Малые предприятия и их роль в экономике

Тем не менее, налоговая система предусматривает ряд специальных налоговых режимов, призванных упростить ведение бухгалтерского и налогового учета небольшими предприятиями, среди них – упрощенная система налогообложения и система налогообложения на основе единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности [24; 48-49].

2. Лицензирование. В отличие от такого экономического регулятора, как налогообложение, косвенно влияющего на поведение субъекта через его интересы, лицензионно-правовые нормы прямо обязывают лицо действовать в определенном направлении. Лицензирование представляет собой способ государственного регулирования деятельности субъектов малого предпринимательства, который заключается в установлении правового режима осуществления ее отдельных видов только при наличии специальных разрешений (лицензий), выдаваемых уполномоченными органами при наличии определенных условий, и является одним из наиболее характерных административных средств.

Основное назначение лицензирования состоит в установлении контроля за осуществлением видов экономической деятельности, которые затрагивают публичные интересы. При этом существенное значение приобретает не столько первоначальный (при выдаче разрешения), сколько последующий контроль за соблюдением субъектами необходимых условий.

3. Государственная регистрация.  Начиная с июля 2002 г. государственная регистрация юридических лиц, а с 2004 г. и ИПБОЮЛ, основывается на принципе единообразия. Регистрация осуществляется в единой системе органов по общим правилам, действующим на всей территории РФ. Предусмотрен единый порядок регистрации юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы и сферы деятельности, однозначно определен исчерпывающий перечень необходимых документов, порядок их подачи и получения отказа, что не только упростило процедуру регистрации, но и лишило регистрирующие органы возможности предъявления различных необоснованных требований [24; 54-55].

4. Государственный контроль представляет собой систему проверок выполнения хозяйствующими субъектами обязательных требований к товарам (работам, услугам), установленных федеральными законами. Предметом государственного контроля является соблюдение норм, установленных различными федеральными и региональными органами власти в процессе производства и реализации продукции и услуг. Перечень конкретных норм и правил, которые должны выполняться и которые контролируются, разрабатываются каждым ведомством и существуют в виде ведомственных нормативных документов (CанПиН, СНиП, ППБ и т.д.)      [24; 56].

Порядок проведения мероприятий по контролю, прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при его проведении, мер по защите их прав и законных интересов, а также обязанностей органов государственного контроля (надзора) и их должностных лиц при проведении мероприятий по контролю, был закреплен Федеральным законом от 08.08.2001. №134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)».

Несмотря на упорядочение механизма государственного контроля, действие Федерального закона от 08.08.2001. №134-ФЗ не распространяется на внеплановые проверки, а также на налоговый, валютный, таможенный, лицензионный контроль, на контрольные мероприятия в области применения контрольно-кассовой техники и в области производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции и пр. [24; 57-58].

В целом нельзя не согласиться с  тем, что существующая совокупность институтов государственного регулирования и контроля, несмотря на свою социальную значимость и заложенные созидательные мотивы, на практике часто оказывает обратное дестимулирующее воздействие на контролируемых объектов и является сдерживающим фактором развития малого бизнеса. На наш взгляд, в настоящее время наиболее прозрачной и наименее сдерживающей его развитие процедурой является государственная регистрация. Системы налогообложения и государственного контроля остаются менее отлаженными и эффективными, действия государства в сфере налогообложения носят противоречивый характер [24; 61].

Также следует рассмотреть  некоторые аспекты государственной поддержки малого бизнеса.

И в экономической  теории, и в экономической практике не были приняты во внимание некоторые  важные «стартовые» условия и  особенности развития российского  малого бизнеса, равно как и российского  предпринимательства вообще. Соответственно, не корректировались своевременно и в должной мере специфические задачи, стоящие перед системой государственной поддержки малого предпринимательства. Не были учтены в практической работе с субъектами малого предпринимательства такие характерные для нынешней России тенденции, как общий распад и дискредитация системы государственного руководства экономикой, федерализация и децентрализация всего процесса управления и пр.

