Малое предпринимательство: характерные черты, преимущества

Государственным заказчиком программы является Государственный  комитет Российской Федерации по поддержке и развитию малого предпринимательства.

Ход выполнения программы  ежеквартально рассматривается  на расширенных заседаниях коллегии Государственного комитета Российской Федерации по поддержке и развитию малого предпринимательства и экспертного совета Государственного комитета Российской Федерации по поддержке и развитию малого предпринимательства.

Реализация мероприятий  программы осуществляется на основе взаимовыгодных соглашений и хозяйственных договоров. Предусматривается долевое финансирование из средств федерального бюджета региональных программ поддержки малого предпринимательства при условии их утверждения соответствующими органами государственной власти субъектов Российской Федерации и обеспечения финансовыми средствами из региональных бюджетов.

Координация деятельности федеральных органов государственной  власти и органов государственной  власти субъектов Российской Федерации, а также общественных объединений предпринимателей по выполнению мероприятий программы осуществляется Государственным комитетом Российской Федерации по поддержке и развитию малого предпринимательства. Комитет определяет первоочередность выполнения мероприятий с учетом приоритетных направлений и наличия средств, выделенных на реализацию программы.

4. Развитие малого предпринимательства в Алтайском крае

4.1. Роль малого и среднего предпринимательства в социально-экономическом развитии Алтайского края

Алтай является уникальным регионом не только Сибири, но и России. Богатейшие природные ресурсы сочетаются здесь с относительно благоприятным для хозяйственной деятельности, особенно для сельского хозяйства, климатом, высокой для восточных районов страны, плотностью населения. Хозяйственное освоение региона, после присоединения его к России, происходило довольно быстро. В XVIII–первой половине XIX века Алтай являлся главным в стране производителем серебра, поставлял золото, медь, свинец, полудрагоценные камни, по своему значению являлся вторым, после Урала, центров горнозаводского производства в России. Во второй половине XIX–начала XX века главную роль в экономике Алтая стало играть сельское хозяйство. Край стал житницей Сибири, поставляя на рынок зерно, сливочное масло, кожи, мед [17].

По данным Минэкономразвития  России удельный вес малого и среднего предпринимательства Алтайского края в общероссийском объеме составляет 1,75%, что позволяет занимать 17 место  среди всех субъектов Российской Федерации.

По данным территориального органа Федеральной службы Государственной статистики по Алтайскому краю на начало 2010 г. количество субъектов малого и среднего предпринимательства в крае составило 101796 единиц, из них – 368 средние предприятия, 27628 – малые предприятия, 73800 – индивидуальные предприниматели.

Сегодня в секторе  малого и среднего бизнеса более  трети всего экономически активного  населения региона. 27628 малых и  микропредприятий по данным Алтайкрайстата по итогам 2009 года. 72440 индивидуальных предпринимателей зарегистрировано по данным Федеральной налоговой службы России по Алтайскому краю по состоянию на 1 января 2010 года [13].

Развитие малого и  среднего предпринимательства в  реальном секторе экономики способствует обеспечению динамичного роста  и качественно нового уровня конкурентоспособности аграрного и промышленного комплексов края.

Актуальной для предпринимательства  края является задача по вхождению  в новые сегменты рынка, открывающиеся  с реализацией крупных региональных инвестиционных проектов. В этой связи, принятие управленческих решений для ее выполнения, включая освоение смежных видов экономической деятельности, модернизацию производств, использование инновационных разработок, может выступать существенным фактором для саморазвития предприятий малого и среднего бизнеса в ближайшие 10 - 20 лет.

4.2 Оказание финансово-кредитной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства Алтайского края

Одним из важнейших рычагов  развития частного предпринимательства  является кредитование малого бизнеса. В настоящее время многие банки расширяют количество кредитных программ для частного бизнеса, увеличивая, таким образом, объемы кредитования малого. По данным Центрального банка РФ по Алтайскому краю в регионе зарегистрировано 7 действующих кредитных организаций и 344 филиала и дополнительных офиса. С начала 2010 года общая сумма кредитов предоставленных предприятиям, организациям увеличилась на 7063 млн.руб. и составила порядка 88 млрд.руб.

