События 11 сентября наглядно продемонстрировали необходимость коренного пересмотра прежней стратегии стран Запада в отношении ближневосточных производителей нефти. В течение долгих лет США и другие промышленно развитые государства рассматривали поддержание стабильности в этом регионе как неотъемлемый элемент своих геополитических интересов. Со временем усилия по поддержанию стабильности, как военными, так и политическими методами, требовали все больше ресурсов, зачастую не принося при этом желаемого положительного эффекта. В результате международные аналитики сегодня все чаще говорят о том, что Западу необходимо минимизировать свою зависимость от поставок нефти из стран Ближнего Востока .

     На  сегодняшгий день относительно небольшой круг стран располагает избыточными природными энергоресурсами, поставляя их на международный рынок. В 2008г. среди 10 крупнейших нетто-экспортеров углеводородов - 34% мирового производства и 16% потребления выделялись Россия (570 млн т н. э.), Саудовская Аравия (более 400 млн т н.э.), Норвегия (190 млн т н.э.) и Австралия (160 млн т н. э.). При этом за последнее десятилетие больше всех расширили свой экспортный ресурс Россия (на 65%), Австралия (на 57%) и Индонезия (на 47%)⁷.

     В период с 1998 по 2008 гг. при сохраняющемся  во многих странах дефиците внутренних энергоресурсов по мере их экономического роста происходит усиление зависимости от внешних поставок: в США — с 23 до 27%, Германии — с 65 до 68%, Испании — с 79 до 84%, Индии — с 24 до 33%. Характерна весьма высокая зависимость от импорта около 85% таких стран, как Япония, Республика Корея, Тайвань, Италия, Испания. Несколько меньше зависит от внешних поставок Франция (56%), опирающаяся на атомную энергетику⁸.

2. Опек – влияние на мировой нефтяной рынок.

     ОПЕК – Организация стран — экспортеров нефти (Organization of Petroleum Exporting Countries, OPEC).

     ОПЕК  организована странами нефтеэкспортерами для выполнения следующих основных целей и задач:

1. координация и унификация нефтяной политики стран – членов;
2. определение наиболее эффективных коллективных и индивидуальных средств защиты их интересов;
3. использование необходимых средств и способов обеспечения стабильности цен на мировом рынке нефти;
4. защита интересов стран – производителей нефти путем обеспечения им устойчивых доходов;
5. обеспечение эффективного, регулярного и рентабельного снабжения нефтью стран – потребителей;
6. обеспечение получения справедливых доходов инвесторами от капиталовложений в нефтяную промышленность;
7. обеспечение охраны окружающей среды;
8. сотрудничество со странами – нечленами ОПЕК в целях реализации инициатив по стабилизации мирового рынка нефти.

    Первым шагом правительств этих стран стала организация государственных нефтяных компаний. В 1960г. национальная компания была образована в Кувейте, 1962г. – в Саудовской Аравии, 1963г. – в Алжире, 1964г. – в Ираке. Но нефтяные монополии по-прежнему сохраняли низкие цены на мировом рынке. Тогда руководство нефтедобывающих стран перешло к более решительным действиям. Вначале 70-х гг. были полностью или частично национализированы на возмездной основе добывающие страны и перерабатывающие предприятия иностранных монополий. В январе 1973г. вступили в силу соглашения Саудовской Аравии, Катара и Кувейта с девятью нефтяными монополиями о том, что в дочерних компаниях, ведущих добычу на их территории государству, будет принадлежать 25 % акций, а через 10 лет – 50 %.

    Реальный итог был виден уже в 1974 году, когда в большинстве из нефтеэкспортирующих стран была ликвидирована концессионная система и установлен государственный контроль, хотя и неполный, над нефтедобывающей промышленностью. По данным различных ученых, в середине 1974г. под контролем государства  в странах ОПЕК находилось 59% всей добываемой в них нефти. Характерно, что в тот период в результате национализации был установлен контроль над 32 % всей добычи и за счет приобретения долевого участия в концессиях – над 26 %.

    Добившись значительного роста цены на нефть, развивающиеся страны многократно  увеличили свои доходы. За счет этих прибылей были переоснащены действующие и построены новые нефтедобывающие и нефтеперерабатывающие предприятия, получили развитие другие сектора экономики.

