Малый бизнес в российской экономике: ретроспектива и перспективы

    Одним из основных условий осуществления  предпринимательской деятельности является государственная регистрация ее субъектов. Предприятия

создаются в соответствии с Гражданским  кодексом РФ. Придавая регистрации  общеобязательный характер, государство  преследует не только цели контроля за законностью создания, реорганизации  и ликвидации предприятии, но и полного  первичного учета участников предпринимательской  деятельности, а также сбора данных об их правовом, имущественном и  организационном положении.

    В настоящее время в России первичная  регистрация большинства субъектов  предпринимательства осуществляется в заявительном порядке, предусматривающем  возможность отказа в ней только по формальному основанию: несоответствие учредительных документов требованиям  законодательства⁵.

    Предпринимательство в разных экономических областях различается по форме и по содержанию операций и способам их осуществления. Предприниматель может сам производить  товары и услуги, приобретая только факторы производства. Он также может  приобретать готовые товары и  перепродавать его потребителю. Наконец, предприниматель может  только соединять производителей и  потребителей, продавцов и покупателей. В зависимости от содержания и  направленности предпринимательской  деятельности, объекта приложения капитала и получения конкретных результатов, различают следующие виды предпринимательства: производственное, коммерческо-торговое, финансово-кредитное, посредническое, страховое.

    Как следует из самого определения, «малое предпринимательство» - это предпринимательская деятельность, осуществляемая субъектами рыночной экономики при определенных, установленных законами, государственными органами или другими представительными организациями критериях (показателях), констатирующих сущность этого понятия.

    Как показывает мировая и отечественная  практика, основным критериальным показателем, на основе которого предприятия (организации) различных организационно-правовых форм относятся к субъектам малого предпринимательства, является в первую очередь средняя численность  работников, занятых за отчетный период на предприятии (организации). В ряде научных работ под малым предпринимательством понимается деятельность, осуществляемая относительно небольшой группой  лиц, или предприятия, управляемые  одним собственником. Как правило, наиболее общими критериальными показателями, на основе которых субъекты хозяйственной  деятельности относятся к субъектам  малого предпринимательства, является численность персонала (занятых  работников), размер уставного капитала, величина активов, объем оборота (прибыли, дохода). По данным Мирового банка, общее  число показателей, по которым предприятие  относится к субъектам малого предпринимательства, превышает 50. Однако наиболее часто применяемыми критериями являются: средняя численность занятых  на предприятии работников, ежегодный  оборот, полученный предприятием, как  правило, за год, и величина активов.

    В соответствии со ст. 50 ГК РФ⁶ юридические лица подразделяются на коммерческие и некоммерческие организации. Коммерческими организациями являются юридические лица, преследующие в качестве своей основной цели извлечение прибыли, а некоммерческими организациями - не имеющие извлечение прибыли в качестве основной цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками. Однако некоммерческие организации могут осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и соответствующую этим целям.

    Следовательно, в соответствии с гражданским законодательством субъектами малого предпринимательства являются юридические лица, как коммерческие организации и индивидуальные предприниматели, имеющие право создавать малые предприятия в различных организационно-правовых формах, о чем речь пойдет ниже.

    Итак, российским законодательством установлен один из важнейших показателей, на основе которого предприятия (организации) относятся  к субъектам малого предпринимательства, - это численность работающих. Поэтому  правильность определения численности  работающих на предприятии имеет  первостепенное значение как для  отнесения предприятия к категории  субъекта предпринимательства, так  и для получения им права на соответствующую поддержку⁷.

    В соответствии с законодательством  средняя за отчетный период численность  работающих малого предприятия определяется с учетом всех его работников, в  том числе работающих по договорам  гражданско-правового характера  и по совместительству с учетом реально  отработанного времени, а также  работников представительств, филиалов и других подразделений указанного юридического лица.

    Статья 4. Федерального закона от 24.07.2007 N209-ФЗ (ред. от 02.08.2009) "О развитии малого и  среднего предпринимательства в  Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 06.07.2007)⁸.

    К субъектам малого и среднего предпринимательства  относятся внесенные в единый государственный реестр юридические лица, потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), а также физические лица, внесенные в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (далее - индивидуальные предприниматели), крестьянские (фермерские) хозяйства, соответствующие следующим условиям:

    -для  юридических лиц - суммарная доля  участия Российской Федерации,  субъектов Российской Федерации,  муниципальных образований, иностранных  юридических лиц, иностранных  граждан, общественных и религиозных  организаций (объединений), благотворительных  и иных фондов, в уставном (складочном) капитале (паевом фонде) указанных юридических лиц не должна превышать двадцать пять процентов (за исключением активов акционерных инвестиционных фондов и закрытых паевых инвестиционных фондов), доля участия, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, не должна превышать двадцать пять процентов (данное ограничение не распространяется на хозяйственные общества, деятельность которых заключается в практическом применении (внедрении) результатов интеллектуальной деятельности (программ для электронных вычислительных машин, баз данных, изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, селекционных достижений, топологий интегральных микросхем, секретов производства (ноу-хау), исключительные права на которые принадлежат учредителям (участникам) таких хозяйственных обществ - бюджетным научным учреждениям или созданным государственными академиями наук научным учреждениям либо бюджетным образовательным учреждениям высшего профессионального образования или созданным государственными академиями наук образовательным учреждениям высшего профессионального образования); (в ред. Федерального закона от 02.08.2009 N217-ФЗ)

