Пенсионная система и ее реформирование в России

ГОУ ВПО  «Удмуртский Государственный Университет»

Институт  экономики и управления

Кафедра экономической теории 
 
 
 
 

КУРСОВАЯ  РАБОТА

ПО ЭКОНОМИЧЕСКОЙ  ТЕОРИИ

На тему: Пенсионная система и ее реформирование в России 
 
 
 
 

Выполнил:  

Студент гр.604-12 В.А.Феофилактова 

Научный руководитель: М.С.Ишманова 
 
 
 
 
 

Ижевск  – 2009  
 

Оглавление

Введение……………………………………………………………………………..3 1.Социальная политика и ее роль в экономике…………………………….……..4

   1.1.Социальная политика государства…………………………………………..4

   1.2.Роль социальной политики в экономике……………………………………5

2.Анализ  пенсионной системы в России…………………………………………..7

   2.1.Пенсионные фонды России…………………………………………………..7

   2.2.Негосударственные пенсионные  фонды……………………………………13

3.Реформирование  пенсионной системы в России………………………………19

   3.1.Проблемы пенсионного законодательства…………………………………19

   3.2.Проведение пенсионной реформы…………………………………………..20

   3.3.Текущие результаты и проблемы пенсионной системы России…………..23

Заключение………………………………………………………………………….29

Список  использованной литературы……………………………………………...31 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

     Далеко  не секрет, что все люди пекутся  о своей старости и пытаются каким-то образом себя обеспечить, чтобы не остаться без средств к существованию  в нетрудоспособном возрасте. Также  многие люди хотят себя подстраховать на тот случай, если производственная травма или несчастный случай вдруг лишат человека трудоспособности или даже жизни (если профессия связана с постоянным риском для жизни; например оперативный работник, кадровый военный). На протяжении многих лет единственным гарантированным источником дохода после ухода на заслуженный отдых по достижению пенсионного возраста, либо вследствие потери трудоспособности были государственные пенсионные выплаты. Таким образом, все средства аккумулировались на государственных счетах и затем перераспределялись. В настоящий момент на финансовом рынке появляются новые участники – пенсионные фонды, которые далеко не обязательно являются государственными учреждениями. Их цель – накопление капитала посредством пенсионных отчислений тех людей, которые заинтересованы в своем благосостоянии после активной занятости. Сейчас, во время попытки восстановления российской экономики, пенсия не может обеспечить хотя бы минимальные потребности человека, к тому же существует проблема невыплаты пенсий. Действующая в данный момент  пенсионная система не создает стимула для больших заработков, так как это не находит ни какого отражения при исчислении будущей пенсии. Все это свидетельствует о глубоком кризисе сложившейся системы государственного пенсионного обеспечения и необходимости ее коренного реформирования.

     В своей работе, я постараюсь разобраться в эффективности социальной политики государства и ее роли в экономике, а главным образом проанализирую реформирование пенсионной системы РФ.

 

     Глава 1.Социальная политика и ее роль в экономике.

1. Социальная политика государства.

     Под социальной политикой государства  понимается государственное воздействие  на социальный процессы в обществе с помощью законодательных, бюджетных  и административных рычагов.

     Целью социальной политики является повышение  благосостояния населения, обеспечение  высокого уровня и качества жизни, характеризующихся  следующими показателями: доход как  материальный источник существования, занятость, здоровье, жилье, образование, культура, экология.

     Поэтому задачами социальной политики являются:

     - распределение доходов, товаров,  услуг, материальных и социальных  условий воспроизводства населения;

     - ограничение масштабности абсолютной бедности и неравенства;

     - обеспечение материальных источников существования тем, кто по независящим от них причинам ими не обладает;

     - предоставление медицинских и образовательных услуг;

     - расширение сети и улучшение качества транспортных услуг;

     - оздоровление окружающей среды. 

     Существует два вида социальной политики – мягкая и жесткая. Мягкая предполагает социальную программу, при которой государство стремится обеспечить решение социальных проблем своих граждан, но за счет активных налоговых, бюджетных мер. Но данная политика имеет ряд последствий. Во-первых, увеличивается нагрузка на налогоплательщиков, а следовательно снижается трудовая и предпринимательская активность. При такой политике государство увеличивает трансферты. Данный вид социальной политики сложился в Дании, Германии, Швеции и т.д.

     Жесткая социальная политика предполагает сворачивание государством социальной программы, ограничивает социальные расходы, следовательно, уменьшаются  трансферты. Вследствие этого увеличивается  социальная напряженность и формируется  застойный низший слой населения. Данный вид социальной политики распространен во Вьетнаме и КНР.

     Государственная политика доходов заключается в  перераспределении их через госбюджет  путем дифференцированного налогообложения  различных групп получателей  дохода и социальных выплат. При этом значительная доля национального дохода переходит от слоев населения с высокими доходами к слоям с низкими доходами. 

2. Роль  социальной политики в экономике.