На оказание финансово-кредитной  поддержки субъектов малого и  среднего предпринимательства края в 2009 году было направлено более 530 млн. руб. из средств краевого и федерального бюджетов.

Порядка 3 млрд.руб. было привлечено благодаря ресурсам государственной  поддержки субъекты малого и среднего предпринимательства в 2009 году.

В дальнейшем, исходя из основных стратегических направлений «Комплексной программы социально-экономического развития Алтайского края», необходимо развитие малого и среднего предпринимательства в сферах аграрного и промышленного комплексов, в осуществлении туристической деятельности.

Применение инновационных  технологий в развитии бизнеса позволит повысить уровень экономики края в целом, а также принимать  участие представителям предпринимательских  структур при формировании региональных центров инновационного развития и территориальных кластеров, создать процедуру сопровождения проектов при движении научной разработки по цепочке: от идеи до серийного выпуска, продвижения инновационных технологий и продукции на рынок, обеспечить подготовку квалифицированных специалистов в области управления инновациями.

Динамичный рост кредитования в сфере предпринимательства  связан с позитивными процессами в финансовом секторе, происходящими  как в стране, так и в крае, улучшения деловой активности, а  также эффективности мер принимаемых на федеральном и региональном уровне по созданию благоприятных условий развития этого сектора экономики. В крае созданы инфраструктурные объекты способствующие развитию системы кредитования субъектов предпринимательской деятельности – Алтайский фонд микрозаймов и Алтайский гарантийный фонд.

По итогам 8 месяцев 2010 года, в полтора раза по сравнению  с периодом прошлого года увеличилось  количество воспользовавшихся финансовой поддержкой в форме поручительства гарантийного фонда – 86 субъектов  малого и среднего бизнеса. Ими привлечено порядка полумиллиарда кредитных ресурсов. Алтайский гарантийный фонд способен обеспечить по обязательствам предпринимателей поручительства для привлечения дополнительно порядка миллиарда заемных ресурсов.

В рамках ведомственной  целевой программы «О государственной поддержке и развитии малого и среднего предпринимательства в Алтайском крае на 2008-2010 годы» в крае продолжается реализация мероприятия по предоставлению начинающим субъектам малого предпринимательства грантов для открытия собственного бизнеса [1].

Развитие инфраструктуры государственной поддержки предпринимательства  в Алтайском крае осуществляется в соответствии с краевой программой и Концепцией формирования Системы  устойчивого развития малого и среднего предпринимательства в субъектах Российской Федерации Сибирского федерального округа, предусматривающих создание объектов и технических условий для обеспечения доступа предпринимателей края к широкому спектру услуг, включая получение информационной, правовой и имущественной поддержки.

Предоставление различного рода информационных услуг субъектам  малого и среднего предпринимательства  на региональном уровне осуществляется краевым Центром поддержки предпринимательства. Также Центр координирует деятельность муниципальных информационно-консультационных центров для предпринимателей и организует мероприятия по повышению образовательного уровня субъектов предпринимательской деятельности.

4.3 Программы поддержки малого бизнеса в Алтайском крае

В рамках реализации ведомственной  целевой программы «О государственной поддержке и развитии малого и среднего предпринимательства в Алтайском крае на 2008-2010 годы» в крае проводилась системная работа по развитию малого бизнеса, его количественному и качественному росту [7].

За последние два года в Алтайском крае с привлечением средств федерального бюджета получили развитие новые формы поддержки субъектов малого предпринимательства. Это позволило оказать серьезную финансовую поддержку наиболее перспективным предпринимательским проектам, обновить парк сельхозтехники в крестьянских (фермерских) хозяйствах, значительно модернизировать деятельность краевой инфраструктуры поддержки предпринимательства, сделав доступным широкий спектр информационных услуг для предпринимателей городов и районов края.

В нашем регионе одним  из первых в стране создан Алтайский  бизнес-инкубатор.