     Строго  регулируя добычу и экспорт нефти, страны ОПЕК обладают действительной возможностью диктовать мировые  цены на нефть с учетом в первую очередь своих национальных интересов. Такая возможность является следствием многих факторов.

    Во-первых, страны, входящие в ОПЕК, обладают богатейшими запасами нефти, на их долю приходится более 3/4 всех доказанных мировых запасов (см. Приложение 1, рис.1).

    Во-вторых, на сегодняшний день ОПЕК добывает около 24 млн. баррелей сырой нефти  в день, обеспечивая около 40% мирового предложения.

    В-третьих, себестоимость добычи нефти на месторождениях ОПЕК существенно ниже (см. Приложение 2, табл.1), чем в других регионах планеты, поэтому ОПЕК может довольно легко изменять уровень добычи нефти как в сторону уменьшения, так и увеличения. По оценкам EIA (Energy Information Administration), без привлечения существенных инвестиций, нефтяной картель может увеличить добычу нефти до 35 млн. барр./сут. При этом вложения в увеличение уровня добычи на 1 барр./сут. составляют всего около 2,8 долл.

     В настоящее время ОПЕК продолжает играть огромную роль в функционировании мирового хозяйства, но, очевидно, что  ее роль на международной арене становится с каждым годом все ниже и ниже. Это объясняется многими факторами. Вот основные из них. Во-первых, вследствие того, что уже сегодня ОПЕК не в состоянии самостоятельно справиться с падением цен на нефть, ей приходится искать поддержки со стороны других стран  экспортеров нефти, т. е. увеличивается ее зависимость от других стран. Во-вторых, усилившаяся в последнее время рационализация в использовании природных ресурсов и переход к использованию альтернативных источников энергии, ведет к сокращению спроса на нефть. В этих условиях ОПЕК проводит политику сокращения добычи «черного золота». Но, при сокращении добычи нефти в странах – участницах ОПЕК, государства, не входящие в нее, наоборот, стремятся увеличить добычу, постепенно вытесняя ОПЕК с мирового рынка нефти. Так, например, уже в 2003 году Россия стала ведущим государством по добыче нефти, опередив Саудовскую Аравию. 

3. Стабилизирующая роль России на мировом

рынке нефти 

     Россия  – крупнейший в мире производитель  и экспортер нефти и газа. В 2005г. добыча нефти в России составила 470 млн. т., переработка нефти – 207 млн. т., экспорт нефти и нефтепродуктов – 317 млн. т. (нефти – 222 млн. т., нефтепродуктов – 95 млн. т.); в 2006г. добыча составила 480 млн. т., переработка – 220 млн. т., экспорт нефти и нефтепродуктов – 317 млн. т.⁹

     Главное направление поставок нефти, нефтепродуктов и газа из России – страны ЕС. На их долю приходится 80 % всего экспорта нефти, свыше 80 % – нефтепродуктов и 76 % – газа.

     Поставки  нефти и газа в страны ЕС осуществляются главным образом с месторождений  Западной Сибири – крупнейшего нефтегазодобывающего региона страны.

     Для экспорта нефти и газа в европейском  направлении создана инфраструктура сверхдальнего транспорта. Нефть  экспортируется в основном по нефтепроводу "Дружба" (транзит – через  Украину и Белоруссию) и через  порты Черного и Балтийского  морей, главным образом Приморска, Новороссийска, Туапсе (в России), Одессы (на Украине), Бутинге (в Литве). Газ поставляется в Европу главным образом (через территории Украины и Белоруссии) по газопроводам "Уренгой – Помары – Ужгород", "Союз", "Сияние Севера", "Ямал – Европа".

     Крупнейшие  компании-поставщики нефти в страны ЕС – ОАО "ЛУКОЙЛ", ОАО "Роснефть", ОАО "ТНК-ВР", ОАО "Сургутнефтегаз". Монопольный экспортер газа – крупнейший в мире газовый концерн "Газпром".

     В условиях манипулирования объемами поставок нефти странами ОПЕК политика России направлена на постоянное наращивание добычи энергоносителей и увеличение предложения на мировом, прежде всего европейском, рынке. Начиная с 2000г. добыча нефти в России увеличилась в годовом выражении на 175 млн т (3,5 млн баррель/сут), что превышает суммарное потребление в Германии и Нидерландах. Вместе с тем уровень добычи нефти в России пока не достиг исторического максимума в 1988г. – 569 млн т в год (11,4 млн баррель/сут). Добыча нефти в СССР составляла в 1987-1988 гг. 625-623 млн т в год (12,5 млн баррель/сут), что превышало 20 % мировой добычи.

