Уже одного этого достаточно для вывода о том, что наиболее общей причиной возникновения безработицы и ее неистребимого существования является сама рыночная капиталистическая экономика. Ведь безработный – это носитель непроданного товара «рабочая сила» - своей способности к труду, это особый товароноситель, появившийся только при капитализме.

     Итак, общая причина безработицы –  капиталистическая рыночная экономика. Необходимо знать тот рыночный механизм, который рождает безработицу. Было бы наивно полагать, что безработица  возникает по желанию наемного работника, либо по велению работодателя. Наукой установлено, что безработица вызывается действующим объективно, т. е. независимо от воли людей, механизмом рыночного саморегулирования и законами рыночной конкуренции. Каждый работодатель стремится выжить в конкурентной борьбе, направляя все усилия на укрепление и расширение своего дела. Однако всем известно, что банкротство фирм, даже самых гигантских – нормальное явление для капиталистической экономики. А банкротство и разорение фирмы означает, что за воротами разорившейся фирмы оказывается большая масса наемных работников, которые таким образом появляются на циркулирующем рынке труда в качестве безработных.

     Чтобы стало ясно, как это происходит необходимо вспомнить  августовско – сентябрьский крах российской банковской системы 1998 года, потерпевшей поражение в конкурентной борьбе с западным финансовыми гигантами и выбросившей на улицу значительное число в свое время процветавших банковских служащих, предполагавших ранее свое благополучие незыблемым.

     Устройство  рыночного механизма таково, что  он принудительно навязывает предпринимателю  усилия на укрепление и расширение своего дела. Для этого существует два пути.

     Первый  путь состоит в расширении предприятия, фирмы на постоянной и неизменной технической базе. Такого рода расширение означает, что количество рабочей силы должно возрастать пропорционально росту объемов продукции фирмы, соответственно, на рынке труда растет спрос на рабочую силу, а это, по закону спроса и предложения, ведет к возрастанию цены рабочей силы. Этот путь расширения подводит к границе, когда цена рабочей силы становится выше ее стоимости, и ее превышение должно неизбежно покрываться из прибыли предпринимателя, которая используется для расширения производства. В итоге ресурсы расширения истощаются, оно фактически прекращается, и возникает естественная граница конкурентоспособности, выживания фирмы. При таком способе укрепления своих позиций фирма, в конце концов, разоряется, порождая безработицу.

     Чтобы не допустить этого, фирмы используют более надежный путь, который сочетает расширение производства с уменьшением  на рынке труда спроса на рабочую  силу. С этой целью предприниматель  внедряет более производительные технологии, дающие больше продукции с меньшим количеством работников. Заменяя старые технологии новыми, более производительными, предприниматель вытесняет часть занятой, но уже излишней рабочей силы; а расширяя производство на базе более производительных технологий, он сокращает свой спрос на рынке труда на дополнительную рабочую силу.

     В итоге при меньших затратах на рабочую силу производство продукции  увеличивается, что позволяет снижать  цены на нее и повышать таким образом  конкурентоспособность фирмы, когда  новые технологии вытесняют занятых и притягивают меньшее количество дополнительных работников. Если учесть при этом рост населения, значительная часть излишней силы оказывается за воротами предприятия, образуя так называемое относительное перенаселение, т. е. безработицу, открытый рынок труда.

     Таким образом, основной причиной неистребимого  существования «лишней» рабочей силы является действие конкурентного механизма рыночной экономики, законов капиталистического накопления. Положение дел усугубляется внезапными спадами, депрессиями и кризисами, когда деловая жизнь замирает, производство сокращается, идет волна за волной банкротств фирм, банков, предприятий сферы услуг и т. п. Всё это обязательно сопровождается высвобождением значительного числа наемных работников, разорившихся представителей мелкого бизнеса, а так же сложностями трудоустройства молодежи, вступающей в трудовую деятельность и пополняющей ряды безработных.

     Существуют  и другие объяснения причин безработицы. На Западе распространена теория «технологической безработицы», которая видит причину безработицы в прогрессе техники. Но ведь машины сами по себе не ответственны за то, что они облегчают труд. Дело в том, что на рынке труда уменьшается спрос на рабочую силу из – за стремлении я предпринимателей снизить издержки и повысить таким образом конкурентоспособность фирмы.

     Однако  наибольшее распространение получила кейнсианское объяснение причин безработицы. По мнению Кейнса, люди обладают склонностью  к сбережениям из-за неустойчивого  экономического положения в рыночной экономики. Это безобидное на первый взгляд явление приводит, по мнению Кейнса, к зловещим результатам. Ведь высокая деловая, рыночная активность ведет к изобилию потребительских товаров, а сберегаемые доходы не расходуются на их покупку. Это ведет к затовариванию, которое вынуждает сокращать производство, соответственно сокращать занятых работников, которые и образуют армию безработных. Чтобы этого не было, спрос на товары должен быть «эффективным», т. е. таким, чтобы люди своими денежными доходами оплачивали предлагаемые на рынке товары.

