Балансировка ДИП
В процессе
формирования ДИП осуществляется расчет
и балансировка потребностей и возможностей
финансирования инвестиционной программы,
утверждается состав источников и величина
финансирования КВЛ на предстоящий
плановый период.
Формирование ИП
На
основании сбалансированных в ДИП
лимитов финансирования формируется
Инвестиционная программа.
Подготовка финансов
Плана КВЛ
На
основании ИП формируется финансовый
блок Плана КВЛ.
ОБЩИЕ
ПОЛОЖЕНИЯ
1. Задачей
Типовой методики является установление
основных методов расчётов и
обоснований экономической эффективности
капитальных вложений в целях
повышения эффективности общественного
производства при разработке
планов капитального строительства
и анализе их выполнения, при
проектировании строительства и
внедрении новой техники, разработке
и обосновании организационно-технических
мероприятий по развитию и
совершенствованию производства
на действующих предприятиях, а
также при определении экономичности
строительства объектов непроизводственного
назначения.
Типовая
методика разработана с учётом задач
по совершенствованию планирования
и усилению экономического стимулирования
производства и предназначена для
применения плановыми органами, министерствами,
ведомствами, объединениями и предприятиями,
научно-исследовательскими и проектными
организациями. Она содержит основные
положения, которые являются обязательными
для всех отраслей народного хозяйства.
2. Обязательным
условием проведения расчётов
и обоснований эффективности
капитальных вложений является
соблюдение при этом народнохозяйственного
подхода. Это означает, что принятый
вариант капитальных вложений
должен быть не только наиболее
эффективным в отдельной отрасли
или под отрасли общественного производства,
но и должен способствовать повышению
эффективности всего народного хозяйства.
В связи с этим эффективность капитальных
вложений должна учитываться как в том
звене хозяйства, по которому намечается
их осуществление, так и в смежных (сопряженных)
отраслях производства или у потребителя.
3. Определение
эффективности капитальных вложений
при проектировании имеет целью
выбор и экономическое обоснование наилучших
вариантов строительства новых, расширения
и реконструкции действующих предприятий
и сооружений и их комплексов, разработки
новых технологических процессов, оборудования,
машин, материалов и других видов техники,
обеспечивающих технический прогресс
в народном хозяйстве.
4. При
определении экономической эффективности
капитальных вложений, связанных
с решением перспективных задач
развития народного хозяйства,
с внедрением в общественное
производство крупных научных
открытий и изобретений, новых
видов современной техники, вовлечением
в оборот новых крупных природных
ресурсов (уникальных месторождений
полезных ископаемых, трудных для
первоначального освоения новых
экономических районов и т.
д.), оценка и обоснование экономической
эффективности капитальных вложений
должна производиться с учётом
перспективных факторов, т. е.
с учётом полного завершения
соответствующих строительных программ,
изменений в размещении источников
сырья и районов потребления,
создания необходимых условий
реализации новых научно-технических
достижений, в необходимых случаях
— с учётом возможных изменений
нормативов эффективности и цен.
5. Эффективность
капитальных вложений определяется
сопоставлением эффекта и затрат.
В планировании и проектировании
определяется общая (абсолютная)
экономическая эффективность как
отношение эффекта ко всей
сумме капитальных вложений и
при выборе вариантов решения
хозяйственных или технических
задач — сравнительная экономическая
эффективность, показывающая, насколько
один вариант эффективнее другого.
6. Критерием
экономической эффективности капитальных
вложений по народному хозяйству
является прирост национального
дохода (в сопоставимых ценах)
по отношению к капитальным
вложениям, вызвавшим этот прирост.
7. В
объёмах капитальных вложений, принимаемых
для расчёта эффективности, учитываются
вложения по всем источникам
финансирования в сферу материального
производства — в строительство
новых, расширение, реконструкцию,
техническое перевооружение и
поддержание мощностей действующих
предприятий, строительство сооружений
и других объектов производственного
назначения.
При
определении экономической эффективности
всех затрат в создание или увеличение
производственных фондов в расчёт необходимо
включать также затраты на формирование
(пополнение) оборотных средств или
уменьшение их размера.
8. При
определении эффективности капитальных
вложений, когда возникает необходимость
в капитальных затратах в развитие
смежных производств, следует
учитывать полные капитальные
вложения с учётом сопряженных
затрат. Сопряженные капитальные
вложения учитываются только
по тем элементам оборотных
и основных фондов, по которым
имеет место значительное увеличение
затрат в смежных отраслях. В
этом случае и получаемый эффект
учитывается по сопоставимому
кругу производств, определяемому
отраслевыми инструкциями.
9. При
оценке эффективности капитальных
вложений в зависимости от
размещения предприятий и их
комплексов учитывается удорожание
(или удешевление) строительства,
изменение текущих затрат на
производство и транспортировку
продукции под влиянием сдвигов
в размещении вновь создаваемых
мощностей. При этом принимаются
во внимание задачи комплексного
развития хозяйства союзных республик
и экономических районов.
Это
означает, что все расчёты экономической
эффективности капитальных вложений
должны осуществляться с включением
сопряженных затрат в развитие смежных
объектов производственного назначения,
и в частности:
а) в развитие мощностей
строительной базы;
б) на дорожное строительство,
связанное с присоединением к
существующей сети дорог;
в) в развитие энергетической
базы, сооружение объектов водоснабжения
и т. д.;
г) потерь, вызываемых
строительством, например, в связи
с затоплением земель и др.