    -средняя  численность работников за предшествующий  календарный год не должна  превышать следующие предельные  значения средней численности  работников для каждой категории  субъектов малого и среднего  предпринимательства:

    а) от ста одного до двухсот пятидесяти человек включительно для средних предприятий;

    б) до ста человек включительно для малых предприятий; среди малых предприятий выделяются микропредприятия - до пятнадцати человек;

    -выручка  от реализации товаров (работ,  услуг) без учета налога на  добавленную стоимость или балансовая  стоимость активов (остаточная  стоимость основных средств и  нематериальных активов) за предшествующий  календарный год не должна  превышать предельные значения, установленные Правительством Российской  Федерации для каждой категории  субъектов малого и среднего  предпринимательства. (Часть 2 статьи 4 вступает в силу с 1 января 2010 года.) 

 

    

Глава 2. Сравнительный  анализ деятельности малых предприятий  г. Москвы, Московской области, г. Санкт-Петербурга, Центрального

федерального  округа

    2.1. Численность работников  малых предприятий

     В динамике доли общей численности работников малых предприятий (без микро) наблюдаются противоречивые тенденции (рис.2.1). 

Рис. 2.1. Доля общей численности работников малых предприятий (без микро) регионов в численности {работников всех малых предприятий России в 1 полугодиях 2008 и 2009 гг. 

    Так, доля общей численности работников малых предприятий (без микро) Москвы и Санкт-Петербурга в численности работников всех предприятий России незначительно сократилась соответственно на 0,4% и 1%. Московская область стала единственным регионом, общая численность работников в котором выросла за рассматриваемый период, прирост составил 25% (с 352,9 тыс.чел. до 441,1 тыс.чел.)

Аналогичная ситуация наблюдается и со списочной численностью  

работников  малых предприятий (без микро) регионов в списочной численности работников всех малых предприятий (без микро) России (рис.2.2.). Численность работников на 1 МП за рассматриваемый период увеличилась в Москве, ЦФО и России (табл. 2.2). 
 
 
 

Рис. 2.2. Доля списочной численности работников малых предприятий (без микро) регионов в списочной численности работников всех малых предприятий России в 1 полугодиях 2008 и 2009 гг. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ОСНОВНЫЕ  ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

МАЛЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ

 
    2.2. Оборот малых предприятий

    Доля  оборота малых предприятий (без  микро) в 1 полугодии 2009 года по сравнению  с 1 полугодием 2008 года имеет тенденцию  к увеличению по всем четырем рассматриваемым  регионам (рис.2.3.). Наибольшее увеличение наблюдалось по ЦФО (+1,9%).

 

     

Рис. 2.3. Доля оборота малых предприятий (без микро) регионов в обороте всех малых предприятий России в 1 полугодиях 2008 и 2009 гг. 

    Падение абсолютного показателя оборота  малых предприятий (без микро) регионов было меньше, чем в России в целом. По Москве в абсолютном выражении оборот снизился с 490 млрд.руб. до 439 млрд.руб. или на -10,4% в номинальных ценах.

2.3. Инвестиции в основной  капитал малых  предприятий 

    Динамика  доли инвестиций в основной капитал  малых предприятий (без микро) по регионам за рассматриваемый период наблюдалась неоднородной (рис.2.4.). Так, по Москве и Санкт-Петербургу наблюдалось несущественное сокращение данного показателя на 0,2-0,6%, а по Московской области и ЦФО напротив - значимый рост на 4,4 и 5,2% соответственно.

 

     

Рис. 2.4. Доля инвестиций в основной капитал малых предприятий (без микро) регионов в

инвестициях в основной напитал всех малых предприятий России

в 1 полугодиях 2008 и 2009 гг.

    В абсолютном выражении также увеличение данного показателя наблюдалось  по Московской области и ЦФО. Так, на малых предприятиях (без микро) Московской области инвестиции выросли  на 58% (с 6,8 млрд. руб. до 10,7 млрд.руб. в  номинальных ценах), по ЦФО - на 12,3% (с 22,9 млрд.руб. до 25,7 млрд.руб. в номинальных  ценах)⁹.

    Москва  по данному показателю показала 50%-ное  падение в номинальных ценах (с 1872 млн. руб. до 926 млн. руб.). При этом инвестиции по всей совокупности микро  и малых предприятий на 01.01.2009 года выросли в 6,6 раза в номинальных  ценах по сравнению с 01.01.2008 года. Во многом неоднородная динамика инвестиций может объясняться особенностями  и периодичностью инвестиционной деятельности и зависеть от продолжительности  инвестиционного цикла, а также  негативными