В результате этого общая  теоретическая концепция экономической либерализации и, главное, ее практическая интерпретация оказались оторванными от хозяйственных и социально-политических реалий в стране. Это приводило и во многом приводит и сегодня к тому, что большинство мер в области государственной поддержки малого предпринимательства носят, по преимуществу, декларативный и малоэффективный характер [20; 145].

Определенная схема  решения данного вопроса содержится в Федеральном законе «О государственной  поддержке малого предпринимательства» 1995 года, однако целостные институциональные очертания система государственной поддержки может приобрести только после принятия соответствующего блока регионального законодательства. Однако число субъектов РФ, принявших «собственные» законы о развитии и государственной поддержке малого предпринимательства, крайне невелико, причем в большинстве случаев подобные региональные законодательные акты пассивно повторяют базовые положения соответствующего федерального закона и мало что вносят в формирование действительно эффективной институциональной базы поддержки малого бизнеса на всех уровнях власти и управления [20; 146].

2.2 Состояние  малого предпринимательства в  Свердловской 

области

По данным Свердловскстата (Приложение) количество малых предприятий  в Свердловской области в 2008 г. составляло 39 261, в 2009 – 39 867. Рост количества малых предприятий в 2009 г. составил 16,5. Количество малых предприятий на 1000 населения в 2008 г. составило 34,5, в 2009 – 35,7. Рост средней численности работников списочного состава малых предприятий в 2009 г. составил 4,8% [30].

Динамику указанных  показателей за последние пять лет  представим в табл. 1.

Таблица 1

Показатели состояния  малого бизнеса в Свердловской области

По состоянию на 1 января 2011 г. в России было зарегистрировано 219,7 тыс. малых предприятий, что на 3,6% меньше, чем по состоянию на 1 января 2010 г. Между тем, рост количества малых  предприятий в расчете на 100 тыс. населения зафиксирован в трех федеральных округах. Среди них Дальневосточный федеральный округ (прирост на 4% или 5,9 малых предприятий на каждые 100 тыс. жителей округа), Уральский федеральный округ (прирост на 3,5% или 3,9 малых предприятий на каждые 100 тыс. жителей округа) и Приволжский федеральный округ (прирост около 0,9% или 1,4 малых предприятия на каждые 100 тыс. жителей округа) [32].

Стоит отметить, что структура производства Свердловской области, где преобладают крупные металлургические, машиностроительные и оборонные предприятия оставляют малому бизнесу не более 8 % общего объема производимой продукции и услуг. Данный показатель в г. Екатеринбурге составляет уже 15%, из которых 80% составляет сфера торговли и услуг, что естественно для областного центра. Для сравнения этот показатель для г. Москвы составляет более 40 %.

Таким образом, статистическая оценка состояния малого бизнеса  в       г. Екатеринбурге, по отношению к аналогичным показателям по Свердловской области и России в целом, говорит о возможности текущего развития малого бизнеса в г. Екатеринбурге, как в отношении объема реализуемой продукции, так и в отношении численности занятых в производстве и количества работающих на предприятии.

С другой стороны, маркетинговые  исследования опроса общественного  мнения и анализ ситуации показывают гораздо большее влияние малого бизнеса в жизни города Екатеринбурга, чем это отражено статистикой. Большое количество маленьких магазинов, киосков, частные маршрутные такси, огромный рынок строительных услуг – это все малый бизнес, с которым жители города сталкиваются ежедневно. В структуре оборота малых предприятий до 50% затрат составляют платежи таким же малым предприятиям другого профиля – снабжения, сбыта, услуг.

В настоящее время малый и средний бизнес развиваются в основном в крупных городах.

В силу исторических, географических, природно-климатических и других особенностей уровень социально-экономического развития муниципальных образований, в том числе и уровень развития малого предпринимательства, существенно варьируется. Диспропорция относительных показателей развития малого предпринимательства свидетельствует, что уровень развития малого бизнеса в крупных городах Свердловской области в 3-5 раз выше, чем в муниципальных образованиях со сложными условиями хозяйствования. Перспективные тенденции развития малого бизнеса будут направлены на выравнивание межтерриториальной дифференциации в степени насыщенности субъектами малого предпринимательства, «сглаживание» различий между муниципальными образованиями по степени развития малого предпринимательства. В связи с этим в государственной политике развития малого предпринимательства усилится территориальный акцент, направленный на содействие формированию в условиях реформы органов местного самоуправления и новых возрастающих бюджетных возможностей самостоятельной территориальной политики поддержки и развития малого предпринимательства как экономической основы развития муниципальных образований.