     По  Кейнсу, люди сами себя делают излишними, сберегая свои денежные доходы. Недостаточность  потребительского спроса Кейнс выводит  из свойств человеческой психологии. Склонность к потреблению уменьшается  с ростом доходов, люди по мере роста своих доходов все меньшую часть  тратят на потребление и все большую сберегают – это будто бы вечный психологический закон, а потому и безработица неистребима в условиях рыночной экономики.

     И действительно. Люди обладают склонностью  к сбережению, которая в ряде случаев приобретает анекдотические формы. Однако в истории прославились своей скупостью люди, которые жили не при капитализме (Плюшкин, Гарпагон, Гобсек и др.) люди сберегали деньги в советское время в больших масштабах, а безработицы не было. Сбережения же у них «съела» так называемая рыночная экономика, но таким образом, что на свои сбережения люди ничего не приобрели, а, потеряв сбережения, не устранили безработицу при переходе к рынку.

     Существует  много других причин объяснения причин безработицы свойствами людей, однако на самом деле причина безработицы корениться не в психологии и свойствах людей, а в свойствах самой рыночной формы хозяйствования на базе частной собственности, когда потребность в рабочей силе определяется  не потребностями населения в занятости, а интересами обогащения и выживания представителей рыночного предпринимательства. Это и есть причина неистребимости безработицы в условиях рыночно – капиталистической системы хозяйствования, что и подтверждено историей.

Виды  безработицы:

     Различают несколько видов безработицы: добровольная, вынужденная, фрикционная, циклическая, скрытая, застойная, нормальная, оптимальная, институциональная, хроническая и  др. Попробуем описать некоторые из них.

1. Добровольная безработица возникает в тех случаях, когда работник увольняется по собственному желанию, если он недоволен уровнем оплаты труда, условиями работы, либо какими – то другими обстоятельствами, вынуждающие его уволиться даже вопреки желанию работодателя. Опыт показывает, что добровольная безработица усиливается во время бума, т.е. когда экономика процветает и спрос на рабочую силу растет, и снижается при спаде, т.е. когда экономика входит в состояние депрессии и кризиса. Добровольная безработица различна у лиц разных профессий, уровней квалификации, а так же у разных групп населения. Чем меньше у работников шансов найти новую работу с лучшими условиями найма, тем меньше размеры добровольной безработицы.
2. Вынужденная безработица, в отличие от добровольной, уменьшается в периоды подъема и возрастает во время спада, когда предприниматели вынуждены сокращать размеры производства и численность персонала фирмы из – за неблагоприятной деловой конъюнктуры. Вынужденная безработица означает, что работник не желает увольняться, а фирма сокращает персонал по давлением конкуренции либо желает избавиться от неугодного работника.
3. Фрикционная безработица (текучесть) означает, что существует постоянная связь между несовпадением увольнения с одних фирм и наймов работниками другими фирмами, перемещением от  одних профессий к другим, из одних отраслей регионов в другие. Происходит это потому, что , например, одни фирмы или регионы расширяют масштабы производства, требуя роста численности работников наемного труда; другие напротив, сокращают производство, высвобождая работников.
4. Циклическая безработица – это постоянно меняющийся по масштабам, продолжительности и составу, вид безработицы, связанный с циклом деловой конъюнктуры. Масштабы и продолжительность ее достигают пика при спаде экономики и минимума при подъеме. Таким образом, размеры рынка труда колеблются вместе с колебаниями цикла деловой конъюнктуры. Циклическая безработица характеризует и наилучшее и наихудшее состояние рынка труда в целом во всех его составных частях, однако в различной степени по отношению к разным отрядам наемного труда. Больше всего здесь страдают молодые и пожилые работники, женщины, некоренное население.
5. Институциональная безработица порождена чрезмерными социальными выплатами пособий по безработице, различного рода вспомоществованиями, которые снижают трудовую мотивацию. Чем больше размеры пособий по безработице, тем продолжительнее поиск работы. Этот вид безработицы может быть вызван высоким гарантированным минимумом заработной платы, несовершенством системы налогообложения, если она, сокращая трудовые доходы, делает их сопоставимыми с выплатами по социальному вспомоществованию.

Существуют  социальные гарантии по безработице  в странах с развитой рыночной экономикой, которые установлены  законодательно:

- пособия  по безработице;

-помощь по безработице (денежная помощь не имеющим работы);

-поддержание минимального прожиточного минимума (для тех, кто не работает и не может по какой – либо причине получать пособие или помощь или уже перестал их получать).

