т. д. Роулс утверждает, что в условиях «вуали неведения» каждый предпочел бы застраховаться от возможного падения в пропасть бедности, и потому одобрил бы такое распределение доходов, при котором общество было бы озабочено максимизацией доходов наименее обеспеченных членов общества.

       Роулсианская функция общественного благосостояния имеет следующий вид:

       W(u₁ ,u₂,….и_п) = min {u₁,u₂,…u_n}                  (2)

       или  для нашего гипотетического общества из двух лиц:

       W(u_и ,u_п) = min {u_и,u_п,}

       Речь идет о решении задачи «максимина»¹, т. е. максимизации благосостояния лица с минимальным доходом. Другими словами, подход Дж. Роулса означает, что справедливость распределения дохода зависит только от благосостояния самого бедного индивида. Роулсианская общественная кривая безразличия будет иметь следующий вид (рисунок 2):

       Рисунок 2 Общественная кривая безразличия: роулсианский подход 

       Видим, что никакое приращение благосостояния одного индивида не оказывает влияния на благосостояние другого. Общественное благосостояние, по Роулсу, улучшается только в том случае, если повышается благосостояние наименее обеспеченного индивида.

       Рыночная концепция считает справедливым распределение доходов, основанное на свободной игре рыночных цен, конкурентном механизме спроса и предложения на факторы производства. Распределение ресурсов и доходов в рыночных условиях производится безличностным процессом. Этот способ никем не придумывался и не создавался.

3. Дифференциация  доходов

       Функциональное распределение доходов происходит между владельцами факторов производства. Однако в реальной жизни многие из факторных доходов переплетаются (например, участие наемных работников в прибыли предприятия) и перераспределяются (как в случае с социальными трансфертами).

       Главными составляющими денежных доходов населения являются оплата труда, доходы от предпринимательской деятельности  и собственности, а также социальные трансферты (пенсии, стипендии и т.д.).

       При переходе к рыночной экономике в России произошли рачительные изменения в структуре денежных доходов населения. Формируются и интенсивно развиваются новые формы доходов: от предпринимательства и от собственности (проценты, дивиденды, рента, поступления от продажи ценных бумаг).