Международня миграция рабочий силы

     В ходе международной миграции трудовых ресурсов за рубеж перемещается товар особого свойства - рабочая сила. Приток иностранных работников в наиболее динамичные сектора экономики высокоразвитых стран ведет не только к росту их квалификации, но и к социальной адаптации. Таким образом, человечество в целом выигрывает от миграции рабочей силы, а совокупный объем мирового производства возрастает за счет межстранового перераспределения и, соответственно, более эффективного использования трудовых ресурсов⁴.

     Современные процессы миграции населения характеризуются достаточной сложностью и многообразием. Учитывая специфику сложившейся миграционной ситуации в России, можно выделить три основных вида миграционных потоков: вынужденная миграция, трудовая или социально-экономическая миграция, нелегальная миграция. Причем, если в начале 1990-х годов основной проблемой государства в миграционной сфере являлось обеспечение прав вынужденных мигрантов, то в последние несколько лет в связи с изменением социально-экономической обстановки в стране акцент в миграционной политике государства объективно сместился в сторону противодействия нелегальной миграции и ее негативных последствий.

     Под влиянием глобализации в мире растет число форм миграции, которые могут  быть отнесены к трудовым. Но эти формы не должны рассматриваться обособленно, поскольку в зависимости от конкретных мотивов и условий одна форма может преобразоваться в другую.⁵

     Первоначально сопровождая формирование глобальной экономики, международная миграция в конце ХХ в. сама стала выступать составной частью глобализации, т.е. приобретать автономность по отношению к экономическим процессам. Экономически развитые страны миграционно привлекательны не только уровнем заработной платы, но и информационной открытостью, привлекательностью либеральными ценностями, глобализацией рынка образования, становлением экономики знаний, повышающей шансы социальной мобильности для мигрантов из стран полупериферии и периферии. В этой фазе развития кардинально меняются характер и мотивация труда.

       Доминирующее значение приобретает стремление к самореализации, к обретению интересной и интеллектуально содержательной работы, т.е. поведение человека приобретает все более неэкономический характер, а также мотивируется «постматериалистическими» (Р. Инглегарт) или «постэкономическими» (О. Тоффлер) ценностями. Современная фаза функционирования мироэкономики характеризуется сплетением двух тенденций – технико-технологического прогресса и развития личности, которые реализовываются в высокоэкономичном производстве и высоком уровне жизни населения. Расширение экономики знаний параллельно с демографическим кризисом экономически развитых стран позволило рассматривать миграцию в качестве необходимого сегмента не только для поддержания функционирования экономики, но и для воспроизводства населения европейских стран. По оценкам Евростата, в ближайшие годы увеличение численности населения в 15 странах Европейского союза будет на 74 – 75 % обеспечиваться за счет притока иммигрантов. Особое внимание в миграционной политике развитых стран уделяется образованной части рабочей силы. 
 

     1.3 Причины миграции  рабочей силы в  мировом масштабе 

     Среди основных причин перемещения иностранной  рабочей силы можно выделить поиск  собственной экономической выгоды и неудовлетворительные социально-экономические условия в стране-экспортере. Основные факторы и условия внутреннего рынка в странах экспортерах рабочей силы, обуславливающие перемещение её в Россию, как правило, связаны с безработицей, неудовлетворительными условиями жизни трудоспособного населения, социальной или политической напряженностью. Небольшая часть иностранной рабочей силы (около 5%), как правило, из развитых стран, занятая в сфере управления, финансирования, в торговле, сфере услуг имеет целью максимизировать свой доход на территории РФ. В эту же категорию входят высококвалифицированные иностранцы, трудящиеся в представительств иностранных компаний. Надо учитывать международное перемещение сотрудников внутри ТНК.

