Лекции по "Основы экономической теории"

       Н  - общая численность населения;

       Эн – экономически неактивное население.

Безработица – экономическое состояние, которое характеризуется тем, что часть взрослого трудоспособного населения не имеет работы и находится в ее поисках.

Общая численность занятых и безработных составляет рабочую силу. Основным показателем, измеряющим безработицу является «уровень безработицы», который определяется:

                                                Число безработных

Уровень безработицы = ------------------------------------- х 100%.

                                             Численность рабочей силы

В экономике существует понятие «полная занятость», т.е. 100% занятость экономически активного населения, но это практически невозможно. Определенный уровень безработицы считается нормальным и даже оправданным.

Фрикционная безработица, когда имеются затруднения в трудоустройстве и люди ожидают сменить место работы или профессию. К ним относятся люди, ищущие более интересную и более высокооплачиваемую работу; молодые люди, не имеющие работу ввиду отсутствия квалификации и опыта.

Структурная безработица имеет место при не соответствии профессиональной подготовки рабочей силы структуре производства. Структура производства постоянно изменяет под влиянием научно-технического прогресса, внедрения новых технологий. Потребность в одних видах профессии сокращается, зато появляется спрос на новые, ранее не существовавшие профессии.

Между фрикционной и структурной безработицей существует определенная разница:

- фрикционные безработные имеют профессиональные навыки и квалификацию, которые могут продать на рынке труда, а структурные безработные не могут получить работу без переподготовки и дополнительного обучения или смены места жительств;

- фрикционная безработица носит кратковременный характер, а структурная более долговременна.

Уровень безработицы, соответствующий целесообразному уровню полной занятости, называется естественным уровнем безработицы. Он равен сумме фрикционной и структурной безработицы.

Под полной занятостью подразумевается соответствие численности населения, желающего трудиться, количеству рабочих мест, за вычетом естественной безработицы.

Циклическая безработица вызвана сжатием производства во время периодически повторяющихся спадов в экономике. Она возникает тогда, когда число желающих получить рабочее место больше, чем число рабочих мест. В фазах расширения и подъема появляются новые рабочие места, и эта безработица рассасывается. Чтобы определить уровень циклической безработицы, нужно из общего уровня безработицы вычесть естественный уровень безработицы.

Технологическая (текущая) безработица связана с внедрением малолюдной и безлюдной технологии, основанной на электронной технике.

Сезонная безработица обусловлена колебаниями в объеме производства определенных отраслей в зависимости от времени года (сельскохозяйственные и некоторые виды строительных работ, промысли и т.п.).

Социальные и экономические издержки безработицы огромны. Экономические издержки безработицы выражаются в том, что экономика страны безвозвратно теряет то количество товаров и услуг, которые она потенциально могла бы произвести из имеющихся ресурсов. Максимальный объем продукции, который может быть выпущен на имеющихся производственных мощностях на вершине экономического цикла при полной занятости населения, называется потенциальным ВНП. Экономические потери от безработицы и составляют разницу между потенциальным и фактическим ВНП, произведенным в каждый конкретный момент на любой стадии экономического цикла.

Закон Артура Оукена гласит: «Отставание фактического ВНП от потенциального составляет 2,5 %, если фактический уровень безработицы превышает естественный уровень на 1 %». Чтобы определить на какую величину фактический объем национального производства отстает от потенциального объема, нужно величину превышения естественного уровня нужно умножить на коэффициент Оукена (2,5).

Социальными издержками безработицы являются потеря квалификации, утрата чувства самоуважения, упадок моральных устоев, распад семьи, общественные и политические беспорядки и др.

Государственное регулирование рынка труда – это комплекс экономических, административных, законодательных и организационных мероприятий по защите работников от финансовых потерь, вызванных безработицей. Выделяют прямое и косвенное регулирование рынка труда.

Прямое регулирование рынка рабочей силы включает программы:

- по стимулированию рынка занятости и увеличению численности рабочих мест в государственном секторе;

- направленные на подготовку и переподготовку рабочей силы;

- содействия найму рабочей силы;

- по социальному страхованию безработицы.

Косвенное регулирование рынка рабочей силы осуществляется посредством принятия законов и постановлений по проблемам занятости и помощи безработным, проведения налоговой, денежно-кредитной политики правительства.

Основными структурными элементами системы регулирования рынка труда являются биржа труда и частные предпринимательские фирмы. Биржа труда представляет собой специализированное государственное учреждение, осуществляющее посреднические функции на рынке рабочей силы. В основу ее деятельности включаются регистрация безработных и вакантных мест, трудоустройство безработных и других лиц, изучение конъюнктуры рынка труда и предоставление информации о ней, тестирование лиц, желающих получить работу, профессиональная ориентация и профессиональная ориентация и профессиональная переподготовка безработных, выплата пособий.

Безработица и инфляция находится в определенной количественной зависимости: чем ниже уровень инфляции, тем выше уровень безработицы. Безработица сказывается на оплате труда: с повышением уровня безработицы уменьшаются доходы и снижается покупательная способность населения, соответственно уровень инфляции снижается. Попытки государства снизить безработицу ниже естественной нормы безработицы приведет к росту инфляции. Общество всегда стоит перед выбором: низкая инфляция или высокая безработица.

