Переход к стабильному экономическому росту в России

     Для России обеспечение стабильного экономического роста является главной экономической задачей на сегодняшний день. Для этого необходимо разработать и реализовать инвестиционную политику, предусматривающую использование всех свободных денежных средств, в том числе сбережений населения. Реализация такой политики возможна лишь в том случае, если будет изменена налоговая система и закрепится относительная стабильность экономики. Одновременно должны быть разработаны меры по предотвращению инфляции, улучшению собираемости налогов, реформированию банковской системы, социальной поддержке населения.

     Основной  проблемой экономического развития России по-прежнему остается отсутствие действенного механизма реализации имеющегося природно-сырьевого, демографического, научно-технического и финансового потенциала страны. С каждым годом продолжает расти безработица, что свидетельствует о нерациональном использовании имеющихся трудовых ресурсов и о падении фактических объемов производства ниже потенциально возможных.

     В то же время рост экспорта сырья  при падении его добычи свидетельствует  о сокращении внутреннего потребления  сырья в связи с продолжающимся спадом производства. Таким образом, наличие в России богатой минерально-сырьевой базы пока не является источником экономического роста.

     Отсутствие  механизма трансформации сбережений в инвестиции и неблагоприятный  инвестиционный климат не позволяют  полностью использовать финансовый потенциал страны.

Недостаточное использование научно-технического потенциала страны в целях возобновления  экономического роста проявляется в несоответствии динамики созданных образцов новой техники и ее освоения в производстве.

     Вышеперечисленные негативные тенденции в экономическом  развитии страны препятствуют полноценной  реализации возможностей экономического роста на современном этапе, сдерживая процесс интеграции России в мировую экономику.

     Проблемой также является обеспечение долгосрочной устойчивости экономической динамики. Это значит, что помимо задачи достижения высоких темпов экономического роста стоит задача обеспечения его сбалансированности и определения необходимых рычагов экономической политики, которые эту сбалансированность могут поддержать. Реализация долгосрочной устойчивости экономической динамики России связана с проведением существенной структурной перестройкой экономики, или ее «модернизации».

     Структурная перестройка позволит России занять сильные позиции в обрабатывающей промышленности (вместо нынешней топливно-сырьевой ориентации); наряду с крупными промышленно-финансовыми  конгломератами высокий удельный вес в экономике займут малые и средние предприятия, а конкурентная среда будет не только на мировых, но и на внутренних рынках. Модернизация экономики должна идти на основе частной инициативы и государственной поддержки, укрепления всех демократических институтов.

     В долгосрочном плане важно существенное усиление поддержки фундаментальной  и прикладной науки, сохранение и  развитие тех ее областей, где Россия сохранила значимые позиции (ядерная  физика, физика твердого тела, биохимия, молекулярная биология). Без развития наукоемких отраслей экономики Россия не сможет обеспечить себе достойное место в мировом сообществе.

     Следовательно, осуществление долгосрочной стратегии планирования стабильного экономического роста позволит переломить многовековую традицию отсталости, бедности и подавленности большинства населения при могущественном государстве и всесильной бюрократии; превратить Россию в страну свободных и состоятельных граждан. А значит и роль государства в стабильном экономическом росте является одной из главнейших. 
 
 

 3 Проблемы и перспективы экономического роста в России

     Вопросы экономического роста остаются в  числе главных при проведении экономико-политических дискуссий. Речь сегодня идёт всё больше, во-первых, о конкретных способах обеспечения  экономического роста, а не о его принципиальных (альтернативных) моделях. Во-вторых, проблема удвоения ВВП, хотя официально и не отменена, но перестаёт интересовать политическую элиту страны, что надо только приветствовать. Как известно, всякая фетишизация количественных показателей может дестимулировать реальный рост, сопровождаемый структурными реформами.

     Макроэкономическая  и политическая стабильность, развитие институтов современного рынка и  активное государственное вмешательство  в организацию хозяйственной жизни в настоящее время являются краеугольным камнем государственной политики. Пока внешнеэкономическая конъюнктура позволяет совмещать макроэкономическую стабильность с государственным вмешательством, такая конфигурация может сохраняться довольно долго, но не вечно. И всё равно придётся сделать выбор в пользу преимущественной опоры на ту или иную последовательную модель роста.

     Проблема  стимулирования промышленного роста  была одной из основных в промышленных дискуссиях. В центре внимания были вопросы, связанные не с замедлением темпов роста, а с неудовлетворительным его качеством: в нём доминировали торговля и иные сектора услуг (причём отнюдь не высокотехнологичные). Развитие высоких технологий не может не интересовать правительство любой страны, тем более претендующей на самостоятельную роль в глобальном экономико-политическом пространстве.

     В последнее время осмысление проблем  промышленной политики, похоже, перешло  в новую фазу, что свидетельствует  о повышении зрелости отечественной  элиты. Теперь речь преимущественно идёт о формировании системы стимулов для развития различных промышленных секторов без жёсткого выделения их приоритетов.

     Во-первых, Президент сформулировал национальные приоритеты, направленные на развитие человека. Акцент на образовании, здравоохранении, жилищных условиях и собственно воспроизводстве человека (проблема отрицательной рождаемости) – принципиально важный шаг.

     Во-вторых, количественные ориентиры роста  всё больше уступают место обеспечению  качества роста, прежде всего инновационной базы. Тема инновационности становиться одной из центральных при обсуждении задач и механизмов экономической политики.

     В современной экономике отпадает необходимость в разделении на отрасли  передовые и отсталые. Теперь каждая отрасль может относиться к высокотехнологичной: всё дело в глубокой переработке сырья, в том, насколько передовыми являются используемые технологии. Отнюдь не только электроника, биотехнологии или самолётостроение должны относиться к передовым секторам. Нефтепромышленность (включая нефтепереработку и нефтехимию) и лесоперерабатывающая промышленность вполне могут стать высокотехнологичными, если удастся провести решительную модернизацию секторов.