Роль малого бизнеса в экономике области, также как и в стране в целом, по ряду показателей на 30-50% выше официальных статистических данных, так как часть субъектов малого предпринимательства вынуждена работать в «тени» из-за несовершенных системы налогообложения и нормативно-правовой базы в сфере малого предпринимательства.

У малого предпринимательства слаба производственно-техническая и ресурсная база, в этой сфере находится только 3% от всех основных фондов хозяйственного комплекса области. Поскольку малый бизнес осуществляет свою деятельность в основном на арендуемых площадях, то проблему нежилых помещений (отсутствие информации, длительность процедур оформления, неприемлемые условия аренды) отмечают 25-30% субъектов малого предпринимательства. Сдерживают развитие предпринимательской деятельности высокие цены на энергоресурсы и коммунальные услуги, отсутствие доступной деловой информации о состоянии рынка, ресурсах, государственных и муниципальных заказах, нормативных правовых актах. Недостаточно развивается производственная кооперация крупных и малых предприятий.

Факторами, обеспечивающими возможности развития малого предпринимательства Свердловской области в перспективе до 2020 года, будут, с одной стороны, возрастающий личный потребительский спрос населения на товары, работы и услуги, с другой стороны, усиливающиеся потребности крупных и средних предприятий различных видов экономической деятельности в производственно-кооперационных поставках комплектующих, узлов и деталей, предоставлении услуг промышленного характера. Положительная динамика этих факторов предусмотрена Схемой развития и размещения производительных сил Свердловской области на период до 2015 года: в 2015 году по сравнению с 2005 годом валовой региональный продукт и реальная заработная плата возрастут в ценах 2005 года в 2,1-2,4 раза. Активность субъектов малого предпринимательства также будет стимулировать запланированное развитие транспортной и общехозяйственной инфраструктуры, средств связи и коммуникации, логистики в хозяйственном комплексе Свердловской области. Таким образом, изменения в сфере малого бизнеса будут связаны с общим ходом структурных преобразований в экономике Свердловской области и приведут к интенсивному развитию сферы услуг для населения и бизнес-услуг по сравнению с малым предпринимательством торгового и производственного профиля. Этому будет способствовать возрастающая концентрация федеральных, межрегиональных и международных организаций, банков и компаний в Свердловской области, ее географическое положение на пути Европа-Азия, а также высокий уровень доходности бизнеса в сфере услуг.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Итак, нами достигнута цель курсовой работы и решены поставленные задачи.

Самой историей доказано: предпринимательство было и будет основным компонентом экономической системы того общества, которое называет себя цивилизованным. Поэтому переход к рыночным отношениям ставит перед нашим обществом множество сложных задач, среди которых важное место занимает развитие предпринимательства.

Роль малого предпринимательства  в создании современной социально-ориентированной  рыночной экономики заключается  в более эффективном решении  инвестиционных проблем, в более оперативном реагировании на количественные и качественные сдвиги на потребительском рынке, в формировании среднего класса в обществе. Стабильный, разносторонний, экономически активный средний класс был и остается базой реформ, основой социально-политической стабильности в обществе.

При этом развитие малого предпринимательства способствует не только формированию (воспроизводству) среднего класса общества, но и постоянному  выдвижению из него наиболее выдающихся представителей современного предпринимательства и управления в целом. Это – очень важный компонент вклада малого бизнеса в институционализацию важнейших завоеваний российских экономических реформ. Именно это позволяет формировать через систему малых и средних предприятий необходимую для всякого рыночного хозяйства культуру управления, новаторства и созидания, которая затем как бы передается из поколения и образует «генетическое ядро» предпринимательского, научно-технического и социально-экономического прогресса.