В
зависимости от специфики
производства учитываются
также:
а) обеспеченность трудовыми
ресурсами; в случае, если размещение
производства связано со значительным
привлечением рабочей силы, капитальные
вложения в строительство жилых,
коммунальных, культурно-бытовых, торговых
и других объектов и затраты на
перебазирование рабочих и их
семей учитываются в общей
потребности капитальных вложений
в связи с намечаемым строительством;
б) близость и экономичность
источников сырья;
в) близость к местам
сосредоточенного потребления продукции
данной отрасли.
10. При
расчётах и анализе эффективности
капитальных вложений рекомендуется
учитывать разрыв во времени
(лаг) между осуществлением капитальных
вложений и получением эффекта.
Порядок определения
лага и его использования в
расчётах устанавливается в отраслевых
инструкциях на основе продолжительности
строительства и соответствующего
ему распределения капитальных
вложений по годам строительства
предприятий и объектов, освоения
проектных мощностей и других
технико-экономических показателей
предприятий и объектов.
11. При
отсутствии утверждённых цен
на новые материалы, машины
и оборудование расчёты экономической
эффективности осуществляются на
основе приведённых затрат на
их производство, исчисленных в
соответствии с методами действующего
ценообразования.
ОБЩАЯ (АБСОЛЮТНАЯ)
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ
КАПИТАЛЬНЫХ ВЛОЖЕНИЙ
12. Расчёты
общей экономической эффективности
капитальных вложений осуществляются
на всех стадиях разработки
годовых и пятилетних планов,
а также планов на более
длительную перспективу по народному
хозяйству в целом, хозяйству
союзных республик, отраслям народного
хозяйства и отраслям промышленности,
сельского хозяйства, транспорта,
строительства, по министерствам,
ведомствам, хозяйственным объединениям,
отдельным предприятиям, стройкам
и объектам, при разработке отдельных
технико-экономических проблем развития
и размещения народного хозяйства
и его отраслей, а также при
оценке результатов выполнения
планов капитального строительства.
Расчёты
абсолютной эффективности капитальных
вложений дают возможность получения
общих величин экономического эффекта,
используются при уточнении ресурсов
национального и чистого дохода
общества в целях обоснования
возможных темпов развития народного
хозяйства и повышения материального
благосостояния народа, а также при
определении результатов деятельности
предприятий, объединений и производственных
министерств.
13. В
процессе разработки планов капитальных
вложений складывающиеся показатели
экономической эффективности сравниваются
с плановыми нормативами и
с аналогичными показателями
эффективности капитальных вложений
за предшествующий период, по
продолжительности равный планируемому,
а также с показателями эффективности
производства на передовых предприятиях
соответствующих отраслей и под
отраслей.
14. Рассматриваемые
направления капитальных вложений
могут считаться экономически
эффективными при условии, если
полученные коэффициенты общей
(абсолютной) эффективности не ниже
плановых нормативов и аналогичных
показателей за предшествующий
плановый период.
При
осуществлении капитальных вложений
на действующих предприятиях и объединениях,
переведённых на новые условия планирования
и экономического стимулирования, экономическая
эффективность этих вложений, а следовательно,
и получаемая в результате этого
дополнительная прибыль должны быть
не ниже уровня, обеспечивающего внесение
соответствующей платы за фонды,
оплату процентов за банковский кредит
и другие обязательные платежи, а
также образование соответствующих
фондов предприятий и объединений.
15. В
расчётах общей экономической
эффективности капитальных вложений
применяются следующие показатели:
а) по
народному хозяйству в целом,
хозяйству союзных республик
и отраслям народного хозяйства
(промышленность, сельское хозяйство,
транспорт, строительство) — отношение
прироста годового объёма национального
дохода (чистой продукции) при заданной
его вещественной структуре в
сопоставимых ценах (ΔД) к вызвавшим
этот прирост капитальным вложениям
(К) в сферу материального производства:
Экпн
= ΔД / К, (1)
б) по
отдельным отраслям и под отраслям
промышленности, сельского хозяйства,
транспорта, строительства, министерствам,
ведомствам, хозяйственным объединениям
(если по ним чистая продукция не исчисляется)
— отношение прироста прибыли к капитальным
вложениям, вызвавшим этот прирост, которое
исчисляется по выражению:
Экпп
= ΔП / К, (2), где
ΔП
— прирост годовой прибыли
за планируемый период (год, пятилетка);
К —
капитальные вложения в строительство
объектов производственного назначения;
в) по
отдельным предприятиям, стройкам и
объектам, отдельным мероприятиям и
технико-экономическим проблемам
— отношение прибыли к капитальным
вложениям, которое исчисляется
по выражению:
Экп
= (Ц - С) / К, (3), где
К —
сметная стоимость строящегося
объекта (капитальные затраты по
осуществлению мероприятия, технико-экономической
проблемы);
Ц —
стоимость годового выпуска продукции
(по проекту) в оптовых ценах предприятия
(без налога с оборота);
С —
себестоимость годового выпуска
продукции;
г) по
отраслям и предприятиям, где применяются
расчётные цены, а также по планово-убыточным
предприятиям показатель общей экономической
эффективности характеризуется
отношением экономии от снижения себестоимости
продукции к вызвавшим эту
экономию капитальным вложениям (Экс).
При
расчётах общей экономической эффективности
в соответствии с подпунктами
«б», «в» и «г» определяются сроки
окупаемости общих объёмов капитальных
вложений на основе обратного соотношения
капитальных вложений и прибыли
или экономии от снижения себестоимости
1.