Так, в  соответствии со ст. 33 Закона РФ «О занятости населения в РФ» Правительство РФ постановило: установить на 2009 год минимальную величину пособия по безработице в размере 850 р. и максимальную величину пособия по безработице в размере 3400 р.⁶

2.2. Российский рынок  труда: особенности  формирования, перспективы развития.

     Согласно  данным Международной организации  труда, к концу 2009 года из-за кризиса  работу потеряет 20 млн. человек, и по планете будет шагать армия безработных численностью в 210 млн. человек. Это значит, что к внутренним проблемам стран, связанным с сокращением занятости, добавятся внешние риски – прежде всего рост нелегальной миграции. Не избежит этой участи и Россия. Такой тревожный прогноз прозвучал на восьмом Европейском региональном совещании стран – членов МОТ. На данном этапе перед государствами встает вопрос: как сдержать рост безработицы и избежать социальных потрясений в условиях глобального экономического кризиса.

     Одной из коренных социально-экономических проблем современного этапа развития российской экономики является проблема безработицы. В 2009 году безработица в России вырастет в два раза, считают эксперты. Общая численность безработного населения в России в I квартале 2009г. увеличилась на 34,4% по сравнению с IV кварталом 2008г. и составила 7,1 млн. человек, или 9,5% экономически активного населения. При этом по сравнению с I кварталом 2008г. численность безработных россиян увеличилась на 33,9%.⁷

     Современная экономика требует высокой производительности труда, компетенции работника, его постоянной готовности повышать квалификацию. От бизнеса в свою очередь требуется обеспечить достойный уровень заработной платы и достойные условия труда. Наша страна, безусловно, солидаризируется с этими принципами, и они нашли свое отражение в Концепции действий на рынке труда на 2008-2010 годы.

     Что именно сделало и продолжает делать правительство? Это поэтапное повышение минимального размера оплаты труда с доведением его в 2009 году до уровня прожиточного минимума. Это и поправки в Трудовой кодекс, которые дали право субъектам РФ устанавливать в регионе свой собственный уровень МРОТ, превышающий федеральный показатель. Это и дополнительные многомиллиардные ресурсы, обеспечивающие переход работников бюджетной сферы на новые условия оплаты труда с 2009 года с увеличением среднего заработка на 30 процентов.

     Ни  от одной из вышеприведенных задач Правительство не отказывается в связи с кризисом. В то же время в рамках антикризисных мероприятий предложены дополнительные меры, в частности по привлечению ресурсов в сферу образования. Так, часть коммерческих мест в вузах будет заменена на бюджетные. Плюс предстоит выполнить предложение Президента о фиксированной ставке платежей за обучение на коммерческих отделениях.

     Что касается непосредственно рынка  труда, с начала 2009 года существенно — с 2400 до 4900 рублей - увеличен максимальный размер пособия по безработице. Выделено 47 дополнительных миллиардов рублей для регионов, принявших и финансирующих собственные программы содействия занятости.⁸  Самые серьезные меры предприняты также для развития внутренней миграции. Впервые для работников, которые нашли рабочее место в другом регионе, государство предусмотрело выделение дотации для аренды жилья в течение трех месяцев. Так что многие из рекомендаций МОТ, которые обсуждались на совещании в Лиссабоне, в России уже реализуются. Правительство рассматривает варианты дополнительного стимулирования россиян к внутренней миграции, чтобы расширить узкие места на рынке труда. Об этом рассказала на заседании генерального совета Федерации независимых профсоюзов глава минздравсоцразвития Татьяна Голикова.⁹

Так, в ФЕДЕРАЛЬНОМ ЗАКОНЕ ОТ 25.12.2008 N 287-ФЗ "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "О ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" говорится о том, что Правительство РФ уполномочено разрабатывать дополнительные мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда. Соответствующее изменение внесено в Закон РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации". Установлено также, что для реализации указанных мероприятий Правительство РФ вправе осуществлять резервирование бюджетных ассигнований. Помимо этого, в частности, введена норма, обязывающая работодателей сообщать в органы службы занятости о введении в организации режима неполного рабочего времени, уточнены положения, касающиеся определения размеров, а также условий и порядка выплаты пособия по безработице гражданам, уволенным из организаций по собственному желанию (за исключением уволенных по собственному желанию по причинам, указанным в абзаце втором пункта 1 статьи 29 Закона N 1032-1). Закон вступает в силу с 1 января 2009 года.¹⁰ 

2.3. Рынок труда и безработица. Обзор по Саратовской области за 2009 год.