Деятельность Алтайского бизнес-инкубатора послужила отправной  точкой для запуска и реализации еще двух существенных для развития предпринимательства края проектов по созданию Центра поддержки предпринимательства и сети информационно-консультационных центров в территориях края. На данный момент соглашения об организации информационно-консультационных центров подписаны с 71 муниципальным образованием. Посредством деятельности данных центров предприниматели имеют возможность в дистанционном режиме пользоваться услугами всей краевой инфраструктуры поддержки предпринимательства. Сегодня адекватные меры со стороны администраций муниципалитетов по реализации краевых проектов поддержки предпринимательства будут служить залогом для дальнейшего развития системы поддержки на всей территории края.

Администрация края инициировала принятие программ развития малого и  среднего предпринимательства в  муниципальных образованиях края. Сейчас такие программы приняты во всех муниципалитетах, причем важно, что их реализация подкреплена средствами бюджетов территорий.

В крае работает Алтайский  гарантийный фонд по обеспечению  субъектам малого и среднего бизнеса  поручительств перед кредитными организациями. Данная организация предоставляет поручительства по кредитам, получаемым индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, относящимся к субъектам малого и среднего предпринимательства. При этом целью использования привлекаемых кредитных средств должно быть создание и осуществление проектов расширения производства, приобретения и модернизации основных средств, внедрение новых технологий, инновационной деятельности. С привлечением средств федерального бюджета капитализация Алтайского гарантийного фонда в настоящее время составляет более 100 млн. рублей. В целях развития деятельности фонда и расширения клиентской базы приняты решения, позволяющие пользоваться поддержкой фонда широкому кругу субъектов предпринимательства. В частности, в течение 2009 года выдача поручительств будет осуществляться на безвозмездной основе. Размер поручительства увеличен до 10 миллионов рублей. Сельскохозяйственные потребительские кооперативы введены в число получателей поручительств фонда. Для них размер поручительства может составлять 50 процентов залогового обеспечения по кредиту.

В рамках краевой инвестиционной комиссии поддержан ряд крупных  проектов малых предприятий края. В частности, с участием краевого бюджета реализован бизнес-проект по производству современной упаковки – гофрокартона на ООО «Алтайтара» с мощностью до 3 млн. кв.м. в месяц. Данному малому предприятию субсидировано две трети банковской процентной ставки на сумму более 1 млн. рублей, что позволило на сегодня создать 124 рабочих места.

В соответствии с концепцией развития г. Бийска как наукограда и оказания государственной поддержки начинающим компаниям, занятым в наукоемком бизнесе, администрация края совместно с властью города приступила к реализации создания бизнес-инкубатора инновационного типа. На это уже направлены 7 млн. рублей средств краевого бюджета, кроме того, получено финансовое подкрепление из федерального бюджета в размере более 16 млн. рублей [18].

Одной из ключевых задач  в реализации приоритетных направлений  комплексных программ социально-экономического развития Алтайского края является улучшение делового и предпринимательского климата. Ее решение возможно только в условиях взаимодействия с общественными объединениями предпринимателей. Этому аспекту администрация края уделяет большое внимание. Все инициируемые администрацией края нормативно-правовые акты в области регулирования предпринимательской деятельности проходят согласование с ведущими краевыми общественными объединениями предпринимателей. При Губернаторе Алтайского края Александре Карлине на постоянной основе действует Общественный совет по развитию предпринимательства.

Такой формат взаимоотношений  бизнеса и власти позволил добиться роста предпринимательской инициативы в экономике и социальной сфере  края, определить рамки взаимовыгодного сотрудничества.

Предпринимательское сообщество края демонстрирует готовность активного  участия в позиционировании Алтайского края на межрегиональном и международном  уровнях.

Программа поддержки  малого и среднего бизнеса получила свое продолжение в программе, принятой на 2011-2013 годы [6]. В новой программе совершенно четко выстроены приоритеты поддержки в отношении предпринимательской деятельности в сфере материального производства, инноваций, науки и научного обслуживания.

Уже в 2011году для развития таких предприятий будут использованы различные формы компенсационных выплат, возмещающие часть затрат, связанных с приобретением техники и оборудования по лизингу, использованию энергосберегающих технологий, получению российских и международных сертификатов качества. Отдельным самостоятельным направлением программы станет реализация комплекса мероприятий поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих инновационную деятельность.