     Россия в мировой системе обеспечения энергетическими ресурсами выполняет стабилизирующую роль, она заключается в организации надежных крупномасштабных и постоянно возрастающих поставок энергоносителей на мировой рынок.

     Долгосрочное развитие нефтяной промышленности России предполагает решение следующих основных задач:

     • рациональное использование разведанных запасов нефти, обеспечение расширенного воспроизводства сырьевой базы нефтедобывающей промышленности;

     • ресурсо- и энергосбережение, сокращение потерь на всех стадиях технологического процесса при подготовке запасов, добыче, транспорте и переработке нефти;

     • углубление переработки нефти, комплексное извлечение и использование всех ценных попутных и растворенных компонентов;

     • формирование и развитие новых крупных центров добычи нефти, в первую очередь в восточных районах России и на шельфах арктических и дальневосточных морей;

     • расширение присутствия российских нефтяных компаний на зарубежных рынках, приобретение перерабатывающей и сбытовой инфраструктур в странах-реципиентах;

     • расширение участия российских нефтяных компаний в зарубежных добывающих и транспортных активах.

     Важнейшее условие наращивания добычи нефти  в России – расширение инвестиций в проведение геолого-разведочных работ и развитие систем транспорта.

1.4 Значение углеводородного сырья для экономики развитых и развивающихся стран

     Термин  «нефть», пришедший к нам из персидского  языка через турецкое слово «neft», в современном мировом лексиконе стал синонимом  общепринятого словосочетания «черное золото». И объясняется этот факт не только тем, что сегодня нефть, наряду с природным газом, является основным и практически безальтернативным источником энергии, но и тем, что ее запасы невосполнимы. При этом дальнейшей переработке подвергаются лишь 10% добываемой сырой нефти, остальные 90% - сжигаются.

     После тридцати лет сверхвысоких доходов  страны — члены ОПЕК так же зависят  от продаж нефти, как были зависимы всегда. Они до сих пор удовлетворяют почти все свои потребности за счет нефтяного экспорта. Пятьдесят лет назад Венесуэла высказала идею направить нефтяные деньги на развитие отраслей, не связанных с добычей и экспортом этого сырья, в звучном лозунге «sembrar el petroleo», что означает «посеять нефть». Несмотря на то, что ряд небольших стран накопили значительные финансовые резервы, размещенные за рубежом, попытки ближневосточных стран — членов картеля создать не связанные с нефтью экспортные отрасли потерпели полный провал. Эти страны периодически близки к банкротству, не в состоянии прожить без нефтяных доходов и не способны заранее планировать свои действия.

     На  что ушли нефтяные доходы в трлн. долларов? По большей части — на закупку вооружений, субсидии, выплаты увеличившемуся населению и грандиозные проекты, призванные символизировать престиж.

     Саудовская  Аравия в 1980 году имела 180 млрд. долларов резервов, размещенных за рубежом¹⁰. Сегодня она имеет государственный долг и все последние годы — дефицит бюджета. Убедительный эксперимент история поставила в Ираке. В 1991 году, когда по решению ООН эта страна прекратила экспортировать нефть, ВВП Ирака упал на 86%¹¹. Существовавшие к тому моменту отрасли иракской промышленности, не связанные с нефтью, жили за счет обслуживания производства нефти и местных конечных получателей нефтяных доходов. Ряд иракских компаний обрабатывающего сектора представлял собой крупные государственные промышленные предприятия, организованные по типу советских заводов.

     Другие  существовали только благодаря государственным субсидиям или квотированию импорта, что способствовало коррупции. В результате даже сегодня иракские компании, не принадлежащие нефтяному сектору, остаются слишком маленькими и не могут обеспечить нужный уровень занятости. Четыре тысячи лет назад Месопотамия, эта «земля междуречья», была крупным экспортером зерновых. Но с тех пор она никогда не вывозила зерно. Правда, сегодня Саудовская Аравия выращивает и даже экспортирует зерновые, но затраты на его производство там намного превышают его стоимость на мировом рынке.