     В настоящее время перед российской экономикой стоит реальная угроза оказаться в числе стран, чье влияние на развитие мировой экономики является незначительным. Продолжает снижаться доля России в мировом производстве и торговле.

     Уже в среднесрочной перспективе  мы столкнемся как с ограничениями  эффективных производственных фондов, так и с энергетическими ограничениями на сколько-нибудь существенный экономический рост. Без значительного реформирования российская финансовая система еще долго будет оставаться потенциальным источником нестабильности и потрясений в стране. Ухудшение демографической ситуации, кризис в сферах образования и здравоохранения могут вызвать ускоренную деградацию человеческого капитала страны.

     Единственным  способом ответа на вызовы является достижение устойчиво высоких темпов экономического роста.

     Государственная политика в области образования одно из самых приоритетных направлений социальной политики. Впервые всеобщее начальное образование было введено в 19веке в Германии и Японии, у этих стран резко увеличились расходы на образование и науку, в результате сейчас эти страны ведущие технологические лидеры. Лучшая система образования в США. Расходы на образование это инвестиции в будущее, к сожалению. В Росси это поняли сравнительно недавно. Во всех странах система образования реформируется в целях повышения уровня образования. На ряду с бесплатным образованием появляется платное.

     Государственная политика в области здравоохранения  подразделяется на европейскую и  американскую модели. В европейской  модели все работники застрахованы, ФОМС делают взносы, как самим работникам, так и работодателям. Человек сам вправе выбирать клинику и врача, все услуги оплачивает больничная касса, она же следит за качеством лечения. В России европейская модель здравоохранения, но при создании этой системы у нас появилось множество лишних звеньев.

     Американская  модель страхования не предусматривает  обязательного страхования. Здесь  имеет место частное медицинское страхование. Например, фирма страхует своих работников, при этом она освобождается от выплаты налогов.[7,c.34]

     Государственная политика на рынке труда стала формироваться в Англии в 19 веке. В России в 2002 году был принят трудовой кодекс. Государственная политика предполагает страхование от безработицы, где каждый работающий человек автоматически становится застрахованным. Платятся проценты в специальные фонды, в случае потери работником рабочего места в течение 52 недель он получает пособие, но оно постепенно снижается, для стимулирования человека в поисках работы. Пособие выплачивает служба занятости, поэтому она заинтересована в предоставлении места работы безработным.

     Самая развитая система пенсионного страхования  шведская. В России уровень пенсии 25% от средней заработной платы. Система  пенсионного страхования начала формироваться в 2001 году. Работодатели платят единый социальный налог 26%. 20% на пенсионный цели, 6% из которых в бюджет, 14% на пенсионный счет застрахованного. В России, в основном, трудовая пенсия, но есть и социальная, ее имеют определенные категории граждан. 

      

     Глава 2. Анализ пенсионной системы в России.

     2.1. Пенсионные фонды России.

Таблица 1. Структура пенсионного обеспечения 

 

     Пенсии  гражданам России выплачивались  и раньше, но фонд выплаты пенсий формировался за счет государственного бюджета. Взносы на социальное страхование, в том числе пенсионное, вносились предприятиями и были очень небольшими. С работников же взносы совсем не брались. Но зато значительная доля прибыли отчислялась в государственный бюджет. Таким образом, средства социального страхования практически сливались с государственным бюджетом, что давало возможность государству перераспределять их для решения тех или иных первоочередных задач, а на социальные нужды средства выделялись по остаточному принципу. Все это искажало реальную стоимость рабочей силы. Занижало реальные затраты на нее, что существенно сказывалось и на назначаемой пенсии.

     Вот почему еще в недрах СССР был создан Пенсионный фонд России, как самостоятельный  финансово-кредитный орган, денежные средства которого не входят в государственный бюджет и никакие другие бюджеты и изъятию не подлежат. Главная его идея состоит в том, чтобы пена рабочей силы формировалась на основе реальных доходов, обеспечивающих достойную жизнь пенсионеров, и она отражает идею социального страхования, в том числе и пенсионного, которое осуществляется за счет солидарности трудовых поколений. Независимость Пенсионного фонда от государственного бюджета дает возможность проводить своевременную индексацию пенсий и решать многие социальные программы.

     В обязанности Пенсионного фонда  России входит:

     1. Целевой сбор и аккумуляция страховых взносов;

     2.Организация  работы по взысканию с работодателей  и граждан, виновных в причинении  вреда здоровью работников и  других граждан, сумм государственных пенсий;

     3.Привлечение в Фонд добровольных взносов физических и юридических лиц;

     4. Контроль, в том числе и с  участием налоговых органов, за  своевременным и полным поступлением страховых взносов, а также контроль за правильным и рациональным расходованием его средств;

     5.Организация банка данных по всем категориям плательщиков страховых взносов в Пенсионный фонд;

     6.Межгосударственное и международное сотрудничество Российской Федерации по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда;

     7.Изучение и обобщение практики применения нормативных актов по вопросам уплаты страховых взносов и внесение предложений по ее совершенствованию;