Однако зависимость между безработицей и ценой может иметь место в краткосрочном периоде. В длительном периоде времени (5-10 лет) эта зависимость не работает, и при высокой безработице цены продолжают повышаться из-за роста заработной платы. Рост заработной платы приводит к росту издержек производства и повышению цен на производимые товары и услуги, а следовательно к росту инфляции. Но более весомы негативные последствия инфляции:

- возникшая инфляция является результатом роста цен вследствие роста заработной платы;

- инфляция обесценивает амортизационные фонды и угрожает самому процессу расширенного воспроизводства;

- инфляция обесценивает кредиты. В условиях стремительного роста цен банки назначают высокие ставки процента, что ограничивает развитие производства, а выгоднее заниматься спекуляцией;

- нормальные экономические отношения разрушаются;

- деньги теряют свою покупательную способность;

- становится неясным, на какие цены и ставки процента ориентироваться;

- долгосрочные инвестиции оказываются невыгодными;

- от инфляции больше всего страдают лица с фиксированными доходами (работники бюджетной сферы, пенсионеры, служащие);

- она неблагоприятна для кредиторов, так как заемщики возвращают полученные кредиты обесцененными деньгами.

Особенно опасна гиперинфляция, при которой происходит бегство от денег, возрождаются бартерные отношения, которые обрекают на гибель те предприятия и регионы, которые по характеру производимых продуктов не могут обменять их на предметы потребления.

Инфляцию питают не только экономические причины, но и психологические. Ожидания роста цен заставляют потребителей закупать товары впрок с целью меньше тратить деньги.

Рекомендуемая литература

Основная

1. Общая экономическая теория: Учебник/ Под ред. У.К.Шеденова. / Алматы - Актобе: А-Полиграфия, 2009.

2. Курс экономической теории/ Под ред. М.Н. Чепурина, Е.А. Киселева. - 5-е изд. доп. и перераб. - Киров: АСА, 2003.

Дополнительная

3. Основы экономической теории: Учебное пособие/ Под ред. И.П. Николаевой. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2001.

4. Основы экономической теории: Учебное пособие/ Под ред. В.Д.Камаева. - М.: Изд-во МГТУ , 1996 .

Вопросы для самоконтроля

1. Какая связь между мероприятиями по обузданию инфляции и уровнем безработицы?

2. В чем особенности инфляционного процесса, протекающего в Казахстане?

Глоссарий

1. Уровень безработицы - процент безработных от общего количества гражданской рабочей силы. Для каждой страны существует официальные данные по допустимым для экономического роста размерам безработицы.

2. Инфляция - переполнение каналов обращения денежной массы сверх потребностей товарооборота, что вызывает обесценивание денежной единицы и рост цен. Для инфляции характерна постоянная повышательная тенденция в динамике среднего уровня цен.

3. Дезинфляция - снижение темпов роста инфляции или ее полное прекращение.

4. Инфляционные ожидания - прогнозируемые уровни инфляции, основываясь на которых производители и потребители, продавцы и покупатели строят свою будущую денежную и ценовую политику, оценивают доходы, расходы, прибыль и кредиты.

5. Стагфляция - спад, стагнация или значительное замедление экономического развития и торговли при одновременном повышении инфляции.

Стагфляция - инфляция, сопровождаемая стагнацией производства и высоким уровнем безработицы в стране.

Тема 15. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ: СУЩНОСТЬ, ЦЕЛИ, ИНСТРУМЕНТЫ

Цель лекции

Выяснить какую роль играет государство в рыночной экономике, какие экономические функции должно выполнять государство и какими средствами оно располагает для выполнения этих функций.

Ключевые слова

Регулирование экономики; государственное регулирование экономики; дирижизм; налоговое регулирование; экономическое программирование; государственный сектор в экономике; государственная экономическая политика.

Основные вопросы

1.  Необходимость государственного регулирования рыночной экономики

2. Денежно-кредитная система

3. Финансовая  система

Содержание лекции

1. Необходимость государственного регулирования рыночной экономики

Из предыдущих лекций можно сделать вывод, что рыночный механизм способен обеспечить вполне эффективное распределение ресурсов и их использование. Многие видные экономисты XIX и начала XX веков, которые вошли в историю экономической мысли как классики (Д.Рикардо, Дж.С.Милль, А. Маршалл и др.), полагали, что рыночная система способна обеспечить полное использование ресурсов в экономике. С точки зрения классиков, такие рычаги рыночного регулирования, как колебания ставки процента, с одной стороны, и эластичность соотношения цен и заработной платы, с другой стороны, способны поддерживать полную занятость и, что действуя совместно, эти два механизма регулирования превратили полную занятость имеющихся ресурсов в неизбежность. Капитализм стал восприниматься ими как саморегулирующаяся экономика, в которой полная занятость считается нормой. Помощь государства в функционировании экономики рассматривалась излишней и даже вредной. Логика классической теории подводила к заключению о том, что наиболее приемлемой является экономическая политика государственного невмешательства.

Признавалось, что иногда могут возникать ненормальные обстоятельства, такие, как войны, политические перевороты, засухи, биржевые крахи, золотая лихорадка и т.д., которые уводят экономику с пути полной занятости. Но при этом утверждалось, что присущая рыночной системе способность к автоматическому саморегулированию вскоре восстанавливает в экономике уровень производства при полной занятости ресурсов. Если и произойдет временное сокращение общих расходов, то оно будет компенсировано снижением цен и заработной платы, так что реальный доход и занятость не снизятся. Считалось, что денежный рынок, и в частности ставки процента, автоматически приводят в соответствие планы домохозяев по сбережениям и инвестиционные планы предприятий.

Классическая экономическая теория занятости имеет своих приверженцев во многих странах, в том числе и у нас. И это несмотря на то, что сама теория плохо состыковывается с имеющими место фактами длительных спадов в производстве, безработицей и инфляцией.

В 1936 г. крупнейший английский экономист Дж.М. Кейнс после окончания "Великой депрессии" 30-х годов выдвинул новое объяснение уровня занятости в капиталистической экономике. Согласно этой теории, при капитализме просто не существует никакого механизма, гарантирующего полную занятость, полная занятость скорее случайна, а не закономерна, капитализм не является саморегулирующейся системой, способной к бесконечному процветанию.