     Среди положительных последствий привлечения  ИРС можно выделить:⁶

     - активизацию экономического развития ряда отраслей материального 
производства и сферы услуг путем компенсации иностранными работниками 
имеющегося дефицита национальной рабочей силы. Реализация 
крупномасштабных, трудоемких проектов. Происходит общее снижение 
стоимости используемых в стране трудовых ресурсов, что повышает 
конкурентоспособность национальной экономики;

• экономию значительной частью ИРС средств государственного бюджета страны, т.к. ИРС уже имеет определенную квалификацию. Отсутствуют затраты на выплату пенсий иностранцам, работавшим в РФ;
• рост отчислений в государственный бюджет за счет взимания подоходного налога с заработной платы ИРС по более высокой ставке, по сравнению с местными работниками (30% против 13%).

     Негативное  влияние привлечения иностранной рабочей силы выражается в:

     - в перегрузке инфраструктуры, обострении конкуренции на рынках 
труда отдельных регионов вследствие притока иностранцев. Значительную 
миграционную нагрузку испытывают Краснодарский и Ставропольский края, Москва, Московская и Ростовская области, что повышает уровень безработицы среди местного населения, социальную напряженность;

     - в возможном снижении качества производимых иностранной рабочей силой работ, что негативно сказывается на здоровье местного населения, экологии (изготовление некачественной нестандартной потребительской продукции, особенно продовольствия, несоблюдение государственных стандартов при выполнении строительных работ);

• в вывозе валютных средств за пределы РФ, что может способствовать ухудшению валютно-финансового положения в стране;
• росте теневой экономики, увеличение коррупции и криминализация общества за счет роста преступлений, совершенных иностранной рабочей силы за счет вовлечения иностранцев в наркобизнес и проституцию, что усиливает угрозу национально-экономической безопасности страны;
• в необходимости значительных расходов на борьбу с нелегальной иммиграцией:

     - в угрозе распространения инфекционных и эпидемиологических 
заболеваний, в том числе нетипичных для России.

     В общем виде основные причины перемещения иностранных трудовых ресурсов представлены на рисунке 3. 
 
 
 
 
 

     Рисунок 3 - Основные причины перемещения иностранных трудовых ресурсов между странами мира 

     Начиная с 2000 г. сокращается эмиграция в  страны ближнего зарубежья (в 7 раз по сравнению с 1991 г.). За 90-е годы в Россию вернулись около 4 млн русских из стран ближнего зарубежья. С начала 1989 г. из России выехали около 1,2 млн человек, а прибыли из других стран только 170 тыс. человек. Этнический состав эмигрировавших из России в эту группу стран определяется в значительной степени их иммиграционной политикой. Основные потоки были направлены в Германию (60 %), Израиль (20 %) и США (около 10 %). При этом поток русских эмигрантов в дальнее зарубежье на 40 % состоит из детей и подростков, в то время как значительной группой въезжающих русских являются люди пенсионного возраста. Анализ показывает тенденцию концентрации мигрирующего населения, прежде всего русского, в двух федеральных округах – в Центральном и Южном. Наблюдается сокращение («сжимание») территории расселения русского населения. В настоящее время большинство русского населения (более 80 %) проживает на территории, которая составляет 45 % российского государства. Иными словами, миграционные потоки 90-х годов привели к концентрации русского населения на меньшей половине территории страны, вызвав тем самым дисбаланс двух компонентов страны как системы – территории и населения. Эта тенденция имеет далеко идущие последствия, связанные с сокращением типов хозяйственной деятельности, которые развивались русскими в советский период, прежде всего индустриального сектора экономики. Положительные экономические аспекты привлечения иностранных трудовых ресурсов в развивающихся странах представлены в соответствии с рисунком 4. 