     Правительство РФ занималось проработкой перспектив развития отдельных отраслей промышленности, приоритетных для национальной экономики: автомобильной и авиационной промышленности, новых технологий и т.п.

     Необходимо  отметить, что экономика РФ пока ещё не вышла на траекторию стабильного  роста. Во-первых, Россия всё ещё зарабатывает валюту за счёт нефти и газа, удельный вес которых в экспорте очень велик. Одновременно, экспорт продукции лёгкой и пищевой промышленности сокращается. Машиностроение и высокотехнологичная продукция в экспорте промышленных продуктов занимает лишь около 5%. В последние годы объём экспорта военной техники начал увеличиваться.

     Во-вторых, конкурентоспособность российских товаров слабеет из-за устаревшего  оборудования и нехватки капиталовложений в реальном секторе экономики. В  настоящее время 50-70% производственного  оборудования находится в эксплуатации более 20 лет, этот показатель в 2—2.5 раза выше, чем в развитых странах. Утечка умов из страны, недостаток средств на инновационные разработки, разрыв в техническом уровне между предприятиями России и Запада всё более усиливается и приводит к заполнению свободных ниш на российском рынке иностранными товарами.(18)

     В-третьих, ключевой проблемой дальнейшего  развития российской экономики является нехватка средств, хотя за последние годы золотовалютные резервы пополняются. Поступательное развитие российской экономики во многом зависит от того, в какой степени правительство сможет прекратить отток капитала за границу, направить сбережения населения в российскую банковскую систему и привлечь иностранные инвестиции в Россию.

     Идеологи  либеральных реформ в России традиционно связывают экономический рост исключительно с инвестициями. Они исходят из того, что внутренних сбережений, даже если трансформировать их в инвестиции для перехода экономики в режим роста, абсолютно недостаточно. Поэтому главная ставка делается на масштабное привлечение иностранного капитала, при соблюдении принципиального условия - открытости российских финансовых рынков. Позиция, в общем-то, понятная, но нереалистичная. Западные инвесторы вряд ли будут вкладывать сотни миллиардов долларов в разрушенную и коррумпированную российскую экономику. Опыт последних лет - наглядное тому доказательство: весьма скромный по масштабам объем прямых иностранных инвестиций заметно сокращается.

     Но  дело не только в ограниченности возможностей внешних заимствований. Сама постановка проблемы с акцентом на определяющую роль инвестиционной составляющей экономического роста как с теоретической, так и тем более с практической точки зрения является весьма сомнительной.  

  Позиция на этот счет должна быть принципиально иная. Она базируется на другом алгоритме перехода к экономическому росту. Суть ее в том, что инициация роста возможна благодаря расширению использования простаивающих производственных мощностей, недоиспользуемой рабочей силы и других нереализованных ресурсов, образовавшихся в период спада экономики. Для этого необходимо стимулировать увеличение текущих расходов. Тем более было бы ошибкой рассматривать его как нацеленный против инвестиций, в том числе иностранных. Речь идет о спусковом механизме перехода от экономики спада к экономике роста, когда в реальном секторе образовались огромные резервные, неинвестиционные возможности для наращивания объемов выпуска продукции, пользующейся спросом на внутреннем рынке.

     Между тем проблему совокупного спроса можно успешно решать на основе кейнсианского подхода. Согласно Кейнсу, рост целесообразно стимулировать через расширение совокупного спроса, за счет сокращения дефицита денег у основной массы населения и государства. Он отмечал, что сами по себе инвестиции не могут изменить положение дел. Следует заметить, что кейн-сианский подход использовался большинством стран мира именно в период их прорыва от разрухи к устойчивому росту. Так поступили США в период Великой депрессии в 30-е годы прошлого столетия. Так выходила из послевоенного кризиса Германия. Так поднималась из руин послевоенная Япония. Так развивалась Южная Корея и другие азиатские тигры.

     Однако  использование кейнсианского подхода  в наших условиях может дать позитивные результаты только при дополнительном учете особенностей нынешней переходной экономики, прежде всего высокого уровня монополизма и технологической отсталости производства. Монополисты и вступившие с ними в сговор структуры имеют возможность претендовать на очень высокую норму прибыли, не отвечающую реалиям воспроизводственного процесса. Это ведет к увеличению материальных затрат на предприятиях - потребителях их продукции или услуг, а через возрастающую стоимость жизни - к увеличению трудовой составляющей в совокупных издержках производства. В результате возникает быстро раскручивающаяся инфляционная спираль.

     Поэтому кейнсианский подход должен сопровождаться у нас применением соответствующих  антиинфляционных механизмов. Причем контроль за уровнем цен необходимо осуществлять не путем ограничения денежной массы, а какими-то другими методами. Иначе нельзя будет использовать эмиссию в качестве источника средств для увеличения государственных расходов.

     Ограничить  аппетиты монополизированных структур может только конкуренция. Поскольку внутренняя конкуренция у нас относительно слаба, ее должна дополнить конкуренция внешняя  - со стороны импортных товаров. Чем больше их доля на нашем внутреннем рынке, тем меньше влияние монопольного фактора и ниже инфляция.(18)

     3.1 Бюрократическая волокита и инвестиционная привлекательность

     Спустя  почти двадцать лет после распада  Советского Союза структура российской экономики сохраняет свои перекосы, и многочисленные правила и нормативы, регулирующие переадресацию прибыли  из одного сектора в другой, делают этот процесс чрезвычайно громоздким и излишне политизированным.