     Рисунок 4 – Положительные экономические аспекты привлечения иностранных трудовых ресурсов в развивающихся странах

     Другим  следствием внутренних миграций является стремительное сокращение русского населения в национально-государственных  образованиях, где оно выполняло функцию носителя ценностей российской государственности и было реальной ее опорой. Результаты переписи 2002 г. свидетельствуют о том, что в целом национально-территориальные образования за десятилетие реформ потеряли более четверти миллиона русского населения, что повлекло за собой снижение культурной и консолидирующей роли русских в социокультурном развитии поликультурных регионов России. Пик иммиграции в Россию приходится на первую половину 90-х годов ХХ в. Но эти иммиграционные потоки носили временный характер, формировались на территории бывшего СССР и представляли собой центростремительное движение русского населения в европейскую часть России. Главным мотивом внешних миграционных обменов России со странами ближнего и дальнего зарубежья было возвращение на историческую родину, воссоединение семей. Но даже в пиковые для внешней миграции годы ее удельный вес в миграционных процессах был значительно ниже, чем внутренняя миграция. 

     Глава 2. Характеристика международной  трудовой миграции рабочей силы 

     2.1 Влияние миграции на рынок труда 

     Международная трудовая миграция - один из наиболее сложных  элементов в международных экономических  отношениях. Это объясняется прежде всего тем, что, в отличие от товарообмена или международного движения капиталов, в этот процесс вовлечены живые люди.

     Рассмотрение  позитивных и негативных последствий  международной миграции рабочей  силы лежит в основе определения  направленной государственной и  региональной политики и построения системы регулирования этого процесса, предусматривающей создание определенных общественных институтов и структур, управляющих международной миграцией на различных уровнях (таблица 1).

     Таблица 1.

     Последствия международной миграции рабочей  силы

     Миграция  рабочей силы предопределяет как  позитивные, так и негативные изменения  в странах – участницах такого движения.

     Обобщение отечественного и зарубежного опыта  исследования процессов миграции рабочей  силы позволяет выделить в качестве основной характеристики трудовых ресурсов ее мобильность, которая означает способность этих ресурсов менять место приложения. Мобильность имеет схожие черты с ликвидностью денег: так же, как и ликвидность, мобильность количественно выражается в издержках, связанных с изменением приложения ресурса.

     Мобильность ресурсов имеет большое значение в экономике. Свобода движения ресурсов является неотъемлемой частью совершенной  конкуренции, поскольку способствует оптимальному распределению ресурсов, которое означает производство тех благ, в которых общество больше всего нуждается.

     Результаты  проведенного анализа показывают, что  рабочая сила в России исключительно  мобильна. В последние годы ее оборот (наймы плюс увольнения) составлял  более 45% от среднесписочной численности. Это гораздо больше, чем в советские времена, когда текучесть кадров (увольнения по нежелательным причинам) составляла 14%, и заметно больше, чем в странах Восточной и Западной Европы. Например, в Польше в период «шоковой терапии» аналогичный показатель составлял 42%, в Болгарии и Венгрии - 32% и 22% соответственно. Такое активное движение определяет, с одной стороны, развитие процессов обмена интеллектуальным капиталом, а с другой, определяет его перемещение в страны с более благоприятными условиями труда.

     Причинами миграции рабочей силы являются факторы  как экономического, так и неэкономического характера. К причинам неэкономического типа относятся политические, национальные, религиозные, расовые, семейные и др.

     Причины экономического характера кроются в различном экономическом уровне развития отдельных стран. Объективно возможность миграции появляется вследствие национальных различий в условиях заработной платы за ту или иную профессиональную деятельность. Существенным экономическим фактором, определяющим миграцию рабочей силы, является наличие органической безработицы в некоторых странах, прежде всего слаборазвитых. Важным фактором международной трудовой миграции является вывоз капитала, функционирование международных корпораций. Транснациональные корпорации способствуют соединению рабочей силы с капиталом, осуществляя либо движение рабочей силы к капиталу, либо перемещение своего капитала в трудоизбыточные регионы. Развитие средств транспортной связи, в свою очередь, способствует существенному развитию международной трудовой миграции. При этом основу современных миграционных потоков составляют рабочие, в меньшей степени служащие, специалисты и ученые.